关于开展群众身边腐败和作风问题工作情况的报告

一、开展专项工作的主要情况

整治群众身边腐败和作风问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。县委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边腐败和作风问题的重要指示精神，坚决履行主体责任，专项部署整治群众身边腐败和作风问题。在市纪委监委和县委的坚强领导下，近年来，县监委始终坚持以人民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整治群众身边腐败和作风问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深化标本兼治，X年1月县监委成立以来，共查处群众身边腐败和作风问题x件x人，处分x人，其中查处基层x人，处分x人，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。近三年，全县党风廉政建设社会评价满意度指数排名连续保持在全市前三。

（一）切实加强党对监察工作的领导，形成层层抓落实的工作格局

强化组织领导。县委和县人大及其常委会高度重视，坚决落实党中央、省委、市委决策部署，将整治群众身边腐败和作风问题作为推进监察工作全面开展的重要内容。县委主要领导坚持做到对重大问题、重要案件、重点环节亲自研究协调推动；县人大及其常委会认真落实国家监察体制改革部署要求，实施有力监督，为监察机关依法履职提供重要保障。县监委忠实履行宪法和监察法赋予的职责，始终坚持“惩前毖后、治病救人”方针，为持续净化政治生态、营造良好发展环境提供坚强保障。

精准谋划推动。深入贯彻落实市纪委监委和县委工作要求，主动作为，精心谋划。县监委对照上级工作安排，结合xx实际，定期研判整治群众身边腐败和作风问题重点方向，找准廉政风险点位，发挥组织协调作用，制定监督检查计划，明确工作重点、细化工作措施，推动整治群众身边腐败和作风问题落实见效。

层层压实责任。县监委充分发挥牵头抓总和监督推动作用，持续压紧压实各相关单位工作责任，确保工作有力有序推进。在日常工作中采用批评教育、通报警示、提醒谈话等方式，把“螺丝”紧起来，把工作引深入，通过处理、处分、发送监察建议等方式，把“棒子”打下去、把责任压紧压实。通过靶向开展落实中央八项规定精神监督检查、乡村振兴专项监督、涉农资金项目“大盘点”等工作，切实发挥监督作用，压实全县各级各部门主体责任。

（二）聚焦群众关心关注重点，坚持点面结合，压茬推进专项整治工作

聚力整治基层干部作风问题。把为民、务实、清廉作为作风建设的出发点，推动解决干部不作为、慢作为、乱作为等问题。县监委成立以来，结合“阳光问廉”曝光典型问题，共处理对待群众态度简单粗暴、漠视群众利益的村干部x名。结合“万名群众评作风”活动反馈问题整改，督促整改基层干部作风问题x个。结合“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动，常态化开展疫情防控、森林防灭火等监督检查，处理基层干部x名，督促干部进一步树立良好作风形象，推动干群关系持续向好。

聚力抓好“微腐败”专项治理。开展漠视侵害群众利益问题专项治理，结合“清风xx”大走访活动，督促解决影响群众生产生活、群众最急最忧最盼的具体问题，先后推动解决飞仙关镇群众饮水、思延镇聚居点房屋漏水等一批群众急难愁盼问题。同时以专项整治深化基层治理，统筹推进医保、就业培训、养老社保等“4＋2＋1”重点行业领域突出问题专项治理。系统治理以来，立案查处违法案件x件，收缴追回资金x余万元，建立健全制度x项，严肃查处了xx县产业集中区开发有限公司工作人员张某利用职务便利，收取管理服务对象赠送财物x余万元的问题。

聚力抓好惠民政策落实专项整治。紧盯群众利益息息相关问题，加大监督力度，以严的纪律确保各项惠民政策落地落实。开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，梳理涉及补贴资金x万元，督促x人主动说清问题，立案x件x人，处分x人、组织处理x人，追缴退赔涉案款物x万元。开展涉农保险保费补贴问题专项治理，督促主动说清问题x人，立案x件x人，处分x人，收缴资金x万元，通报曝光x件x人。

聚力抓好扫黑除恶专项斗争。紧盯群众身边黑恶势力、行业乱象背后的腐败和作风问题，重点打击“沙霸”“村霸”，深挖彻查“保护伞”，综合运用提级办理、重点督办、复查复核等方式，扎实开展“伞网清除”行动。专项斗争以来，立案群众身边涉黑涉恶腐败问题x件，处分x人，处理x人，移送司法机关x人。

（三）持续提升监督质效，坚持标本兼治，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

强化精准监督。高度关注影响产业扶贫、对口帮扶以及扶贫工程项目推进等方面的问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕扶贫资金监督管理、帮扶人员责任落实、扶贫领域作风建设、脱贫攻坚项目建设等x个方面重点工作，开展县乡村“三级联查”，对扶贫政策、项目、资金落实情况进行核实，督促整改问题x余个，为全县打赢精准脱贫攻坚战，圆满实现“两不愁三保障”目标提供了坚强保障。为持续巩固脱贫攻坚成果，发挥“室组地”片区协作模式，开展涉农资金项目“大盘点”专项监督，盘点项目x个，涉及资金x万元，发现问题x个，移送问题线索x件。

强化追责问责。开展扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理，坚决纠正任务措施不精不准不细、工作未落到户、具体事项不落实等问题，完善约谈、函询、公开曝光机制，形成问责常态，倒逼责任落实。县监委成立以来，共查处扶贫领域腐败和作风问题x起，涉及资金x余万元，移送司法机关x人，通报典型案例x起。

强化警示教育。针对查处案件暴露出来的问题，深挖扶贫领域权力运行、监督制约、体制机制等方面的薄弱环节和廉政风险，编发《廉洁清风》警示教育读本、拍摄制作《蜕变的初心》警示教育片，以身边事警醒身边人。督促县自规局、县财政局、县水利局等案发单位召开专题民主生活会，实现查处一案、警示一片、治理一域。启动“清风”品牌建设，在微信公众号制作“清风侠”卡通形象、开设“清风课堂”、开展“清风访谈”，在芦阳街道先锋社区打造“清风阁”、在龙门镇白伙村建成廉政广场，指导各乡镇深入挖掘本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，将更加生动、切近的元素与村居清廉建设有机融合，切实打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”。

（四）不断完善“县乡村”三级权力运行监管机制，切实规范“小微权力”运行

强化镇村两级监督能力建设。结合乡镇行政区划调整改革，督促乡镇（街道）标准化建设办公场所、谈话室，及时调整人员分工、补充空缺人员，x个乡镇（街道）监察室主任全部配备到位。跟进村级建制调整改革，选优配强x个村（社区）监察工作信息员、聘任x名党风政风监督员，开展村（社区）监察工作信息员全覆盖培训x轮次，着力破解基层监督力量薄弱、业务能力不强的问题。

强化基层风险防控联动。开展村（社区）廉政风险防控大排查，编制廉政风险排查清单，建立廉政风险排查整改台账，让村级监察工作信息员和党风政风监督员带着“问题”去监督，做到有的放矢。今年以来，收到村（社区）监察工作信息员反映机耕道质量不合格、项目建设未完工就验收的问题线索x件。

强化小微权力监督制约。打通“县乡村”三级监察工作关键环节，在全县x个村（社区）建立村务监督委员会主任、村纪检委员、村集体经济监事会监事长、监察工作信息员“四员一体”的村级监督体系。采用“体检式清单”模式，每月向监察工作信息员开出监督检查清单和重大事项（项目）督查单，破解基层“微权力”监督“四不”问题。编制监察工作信息员履职履责清单、监督流程图，制定监察工作信息员列席会议、述职述廉、年度考核、情况报告等制度x个，为村（社区）监察工作信息员履职创造良好条件。

二、工作中的初步体会和存在的问题

我县整治群众身边腐败和作风问题取得的重要成果，离不开市纪委监委和县委的坚强领导，离不开县人大以及常委会的监督和支持，离不开全县各级各部门的齐心协力，离不开全县广大人民群众的参与支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会。一是必须坚持党的集中统一领导，确保前进方向始终正确。整治群众身边腐败和作风问题是习近平总书记和党中央部署的重大任务，必须始终把党的领导贯穿工作全过程，坚定做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的忠实践行者，不折不扣贯彻落实党中央、省委部署要求和市委、县委工作安排，才能确保我县整治群众身边腐败和作风问题工作始终沿着正确政治方向前进。二是必须坚持人民至上、以人民为中心的发展思想，充分发挥依靠群众。整治群众身边腐败和作风问题是我党“坚持人民至上”的百年奋斗历史经验的有力体现，更是顺民意、得民心的有效途径。必须紧紧依靠人民群众支持和参与，大力整治群众身边腐败和作风问题，坚决维护群众切身利益，才能不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，不断厚植党长期执政的政治基础。三是必须坚持深化监察体制改革，将制度优势转化为治理效能。监察体制改革是整治群众身边腐败和作风问题工作顺利推进的重要制度优势。必须坚定不移持续深化监察体制改革，充分发挥合署办公的制度优势，内部贯通融合、统筹推进，外部密切配合、协同作战，才能确保整治工作取得实实在在的成效。四是必须坚持依规依法履行职责，用法治思维和法治方式惩治腐败。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。必须始终在县人大的监督下，以宪法、监察法及其实施条例为根本遵循，严格按照法定权限、规则、程序开展工作，增强法治意识、程序意识、证据意识，才能确保整治工作经得起法律、历史和人民的检验。五是必须发扬斗争精神增强斗争本领，确保整治工作长治长效。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。必须始终增强斗争意识提升斗争本领、敢于善于斗争，加大好经验好办法的转化，推动源头治理、堵塞漏洞，实现整治工作长治长效。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，整治群众身边腐败和作风问题工作仍然存在一些短板和不足。一是基层管理上存在漏洞，“微腐败”隐形变异问题依然存在，群众身边腐败和作风问题未彻底根除。二是虽然建立了部门协作配合机制，但在实际工作中部门之间沟通配合联动作用发挥不明显，工作合力尚未完全形成。三是基层权力运行监督机制不够完善，对基层干部教育监管不到位，个别农村基层干部规矩意识不强、法律观念淡薄，吃拿卡要、优亲厚友、贪污截留等群众身边腐败和作风问题时有发生。

三、下一步工作考虑

这次县人大常委会审议县监委专项工作报告，必将有力推动群众反映强烈突出问题整治工作。县监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署落实，更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，更加突出监督巩固“四个不摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能，立足职能职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（一）坚决扛起维护群众利益政治责任。

坚守“监督的再监督”职责定位，把政治监督贯穿整治工作全过程，督促职能部门履行行业监管责任，推动整治工作高质量发展。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，确保发展成果更多更公平惠及群众。健全监委专责监督、职能部门各负其责、上下联动协同监督的工作机制，实现监督与整治同频共振，做到群众难事有人管、利益有人护。

（二）紧紧依靠县人大及其常委会监督和支持推进工作。

坚持在县人大及其常委会支持指导下开展工作，加强与县人大监察和司法委员会的工作联系沟通，及时通报重要情况，主动接受县人大及其常委会监督，在依法履行监督职责的同时，及时通报重要情况，反映遇到的困难和问题。依法依规向县人大及其常委会报告专项工作，认真办理代表议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。

（三）不断深化重点行业领域专项整治。

深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，扎实推进重点行业领域突出问题系统治理、简易审批村庄建设项目问题专项治理、涉农资金项目“大盘点”专项监督、“信访大联动、办信促作风”专项活动等，通过一点一滴的工作，让群众切身感受到实实在在的变化。

（四）始终坚持系统施治、标本兼治。

坚持“三不腐”一体推进方针方略，把整治群众反映强烈突出问题与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，从查处个案向解决共性问题拓展，从局部治理向全域治理拓展，从惩治极少数向教育大多数拓展，增强整体治理效能。加强对基层整治工作的指导督导，有效破解熟人社会干扰等监督难题。发挥群众监督主体作用，整治问题由群众点题、整治过程由群众监督、整治结果由群众评判。

（五）努力打造高素质专业化监察队伍。

从严从实加强监察队伍建设，强化政治能力，提升履职本领，打造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的监察铁军。进一步充实专业化人员特别是基层力量，推进整治工作规范化法治化。坚持打铁必须自身硬，加强对监察干部的监督，规范对外交往行为，对执法违法行为“零容忍”，以自身正自身硬树立监察机关的权威性和公信力。

县监委将在市纪委监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，积极作为、开拓创新，敢于向群众身边腐败和作风问题亮剑，促进社会公平正义，保障群众合法权益，巩固党的执政之基，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。