关于落实全面从严治党主体责任情况的报告

今年以来，在市委、市纪委的正确领导下，益阳区委全面学习宣传贯彻***精神，全面贯彻落实省委、省纪委和市委、市纪委各项决策部署，坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，充分发挥领导核心作用，把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保了全面从严治党各项任务落实落细。现将落实全面从严治党主体责任情况报告如下：

一、统筹谋划部署，严格履行全面领导责任

区委坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的各项部署要求，紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，以严格的标准、务实的举措、过硬的作风，着力把管党治党责任落到实处，推动全面从严治党向纵深发展。一是加强谋划部署。始终把从严治党纳入全区工作总体布局，今年以来，区委常委会23次研究部署从严治党工作，区委深改领导小组会议4次研究推进纪检监察体制改革、企业党建等工作。区委主要负责同志坚持履行第一责任人职责，对涉及党风廉政建设、作风建设、“两个责任”等工作，做到亲自安排部署，亲自督促落实。区委班子成员立足自身职责，按照“一岗双责”要求，落实全面从严治党任务分工，形成了从严治党强大合力。二是织紧制度笼子。研究制定《区委工作规则》《区委常委会议事决策规则》《区委议事碰头会会议制度》等一系列制度性文件，强化制度约束，严格执行落实。三是压实责任链条。制定区委领导班子、主要负责同志及班子成员岗位责任清单和任务清单，共分解出区委领导班子的责任内容34项，提出任务举措82条，使责任落实到人，任务具体明晰。同时，着力推动全区各单位制定差异化“责任清单”“任务清单”，切实把压力传导到部门、镇（乡、社区）、村（居）、学校等党组织的“神经末梢”，确保了主体责任落实不留“空白”、压力传递不留“空档”。

二、加强政治建设，不断严明党的纪律规矩

区委始终把加强党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一是深入学习宣传贯彻党的*大精神。坚持把学习宣传贯彻党的*大精神和*书记在*省代表团重要讲话精神，作为全区当前和今后一个时期的首要政治任务。第一时间召开区委常委会议、区委全会进行传达贯彻。在学懂、弄通、做实的基础上，区委常委带头深入各单位、各镇（乡、社区）、村（居）和群众家中，深入宣讲党的*大精神和*书记在*省代表团重要讲话精神。同时，利用广播电视、报刊、“两微一端”等平台，教育引导全区广大党员干部群众全面准确学习领会党的*大精神，真正用党的*大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚决维护党中央权威和集中统一领导。把坚定执行党中央和省委、市委决策部署作为严明党的政治纪律和政治规矩的具体检验，对党中央和省委重要会议、重大决策和市委部署要求，区委常委会议第一时间传达学习贯彻，确保政令畅通。今年以来，区委常委会议涉及传达贯彻党中央和省委、市委决策部署的议题*个，占总议题的41.53%。三是严格落实民主集中制要求。区委常委会以身作则、以上率下，坚持集体领导、充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，对于“三重一大”等重大问题全部提交集体研究，常委会成员集思广益、充分发表意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。四是严肃党内政治生活。区委常委会及班子成员带头严格落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、民主评议党员等制度，认真落实重大事项请示报告制度，对重要工作开展情况、上级领导交办事项落实情况、重大网络舆情等，第一时间向市委报告；坚持重大问题、重大事项及时向市委请示，从不擅自作主、越权办事。

三、强化思想建设，夯实全面从严治党根基

坚持把加强思想建设摆上重要位置，推动各级深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是加强理论武装。制定《*年党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容计划》，将深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年的一项政治任务，发挥区委理论学习中心组“旗舰”作用，组织集中学习3次，为区委中心组成员配发《习近平谈治国理政》等书籍，增强学习的理论性和系统性。二是坚定理想信念。坚持将“两学一做”学习教育作为持续深化思想政治和作风建设、为改革发展凝心聚力的有效载体，教育全区广大党员干部进一步坚定正确的政治方向，确立思想理论的“定盘星”，坚定理想信念的“主心骨”，筑牢为官从政的“压舱石”。今年以来，全区各级党组织普遍开展3次以上学习讨论，引导党员干部弘扬“忠诚、干净、担当”时代风尚，促进基层党的建设全面进步、全面过硬。三是突出警示教育。建立健全“以案明纪、以案预警”警示教育机制，组织党员领导干部观看《镜鉴》《警钟》等警示教育片，分类分批组织干部到警示教育基地接受现身说法教育，通过违纪违法典型案例剖析、观看警示教育片，增强了各级党员干部拒腐防变的免疫力。今年以来，依托警示教育基地，开展警示教育*期，受教育党员干部*余人次。

四、树立正确导向，切实打造过硬干部队伍

始终把选好用好干部作为履行管党治党主体责任的关键，坚持好干部标准，严把政治首关，规范用人程序，全面加强干部队伍建设。一是严格选人用人。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照好干部“五条标准”，大力选拔“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事，守规矩、不出事”的党员干部。严格落实“凡提四必”要求，对拟提拔干部人选、转任重要岗位人选，严格核查干部档案和个人房产、基金、股票等有关事项报告，坚决防止带病提拔、带病上岗。今年以来，区委共提拔交流干部*X人，其中提拔*X人，调整交流*人，做到人岗相适。二是坚持严教严管。建立后备干部动态调整机制，及时调整充实后备干部力量，做到后备干部与班子调整同步跟进。完善干部交流机制，共选派*X名干部到镇（社区）、*战区指挥部及*战区五乡镇挂职锻炼、驻村锻炼，让干部在工作实践中提升统筹协调、应对复杂局面、解决实际问题、推动改革发展、做好群众工作的能力。分X批选派*X名村干部、科级党员干部到省委组干院、*X教育学院、*大学等地学习培训。三是健全监管机制。坚持组织监督、社会监督和舆论监督相结合，畅通来信来电、网络举报等监督渠道，督促党员干部按本色做人、按角色办事。坚持工作前置，结合开展“不作为乱作为”专项治理，对干部苗头性倾向性问题及时扯袖子、提领子，使“红脸出汗”成为常态，对*人党员干部廉洁自律审查，其中*人因廉洁自律等原因暂缓调整和提拔使用。落实党组织书记履行干部选拔任用工作职责情况离任检查、主要领导经济责任审计等制度，对*名区直单位党委（党组）和镇（乡、社区）党委书记进行了离任检查，对*名单位主要领导干部进行了经济责任审计。

五、深化作风建设，推动党风政风向好向善

深入贯彻落实中央八项规定精神和实施细则，持之以恒纠正“四风”，坚决防止“四风”反弹回潮，加大庸懒散拖治理问题力度，严肃整治不担当不作为问题，以良好党风政风取信于民。一是驰而不息纠治“四风”。严格执行中央八项规定精神及实施细则、省委和市委十项规定要求，坚决打好反“四风”持久战。持续加大监督检查力度，抓住五一、国庆、中秋等时间节点，坚持节前重申纪律要求、节中开展明察暗访、节后核实问题线索，严查严处顶风违纪问题。今年以来，共发现“四风”问题线索*X个，督促整改*X个，问责领导干部*人，问责党组织X个，全区范围点名通报曝光典型问题*次*人*家单位，狠刹“四风”问题演化、变异、隐藏的趋势。严格执行“禁酒令”相关规定，严查违规公款购买高档白酒、公车私用、违规操办酒席、违规滥发津补贴等“四风”突出问题*件，党政纪处分*人。二是深入开展“不作为慢作为”专项治理。按照市委的统一部署，结合益阳区实际，制定《益阳区关于开展“不作为慢作为”问题专项治理方案》，突出做好自查自纠、明察暗访、追责问责等“关键动作”，对庸懒散拖等不作为不担当问题严肃进行处理。对ZY环保督察组、GWY督查组交办的落实环保措施不力等问题的涉事人员快查快办，其中党政纪处分X人，追责问责X人。

六、加强党内监督，确保党规党纪有效执行

坚持多措并举，强化权力运行监督制约，推进党风廉政惩防体系在巩固中深化、在创新中发展，逐步构建从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”的防火墙。一是推进巡察工作。组建区委巡察办，出台巡察办法，建立巡察机制，在全区抽选能力强、年轻化、政治过硬的8名干部到巡察办工作，组建39人的巡察组长库、128人的巡察人才库，重点对相关单位落实中央和省市区委部署、管党治党情况、贯彻民主集中制、执行“三重一大”制度、落实中央八项规定精神情况等进行巡察。今年以来，第一轮和第二轮巡察选取了2个镇、1个社区、2个区直部门、1家公司共6家单位开展巡察，共发现问题*X个，其中重要问题线索*个，一般问题*X个。查结市委巡察办交办的*件线索，立案X件X人。二是落实派驻监督。区纪委向*个区级党和国家机关派驻纪检组，实现区属党和国家机关派驻“全覆盖”。同时，通过健全制度、教育培训、以案代训，引导各派驻组掌握监督执纪方式方法，及时、全面了解派驻单位基本情况。今年以来，各派驻组共处置问题线索*件，立案*件，结案*件，给予党政纪处分*人，向被监督单位提出整改建议*条。三是推进监察体制改革。制定《益阳区深化国家监察体制改革工作实施方案》，成立改革试点工作小组，认真“照图施工”，严格按照相关程序，深化监察体制改革工作有序推进。

七、强化执纪问责，始终保持反腐高压态势

坚持力度不减、节奏不变，始终保持反腐倡廉的高压态势，特别是注重源头治理，坚决铲除滋生腐败的土壤。一是把握运用“四种形态”。充分运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常教育管理监督，坚持挺纪在前，突出用好“第一种形态”，及时提醒函询、批评教育、诫勉谈话，防止小错变成大错。今年以来，全区共开展常态约谈*人次，其中预防提醒谈话*人次、询问示警约谈*X人次、纠错诫勉约谈*X人次、问责处分约谈*人次。全区共处理党员干部*X人，其中咬耳扯袖、约谈及其他批评教育*X人，占被处理人数的63.49%；党政纪轻处分*X人，占被处理人数的 37.46%；重处分*人（双重处分X人），占被处理人数的1.84%；移送司法机关X人，占被处理人数的0.15%。)。二是全面抓实民生监督。加强村级民生监督“三项机制”建设，公开招考173名村级专职民生监督员，深入推进党风廉政建设向基层延伸。今年以来，共接待办理群众反映事项*件，办结*件，正在办理*件。投入财政资金*X万元搭建民生监督大数据平台、民生项目（资金）平台，收集全区*家单位民生领域信息，录入数据*X万余条。通过平台比对，共梳理城乡低保、危房改造、养老保险等领域的预警数据信息*条，发现问题线索*X个，涉及资金*X万元，并严格按照“四个一批”工作要求进行查处，立案*件*人，整改*个，纠正*个。围绕乡村振兴共性领域，开展春秋两季“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动，共发现问题*X个，转办业务外问题*个，转交核实问题线索*个。今年以来，全区民生领域立案*件*人，结案*件，党政纪处分*人，“一案双查”问责领导干部*人；*战区五乡镇民生领域立案*件*人，结案*件，党政纪处分 *人。三是保持反腐高压态势。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的力度不松，坚定不移查处各类腐败问题，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。截至今年*月，全区共处置问题线索*件，立案审查*件，与去年同比增长* %，其中，乡科级*人，结案*X件，党政纪处分*人，移送司法机关X人，收缴违纪款*X万元。

在取得成绩的同时，我区落实从严治党主体责任还存在一些问题和不足：一是主体责任压力传导不到位，一定程度还存在着“上热下冷”的现象；二是对党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性理解把握还不到位，在严格落实规定要求上还存在欠缺；三是“不能腐”、“不想腐”的体制机制还没有完全构筑起来，不作为、慢作为、乱作为甚至违纪违法等问题仍然存在；四是加强作风建设的思路招法还不够多、不够实，在运用正向激励与追责问责等激发干事积极性方面还有很多工作要做。

下一步，益阳区委将以学习贯彻落实党的*大精神为统领，突出问题导向，在学懂弄通做实上下功夫，在拧紧责任链条上下功夫，在严肃党内政治生活上下功夫，在严明纪律规矩上下功夫，推动管党治党持续走向严紧硬。