为预防和妥善处置重大活动和节假日期间沟渠系统出现的突发性信访事件，切实维护社会稳定，结合我局实际，特制定本方案。

一、目标任务

国庆、元旦、春节等重大活动、节假日期间作为信访维稳工作的重要特殊时段，要全面启动重要时段敏感节点信访维稳工作机制，实现重大活动及重大节假日期间不发生影响我局形象的信访案件，努力营造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）基本原则。领导干部实行分管领域包干负责，属于分管领域的信访案件，应组织相关科室、基层单位全力化解。不得把内部矛盾推向社会，不得把应该处理的问题推向上级，努力把矛盾解决在基层。

（二）坚持预防为主。积极预防和妥善处置重大活动期间突发性信访事件，切实把矛盾消灭在萌芽、把问题解决在基层、把人员稳定在当地，确保国庆、元旦、春节等重大节假日期间不发生赴**到**S访、赴J非正常S访和E性S访。

（三）坚持外围防范原则。各科室、基层单位要相互沟通，及时收集上访人员信息，做到随发现、随控制、随带离。

三、组织领导

成立重大活动及重大节假日期间信访维稳工作领导小组，负责组织、协调、实施、督导该期间全局信访维稳工作。

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

信访维稳工作领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由XX同志担任，统筹协调日常事务。

四、工作机制

（一）任务分工。国庆、元旦、春节等重大活动、节假日期间住建系统信访维稳工作在领导小组统一领导下开展工作，成立以下工作组：

1.接访值班组

组长：当日带班领导

成员：当日值班人员

工作职责及要求：接待群众来访，随来随接，分口交办，跟踪督查，确保信访人稳定。

2.应急处置组

组长：信访反映事项涉及分管领导

成员：信访反映事项涉及相关科室、基层单位负责人

工作职责及要求：对越级上访人员采取果断措施，做到拦得住、劝得回；协调做好上访人员劝返处置工作，杜绝长时间滞留和返流。

3.信息掌握组

组长：XX

成员：信访反映事项涉及相关科室、基层单位负责人，办公室负责人

工作职责及要求：负责系统内不安定因素排查报告、信访信息研判、处理等，办公室负责对不安定因素实行“日排查、日报告”。

（二）重点工作。

1.注重矛盾排查。各相关科室、基层单位要做好矛盾排查工作，要和老上访户面对面交谈，掌握其动态；同时对一些无理取闹长期缠访、闹访人员要作为重点，专人负责，及时掌握信息，坚决杜绝群体性上访和越级上访苗头事件的发生。

2.有效化解涉稳隐患。各科室、基层单位要针对排查出的重点涉稳隐患，定部门、定领导、定时限开展调处化解工作，用心研究群众诉求，积极提出解决办法，明确责任和措施，综合协调各方，有针对性有效化解影响稳定的重大涉稳隐患。尤其对涉及群众利益的涉稳问题，要明确责任、措施和化解时限，坚持依法处理、人文关怀和教育疏导结合，有效解决。

3.管控各类重点人员。全面排查梳理各类涉稳重点人员尤其是有赴S进J集访、非访倾向的重点人员，逐一查实动态，落实教育管控责任。

五、工作要求

（一）高度重视。全体党员干部要站在讲政治、讲大局的高度，认真排查矛盾纠纷，把所有不稳定因素纳入管控之中；对排查出的不安定因素，逐人落实领导、落实责任、落实人员，实行强有力的包保措施，做好矛盾排查化解、人员稳控、劝返处置等工作，坚决把人员稳控在当地。

（二）完善值班和信息报告制度。各科室、基层单位要落实专人，严格按照上级文件精神要求，实行24小时值班和“日报告”“零报告”制度，每天下午16：00前向局办公室报告信访维稳工作情况，做到有事报情况，没事报平安。

（三）实行领导包案，严格执行责任追究。值班领导、值班人员要坚守岗位，未经批准不得私自外出，对因失职失责引发越级上访，造成重大影响的，严肃追究责任。一旦发生集体性信访事项，相关责任单位和局分管领导，应及时到场处理。