在全市三级干部大会上的讲话

一年之计在于春。今天，我们在这里召开全市三级干部大会。今天的大会，既是一次总结会、表彰会，更是一次动员会、誓师会。全市上下要以“开局就要奔跑，起步就是冲刺”的状态，开启全面建设社会主义现代化的新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

刚刚过去的2020年是极不平凡的一年。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，众志成城、不懈努力，经受住了新冠肺炎疫情的大战大考，收获了来之不易的奋斗成果：

2020年桐乡的发展站上了新台阶。全市地区生产总值冲上了1000亿元大关，财政总收入实现了超150亿的目标，市场主体突破了15万家，高新技术企业和省科技型企业总量突破1300家，数字经济核心制造业产值突破150亿；桐乡在全国的发展排位进一步抬升，位列中国百强县第29位、中国工业百强县第34位、中国创新百强县第21位、全国县级市全面小康指数第12位……

每一个简单抽象的数字背后，无不彰显出全市上下迎难而上、开拓奋进的勇气和力量。

2020年桐乡夺得了更多的新荣誉。美丽浙江、美丽城镇建设全省考核优秀，获评全省美丽乡村建设示范县；传统制造业改造提升、“大花园”建设获得省政府专项激励；捧回了治水“大禹鼎”；“平安桐乡”实现十五连冠，拿下了沉甸甸的全省首批一星平安金鼎；数字化改革经验登上《领跑者》，获得省政府主要领导的批示肯定……

每一项光彩闪亮的荣誉背后，无不展现着广大干部群众勇于争先、敢于担当的豪情和气概。

2020年桐乡完成了上级交予的新任务。圆满承办世界互联网大会·互联网发展论坛、全省美丽城镇建设现场会、星耀南湖·长三角精英峰会；胜利举办2020全球工业互联网大会、五月的阳光·风雅桐乡嘉年华、第三届“三治融合”峰会、科技人才大会、濮院时尚周等；成功创建全省首批、嘉兴唯一的“浙江院士之家”……

每一次让人难忘的活动背后，无不见证了桐乡大地处处展现的活力和精彩。

成绩都是干出来的。这一年，大家特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，每一件事都不容易，每一个人都了不起！借此机会，我代表市委市政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为桐乡发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的各级干部、各位企业家和全体桐乡人民表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

2021年是特殊意义之年，我们将迎来建党百年华诞，我们将开局“十四五”全新篇章，我们将踏上全面建设社会主义现代化的历史征程。2021年是干事创业之年，“蝶变跃升，跨越发展”的嘉兴冲锋号已经吹响，“争当社会主义现代化建设先行市”的桐乡动员令已经下达，开局之仗已经打响，这一仗桐乡不能输，更输不起，唯有取胜打赢！

要取胜、要打赢，核心是干事创业。全市上下要高举干事创业的大旗，扛起干事创业的责任，浓厚干事创业的氛围。要取胜、要打赢，关键要争先创优。全市上下要树立争先创优的意识，锁定争先创优的目标，彰显争先创优的勇气。要取胜、要打赢，基础在能力提升。全市上下要增强干事创业的本领，凝聚争先创优的合力，强化取胜打赢的担当。

因此，2021年全市上下要以“干事创业”为主题，以“争先创优”和“能力提升”为主线，统领贯穿全年工作。

下面，我代表市委讲三点意见：

一、争先创优最重要的是想争先、敢争先，要为荣誉而干、为未来而干、为人民福祉而干

1.争先创优是底气所在

我们要有“跑在前”的信心。信心比黄金更珍贵。信心，来自于我们已有的优势和基础。改革开放40多年，桐乡从一个资源小县、农业大县逐步成长为工业强市、市场强市、旅游强市，地区生产总值1987年超10亿元，2001年超100亿元，2020年正式跨入“千亿俱乐部”行列，是全省第九个GDP破千亿的县市。从体量上来说，我们一直处于嘉兴前列、全省前列、全国前列。桐乡有“顶天立地”的大企业，更有“铺天盖地”的中小企业，大企业数量、“单项冠军”企业数量、市场主体数量在嘉兴遥遥领先。信心，来自于我们面临的形势和机遇。桐乡是长三角核心区的重要一员，在融沪、连杭、通苏上有着得天独厚的区位优势。随着省“大湾区”“大都市区”建设的纵深推进和区域“大交通”体系的布局，桐乡的战略地位将进一步凸显。桐乡是世界互联网大会的永久举办地，大会永久落户6年多来，城市的知名度、美誉度大大提升，红利释放进入了加速期。桐乡还是红船起航地的重要板块，随着建党百年的日益临近，必将在各方面得到上级和社会各界更多的关心关注。机遇的叠加，让桐乡新一轮发展充满了无限想象的空间。信心，来自于我们百万桐乡人的底气和力量。桐乡人特别敢想、特别敢闯、特别善于“在不可能中成就可能”。桐乡不产羊毛，却打造了全国最大的羊毛衫集散中心；桐乡没有矿产资源，却走出了桐昆、巨石、新凤鸣、华友等世界级行业领军企业；桐乡旅游资源并不丰富，却把乌镇建设成为全国景区的标杆。桐乡人靠自己的努力，赢得了无数个第一、唯一、最好、最强。只要我们想干、敢干、肯干、会干，一定能够干出一番更加让人“耳目一新、刮目相看”的业绩。桐乡过去行，现在行，未来一定会更行！

2.争先创优是形势所逼

我们要有“危起来”的紧张。应该说，纵向看，桐乡发展取得了令人瞩目的成就，但我们决不能自我感觉良好，必须要有强烈的危机感。要眼睛向“外”找差距。2015年，余杭GDP、一般公共预算收入分别为1236亿元、188亿元，分别是桐乡的1.9倍、3.4倍；到2020年，余杭两大指标分别提高到3052亿元、441亿元，分别是桐乡的3倍、4.7倍。2020年，南湖、平湖、嘉善的GDP增速分别达到5.2%、3.6%、8%，而桐乡仅为1%；在嘉兴“流动红旗奖”评比中，有两个季度垫底。标兵渐远，追兵渐近。要眼睛向“内”找问题。桐乡作为世界互联网大会永久举办地，数字经济发展离上级期望、群众期待还有差距，优质项目偏少、发展贡献偏小。城市能级、平台能级与桐乡作为经济强市的地位不相匹配，城市面积不小，但整体品质还不够高，精细化管理水平有待提升；嘉善、平湖、秀洲经济总量不及桐乡，但均有国家级产业平台，而桐乡至今还在创建中。干部的精气神、事业心需要进一步激发，你追我赶、比学赶超的氛围需要进一步强化，干部能力与现代化建设还存在一定差距，等等。看不到危机才是最大的危机所在，看不到问题才是最大的问题隐患。我们一定要头脑清醒，增强“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，坚持问题导向，不自满、不懈怠、不停步，以强烈的进取心抓好各项工作，立潮头、把红旗、走在前。

3.争先创优是发展所需

我们要有“加油干”的行动。一个地方的发展犹如逆水行舟，不进就是退，慢进也是退。年初召开的市十四届党代会第五次会议提出，要聚焦“五大历史使命”，围绕“六个重大跨越”，抓好“七大提升行动”，完成年度“十件大事”。下个月将召开的市“两会”，将明确“十四五”规划和2035年远景目标，进一步细化2021年工作的目标任务。美好的蓝图已经绘就，但蓝图从来不是轻轻松松、自然而然、嘴巴说说就能实现的，更不是躺在过去的功劳簿、荣誉册上就会从天上掉下来的。桐乡是习近平总书记关心厚爱的地方，“建设好乌镇，发展好桐乡”的殷殷嘱托我们时刻要铭记于心，见诸于行；桐乡干部群众接续奋斗、经过了几十年的努力才奠定的嘉兴第一方阵、全省领先的位置，我们必须牢牢守住，不断巩固提升。如果我们只是怀着“不错了”“差不多”的心态，没有干大事创新业的决心和行动，不仅要错失历史机遇，也必将落后一个时代。要不辜负总书记的重托，要创造出无愧于历史、无愧于人民的新业绩，要确保不掉队、再进位，除了干事创业、加快发展，桐乡别无选择！

二、争先创优最基础的是能争先、会争先，要推动能力大提升、责任大落实、全员大担当

开启现代化建设新征程，需要一支与现代化相匹配的干部队伍。今年，我们把“能力提升”作为“两大年”活动之一，就是要锻造一支堪当现代化建设重任的干部队伍，以能力提升保障争先创优，以本领增强推动干事创业。

1.要有能干事的真本领，提高胜任力。

以“能力提升年”活动为抓手，全力锻造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。一要有一流的政治素养。旗帜鲜明讲政治，提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力，对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚。尤其要牢记“嘉兴无小事，事事连政治”， 增强政治敏锐性，善于从政治的高度把握问题、研判风险、推进工作。要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要把讲政治体现在具体行动中，对于上级和市委的各项决策部署，做到一个声音、一个步调、一贯到底。二要有一流的能力水平。“没有金刚钻，就揽不了瓷器活”。要开展多维历练，不断提高广大干部推动发展的能力、服务企业和群众的能力、防范化解风险的能力。以“联百项、破难题、大比武”系列活动为载体，开展“一线赛马”，在实战中磨炼干部。要分批分层加强培训教育，加大干部上挂、下派、交流力度，全力实施本领锻造、思想解放、改革破题、连心服务等“八大工程”，让干部随时拉得出、冲得上、打得赢。三要有一流的干事团队。大力弘扬“唯实惟先、善作善成”的团队文化，把桐乡团队打造成为干事“铁军”。高质量抓好市镇换届工作，组建战斗力强、凝聚力强的新战队。用好职务与职级并行、容错免责、关心关爱等手段，激发干部干事创业主动性和积极性，不断巩固团结奋斗的良好局面，全力营造“九牛爬坡、个个出力”的浓厚氛围。

2.要有抓推进的好机制，提高落实力。

一是责任要明确。要专班化运作、项目化推进争先创优工作。围绕经济、综合、党建三个篇章，成立专班，明确工作目标，排出任务清单，做好分解落实。各地各部门要对照指标体系和上级考核要求，明确责任领导和责任人，定好“作战图”，签下“军令状”，一项一项抓、一月一月抓。二是推进要有力。建立更加科学的通报制度、例会制度、督查制度，对相关工作要实行“一月一亮晒、一季一评比、全年总排名”，工作项目化、进度节点化，以月保季、以季保年。领导小组要建立高效的指挥调度体系，强化整体协同和系统推进，对工作中存在的问题要及时研究、有效解决，对工作中的典型案例要善于总结、扩大宣传。三是奖惩要分明。科学制定考核办法，将争先创优作为重要依据。部门要与嘉兴考核全项捆绑。进一步压实部门责任，用好正向激励、负向约束两种手段，层层传导压力。特别是部门负责的重点指标，连续2个季度嘉兴排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。镇街要与争先创优全面挂钩，将争先创优列入全年过程性考核，每季考核结果纳入年终目标责任制考核总分；对连续2个季度争先创优工作排名后两位的，要进行通报、亮牌、约谈。

3.要有敢担当的硬肩膀，提高执行力。

一要以全身心的投入，想干事、要干事。要有“始终燃烧”的激情、“拼命三郎”的干劲，全身心投入干事创业的各项工作中。从市四套班子领导到普通党员干部，人人要做行动派、个个争当实干家，用我们的辛苦指数换来桐乡的发展指数、争先指数。二要以钻进去的苦功，抓经济、抓发展。把更多时间、精力、功夫花在抓经济上。要一体化推进，做到“点线面体”结合，“点”就是企业和项目，“线”就是产业链，“面”就是产业集群，“体”就是支撑保障体系，同步发力，形成桐乡发展的强大基本盘。要整体化作战，我们的企业家，要带着对实业的忠诚感情，脚踏实去奋斗；经济条线的干部，要有钻进去的苦功，提高专业化水平，成为抓经济工作的行家里手；其他各个条线干部都要立足自身的岗位职责，围绕中心、服务发展。各镇街、平台更要主动作为，聚力聚焦，狠抓产业，发挥优势，多作贡献。三要以干到底的劲头，破堵点、攻难点。对于制约桐乡经济社会发展的堵点、难点问题，不仅要有直面问题的勇气，更要有破难的思路、破难的举措、破难的行动。要以“钉钉子”精神抓落实，定下的事阻力再大也要干下去，一个难点一个难点攻，不达目的誓不罢休。广大党员干部在关键时刻要冲得出、紧急关头要豁得出，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣。

三、争先创优最关键的是干大事、成大事，要用数据说话、用实绩说话、用结果说话

争先创优，关键是干。干的准度、干的力度、干的程度决定了争先创优的结果，也体现了能力提升的水平。要坚持“干”字当头、“实”字为先、“成”字为要。桐乡干部就要有一种说干就干的好状态，要有一种干就干成的大气魄，干出开门红、干出全年优、干出满堂彩。围绕干成干好，2021年我们要全力开展“八大比拼”：

1.高质量项目建设大比拼。

要围绕“双进双产”，比进度、比力度、比贡献度。重点看两个方面：一看招商成效好不好。要以更大的力度、更精准的举措抓招商，集中力量招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的优质项目，力争全年实到外资3.5亿美元，新增内资备案投资180亿元，其中数字经济占比不低于60%；引进超亿美元或10亿元以上产业项目不少于10个，百亿项目不少于1个。在加大对外招引力度的同时，也要树立“支持本地企业再投资也是招商”的理念，鼓励本土优质企业扩大再生产，把好项目留在桐乡、把根留在桐乡。二看项目落地快不快。每季开展“集中签约、集中开工、集中竣工”活动，全年新开工亿元以上产业项目、新竣工亿元以上产业项目均不少于60个，固定资产投资增幅超10%，其中结构性投资增幅高于面上投资。紧盯审批、落地、达产三个环节，全过程为项目保驾护航，坚持“要素跟着项目走”，土地、用能、排污等指标要加大市级统筹力度，工业项目做到“地等项目”，亿元以上项目做到“拿地即开工”。

2.高能级平台提升大比拼。

要以打造最强产业平台为目标，把平台提档升级作为大事来抓。重点做到“三个进”：一要“以进为进”。平台扩容要进、能级提升要进、项目落地要进，全年新增工业用地3000亩以上。开发区联动崇福、洲泉创成省高能级战略平台，乌镇联动濮院、梧桐创成省级高新技术产业园区，省“万亩千亿平台”创建争取实现突破，国家级平台创建力争取得实质性进展。二要“以退为进”。目前，全市列入亩均税收评价的902家规上企业中，亩均低于5万元的还有200家，低于3万元的还有86家，低于1万元的还有34家，分别占总数的22%、9.5%、3.8%。要进一步强化“亩均论英雄”导向，启动“低产田企业清零行动”，亩均税收5万元以下规上企业和占地10亩以上规下企业五年内全部出清。大力实施“土地存量革命”，开展批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标“五未”土地整治，推进工业区块连片改造和“二次开发”，全年盘活存量用地3500亩以上，完成工业园区有机更新2000亩以上，亩均税收提高10%以上，真正做到让优质资源全面向优质企业集聚。三要“以转为进”。全力做好产业转型的文章，推动产业链建链、延链、补链、强链，前沿材料、时尚产业产值冲刺1000亿元、500亿元，高端装备制造业产值突破200亿元。尤其是要以更大力度抢抓世界互联网大会红利，深化“数字桐乡”建设，在“互联网+”上一马当先、走在前列，全年实施数字化改造1000项以上，数字经济核心制造业产值突破200亿元。

3.高水平营商环境大比拼。

要像爱护眼睛一样爱护营商环境。重点做好三项工作：一要让企业家有获得感。科学把握政策的时、度、效，应减尽减、能免尽免、可缓尽缓，全年为企业减税降费60亿元。实施融资畅通工程升级版，开展“梧桐树”担保服务计划，全年新增贷款370亿元，新增直接融资150亿元。完善政企沟通联络机制，专班化运作，常态化沟通，走近企业家、尊重企业家、爱护企业家。二要让服务有温度。深入实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，巩固提升“网上办”“掌上办”成果，把方便留给企业，把麻烦留给自己。“三服务”要坚持“需求侧”导向，有呼必应、无事不扰，“雨天送伞、雪中送炭”。三要让人才招得进。致力把桐乡打造成为创新的“黑土地”、人才的“蓄水池”。深入实施“金凤凰人才计划”，构建“全生命周期”人才服务体系。今年要在去年引进1.85万名大学生的基础上，持续保持力度，进一步提升质量，争取达到2万名以上，其中引进高层次人才不少于1000名。

4.高标准数字化改革大比拼。

充分发挥世界互联网大会永久举办地优势，推动数字化改革走在前列。做到“三个突出”：一是突出整体性谋划。要按照上级部署，系统谋划改革目标、任务、路径，创造性落实好各项改革任务，确保“规定动作接得住”。要从桐乡的实际需求出发，找到改革的突破口和发力点，努力在全省数字化改革的跑道上赛出桐乡精彩、展现桐乡特色，做到“自选动作有亮点”。二是突出系统性重构。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重构。要赋能高质量发展，探索建设“产业大脑+未来工厂+未来产业先导区”，推动数字和实体深度融合。要赋能高效能治理，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，重塑党政机关运行机制，特别是要以“县乡一体、条抓块统”改革试点为契机，打造县域整体智治桐乡样板。要赋能高水平生活，以“城市大脑+未来社区”建设为核心，有效解决百姓生活中的突出问题。三是突出场景性应用。要建好用好一体化智能化公共数据平台，迭代升级“桐行通”“桐企服”，着力打造数字党建、智慧社区、智慧出行等“十大重点应用场景”，努力形成更多标志性成果。

5.高颜值全域美丽大比拼。

要以“美丽桐乡”建设为统领，把品质城市建设、美丽城镇建设、美丽乡村建设和文明城市创建作为一个整体来推进。重点彰显“三个美”：一是彰显城乡之美。要以“统”的理念、“优”的标准、“精”的追求抓好品质城市建设，坚持“建新”与“改旧”同步、“扩外延”与“增内涵”同步，加快重点区块开发，持续推进序化、洁化、绿化、美化、亮化工作，确保高分通过国家卫生城市复查。要以“景区全域化”理念统筹抓好美丽城镇、美丽乡村建设，确保顺利通过“大花园”典型示范市验收。二是彰显生态之美。持续打好蓝天、碧水、净土、清废四场战役，加快补齐环保基础设施短板。深化生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”，对上一轮中央环保督查问题要“回头看”，对本轮中央环保督查问题要全力改，对环境违法行为要“零容忍”。三是彰显文明之美。要以“首创首成”的决心和力度抓全国文明城市创建，全力开展“十大基础设施提升行动”“十大文明素养提升行动”“十大专项整治行动”，力争年度测评位居全省前列。

6.高层次民生事业大比拼。

始终践行“以人民为中心”的发展思想，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的理念，全年新增财力的80%以上要用于民生事业，让桐乡百姓有满满的获得感、稳稳的幸福感。重点从三个方面入手：一要从“看得见”的项目入手。要以项目为抓手，适时启动一批、全力推进一批、尽快投用一批民生实事项目。教育、卫生、文化、交通等领域的项目，只要有条件，就要抓紧启动；正在实施的，要按时保质完成。住宅加装电梯、老旧小区改造、健身步道建设等工程，单体投资不大，但老百姓的获得感很强，要持续加大力度。二要从“最期盼”的小事入手。把群众的“小事”当成我们的“大事”来抓，全力做好就业服务、社会保障、扶贫帮困以及上学、就医、养老等工作，解决群众后顾之忧，让群众真切体会到建党百年带来的历史巨变，体会到高水平全面建成小康社会的丰硕成果。三要从“品质化”的追求入手。要从“有没有”向“好不好”转变，推进民生事业扩面提质。“风雅桐乡”“学在桐乡”品牌要持续打响，公共服务领域的短板要加快补齐。要抢抓长三角一体化发展的重大历史机遇，加大民生“接沪融杭”力度，导入更多优质资源。

7.高要求平安建设大比拼。

大庆之年，更要时刻保持清醒头脑，拉高工作标杆，坚决守牢底线。确保打赢“四场战役”：一要打赢平安争先主动战。锚定“嘉兴第1、全省前10”目标，固根基、扬优势、补短板、强弱项。坚持源头防范、系统治理，健全风险闭环管控机制，强化重点领域突出问题专项整治，以绣花功夫编织桐乡全域平安网。二要打赢维稳安保保卫战。以庆祝建党100周年维稳安保为主题主线，深化运用“平战结合”机制，强化预警防控、抓好重点管理、完善应急处置，确保重大活动绝对安全。持续保持对反恐防暴、反奸防谍、反邪教的高压态势，牢牢守住政治安全“生命线”。完善社会风险防范化解机制，推动各类风险隐患在6月底前全面清零。三要打赢社会治理整体战。持续深化“三治融合”，迭代升级“基层治理四平台”，深化全科网格建设，做强市级矛调中心，发挥镇街矛调中心中坚作用，推动矛盾纠纷源头化解。拓展应用“三治融合”，实现与“三源共治”“三微治理”同向发力，真正把“三治融合”发源地打造成为基层治理示范地。四要打赢疫情防控阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”，深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，强化人、物、环境共防，持续巩固来之不易的抗疫成果。

8.高站位党建引领大比拼。

要开展党建大比拼，推动党建大提升。重点做到“四个比”：一是比基层基础的牢度。抓紧抓实基层组织建设，推动各领域党组织全面进步、全面过硬。基层基础牢不牢，关键看三点：一看“领头雁”行不行。今年是村社书记“三改五”“一肩挑”上任的第一年。新起点、新班子，要有新气象、新作为。二看党群干群关系好不好。要深化新时代“网格连心、组团服务”机制，用好“书记来敲门”等载体，进一步拉近干部和群众的距离。三看村级集体经济强不强。要深入实施新一轮强村富民计划，60%的村年经营性收入达100万元以上，村均力争达到170万元。二是比干部作风的硬度。要把纪律和规矩挺在前，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。深化“四责”协同机制，发挥巡察利剑作用，把压力传导下去。所有公职人员要杜绝侥幸心理、攀比心理，确保做到不破底线、不碰红线、不触高压线。三是比特色工作的亮度。要有创先、创新、创优意识。既有的好做法好经验，要提升、扩面，把点上优势转化为面上胜势；具有比较优势的领域，要充分挖掘、做深做实，形成一批叫得响、有影响、彰显桐乡辨识度的特色工作。四是比党建与中心工作的紧密度。要杜绝党建与发展“两张皮”现象，党委部门、群团组织决不能就党建抓党建、就群团抓群团，要提高站位、紧扣大局，在助推全市高质量发展中彰显部门作为。这里我要特别强调一下，今年是建党百年大庆，要精心谋划、高质量办好系列活动，确保精彩出彩。

同志们，今年是农历牛年。“牛”象征着实干拼搏的态度，也预示着向上向好的态势。全市上下要以天天拼搏、事事争先的状态，以时不我待、只争朝夕的紧迫，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，使出浑身牛劲牛力，干出一番牛气冲天的业绩！

桐乡2021一定行！

（（2021年2月24日浙江省桐乡市委书记 齐力）