沟渠市推进市管党政领导干部能上能下实施办法

第一条为认真贯彻落实全面从严治党、从严管理干部要求，切实解决干部队伍中存在的不想为、不会为和不敢为问题，充分调动全市干部干事创业的积极性，根据《京都省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法重点解决市管党政领导干部能下问题，建立健全不讲政治、不守规矩，不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。对涉及追责和违纪的，按照有关规定办理。

第三条推进市管党政领导干部能上能下，必须坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则。

第四条市管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职、免职等，视情节轻重予以确定。

第五条调整市管党政领导干部下的主要依据是：按照干部德、能、勤、绩、廉五个方面的现实表现情况，以年度目标责任考核为基本依据，综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、维稳综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。

第六条不讲政治，不守规矩，纪律观念淡薄，不作为、乱作为，能力平庸，人岗不适，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整：（一）政治立场不坚定，党性观念不强，在重大原则问题上态度模糊，不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的；（二）规矩意识淡薄，处事独断专行，不按组织程序办事，擅自决定本地区、本部门单位重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用的；（三）领导班子不团结，闹无原则纠纷，搞团团伙伙、拉帮结派，致使单位内部矛盾突出，不正之风盛行，工作无法正常开展的；（四）道德品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响；（五）落实市委、市政府改革部署不坚决，推进本县区本部门重大改革长期消极怠工、措施不力，耽误工作任务造成不良影响的；（六）能力平庸，工作要求不严，标准不高，抓班子、带队伍不力，对单位管理放任自流，工作打不开局面、被动滞后的；（七）违反中央八项规定，不严格遵守廉洁从政有关规定，单位及干部职工因“四风”问题被连续通报的；（八）舆情管控不力，处置不当，造成恶劣影响的。

第七条根据年度目标责任考核、综合研判结果等，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整：（一）年度目标责任考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的；（二）年度考核民主测评基本称职和不称职得票率在30％以上，且不称职得票率超过15％的；（三）年度考核结果为不称职等次，或者连续两年为基本称职等次的党政领导干部；（四）综合月通报、季讲评、专项观摩、督查约谈情况和基层党建年度考核结果为较差等次的；（五）领导班子综合研判中被确认为“短板干部”，经过“补短”后仍没有提升、变化的。

第八条根据县域经济社会发展监测考评结果，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整：（一）县域经济社会发展监测考评，依据全省排名连续两年退位幅度在前3名的；（二）人均固定资产投资、地方财政一般预算收入、招商引资实际到位资金、城乡居民收入及其增速，连续两年全省综合排位后3名的；（三）县域经济社会发展监测考评，连续两年全市退位幅度最多的。

第九条根据扶贫绩效考核结果，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行问责追责：（一）未完成年度减贫计划任务的；（二）扶贫绩效考核连续两年被评为一般等次，或者当年被评为较差等次的；（三）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”，或者贫困人口识别和退出准确率低于90％、帮扶工作群众满意度低于80％的。

第十条根据生态环境工作不力责任认定结果，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整：（一）落实中央、省委和市委关于生态文明建设的决策部署不力，致使本地区生态资源问题突出，环境明显恶化，受到省委、省政府通报批评的；（二）对本地区发生的严重环境污染和生态破坏事件没有及时组织处理，或者处置失当造成次生灾害的。

第十一条根据安全生产工作不力责任认定结果，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整：（一）县区发生特别重大生产安全责任事故，或一年内发生2起重大生产安全责任事故的；（二）分管行业领域连续两年发生特别重大生产安全事故，或一年内发生3起重大生产安全责任事故的；（三）县区一年内发生2起三级以上食品安全事故的。

第十二条根据维稳综治工作不力责任认定结果，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整：（一）发生特别重大群体性事件和公共安全事件，或一年内发生2起重大群体性事件和公共安全事件的；（二）连续两年被上级单位确定为社会治安综合治理重点整顿单位的。

第十三条根据党的建设工作不力责任认定结果，具有下列情形的对主要负责人、分管领导和相关领导干部进行调整：（一）发生严重违规提拔干部问题，或者本县（区）、本部门用人上不正之风严重，造成恶劣影响，受到中组部或省委、市委通报批评的；（二）基层党组织软弱涣散，基层党建工作不力、问题突出，受到中组部或省委、市委通报批评的；（三）管辖范围内意识形态方面出现严重错误导向，造成恶劣影响，受到省委、市委通报批评的；（四）对违法违纪和作风方面的问题查处不力，造成恶劣影响的。

第十四条具有上述情形所列条款之一的，按照职能分工，由有关部门和县（区）提出考核结果和责任认定意见。对弄虚作假、隐瞒不报、不及时报告的将严肃追究。

第十五条市管党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责追责的，一般按照以下程序进行：

（一）报告。各县（区）、市级部门对各自职能范围内出现的上述情形，应当及时书面报告市委组织部。报告内容包括认定的过程、依据、结果和初步调整或问责追责建议。

（二）审核。市委组织部对受理的报告要进行认真核实、综合分析研判。对需再进行调查核实的，要及时组成联合调查组进行调查。调查中要注重听取有关单位党委（党组）、分管领导和干部群众的意见，特别是有针对性地听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。与干部本人谈话，听取其陈述意见。在全面调查基础上，作出客观公正评价和准确认定。

（三）报批。根据审核情况，提出明确调整或问责追责意见报市委审批。

（四）决定。按照干部管理权限和干部任免程序进行调整或问责追责。

（五）谈话。对决定调整或问责追责的干部，应与其进行谈话，宣布组织决定，告知理由，做好思想工作。

第十六条由于身体健康、工作能力等原因，本人主动提出不再担任现职的党政领导干部，按照有关程序及时调整。

第十七条对下的干部，经过“补短”变化较大，表现较好，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

第十八条本办法适用于市委管理的县级以上党政机关的领导干部。市属企事业单位县级干部可参照本办法执行，各县（区）、市直部门党政机关科级领导干部参照本办法制定具体实施细则。

第十九条本办法由市委解释，具体解释工作由市委办公室商市委组织部承担。

第二十条本办法自印发之日起施行。