关于沟渠市彩虹区投资促进工作可借鉴经验及转化落地建议的考察报告

沟渠市彩虹区位于沟渠市中心城区西南方向，面积**平方千米，辖有10个街道办事处，常住人口2530万人，为我市缔结友好城市。近年来，该区大力实施“回家计划”，着力健全招商服务机制，凝聚资源力量，优化服务保障，招商引资实现“近悦远来、蜂拥而至”。引进重点项目**个，总投资额达***亿元，新增*幢亿元楼、*幢月亿楼，实现地区生产总值*亿元。现将经验做法建议如下。

一、经验做法

（一）构建“统分结合、高效运转”招商引资新格局。

一是机制上整合资源。建立“****”投资促进工作体系，以投促办作为总牵头部门，航天工作室、科技战略办公室、商务合作局、金融大数据局4个产业部门分工协作，由产业部门和区属国企共同组建*个投资服务分中心承担具体事务工作（对外以分中心名义开展工作，法律上属于国企子公司，产业部门副职兼任分中心主任，国企副职兼任分中心副主任），*个街道承担协助配合职责。二是职责上分工协作。产业部门负责协助各分中心有所侧重的开展招商引资，一分中心侧重航运业、二分中心侧重科技产业、三分中心侧重现代商贸业、四分中心侧重金融业，区投促办负责业务指导和考核。三是人员上统筹使用。按“岗编适度分离”模式，以国企人员为主，统筹产业部门公务员、事业人员力量聚合到投资服务分中心，组建专职招商队伍近***人。四是工作中整体联动。由区发改委牵头，定期优化调整各类招商引资政策和保障性措施；区投促办牵头，定期对招商工作人员开展业务培训；税务、市场监管等职能部门做好协作配合。在此基础上，彩虹区正在探索完全由国企牵头实施招商引资的新机制。

（二）营造“有求必应、无事不扰”安商稳商新环境。

一是完善工作机制。夯实区级、部门及分中心三级稳商体2系，建立企业问题快速处置“流转办”机制。严格落实“千人访万企”制度，深化“楼长”“园长”责任制，专人牵头负责企业服务。222*年彩虹区走访调研各类企业*2***户次，收集问题诉求2***个，处置答复率**%。二是优化营商环境。发布《彩虹区营商环境*.*行动方案》，围绕打造法治政府、诚信政府、服务政府、赋能政府，提出投资环境、行政效能、政府服务、法治体系、重点区域领域、保障措施等*个方面、2*大项、***小项举措。建立“亲清”政商关系，选聘**名区营商环境体验官，检验优化营商环境政策落地实效和企业感知度，进一步强化社会舆论监督。三是加强系统集成。系统部署、协同推进安商稳商与“放管服”改革、“一网通办”、法治政府建设等工作，设立“办不成事”服务窗口，提供兜底服务，打通“卡壳”堵点。强化企业扶持政策兑现，222*年累计为2***户企业和****位高层次产业人才兑现助企纾困资金*2.**亿元。

（三）打造“从金牌店小二到事业合伙人”聚商育商新气象。

一是强化政策供给。先后推出“*+*”产业扶持政策和“*+N”产业政策体系，出台《彩虹区提信心扩需求稳增长促发展实施办法》，提振市场主体信心动力。二是完善配套服务。通过“飞企贷”等平台，积极推进金融服务实体经济，222*年为*2*家中小微企业解决融资需求超**亿元。启动重点企业“两年回家计划”，配套人才、就医、子女教育等八大帮扶措施。创新“政务超市”服务模式，打造“*GF智慧厅”，拓展非接触式服务。三是推动跨界合作。创立“企航滩”特色品牌，构建“政企交流、企企对接”新型服务平台。通过圆桌沙龙等“衍生拓展”活动，助力不同类型企业“跨界合作”、产业上下游企业“精准对接”，以扩大“朋友圈”的方式坚定企业联动协同成势、互补同向发力的信心。

二、工作建议

（一）优化机制、聚合力量，增强投资促进合力。

一是完善招商工作体系。借鉴彩虹区招商工作机制，在“市级统筹、链长带头、县区主体、部门配合、驻外机构搭桥”的招商工作体系基础上，探索将市属国企纳入投资促进工作主体范围，进一步细化明确各类主体职责分工。二是增强招商专业力量。采取“岗编适度分离”方式，将具备相关专业知识的党政部门、事业单位、国有企业等人员充实到现有的*个产业链招商专班中，并引入商会协会、社会机构、专家学者等人员力量，围绕“*+*”主导产业组建细分领域专业招商团队、专职招商队伍。三是优化招商涉企服务。参考彩虹区“楼长”“园长”制度，持续擦亮政务服务“幽谷跑腿”品牌，将跑腿成员拓展为全维度“企业服务专员”，全面优化服务机制，提升企业问题诉求处理率，做到“有求必应、无事不扰”。

（二）用好资源、辐射带动，促进对外合作交流。

一是深化友城合作。以幽谷籍领导为着力点，抢抓投资促进机遇期，及时优化调整友好城区合作协议，在产业承接、商贸合作、项目援助、干部挂职等方面深入开展合作交流。二是用好乡贤资源。以幽谷籍专家、学者、企业家为突破点，密切与相关高校、企业、科研院所的交往联系，搭建科研成果转化孵化、建言资政、投资促进等平台，让“乡贤”看得见发展、忘不了“乡愁”、能助力“乡兴”。三是建强招商平台。以联络处为辐射点，配强工作力量，进一步加强与各地办事处（联络处）、商会、行业协会、招商中介机构等合作沟通，并将合作交流影响辐射到长三角，更好推荐幽谷“*+*”主导产业，承接长三角区域转移的产能及产业。四是加强人才培育。以干部跟班学习为立足点，建立多层级、常态化人员交流合作机制，选拔更多优秀年轻干部赴京都、浙江等东部和沿海一线地区跟班学习、挂职锻炼，进一步拓展视野，通过“试验田”的“墩苗成长”，提升专业能力、综合素质，为加快幽谷革命老区振兴发展储备人才资源。

（三）立足优势、抢抓机遇，扩大招商引资成果。

一是加快承接产业转移。在实施“工业兴市、制造强市”战略方面，强化与大飞、才扣等地区产业园区的对接交流，抢抓产业产能转移机遇期，甄选招引优质“链主企业”，探索共建“飞地”产业园，促进产业链整体承接。二是加强文旅康养推介。有针对性加大向东部城市、不同群体宣传推介力度，力争将我市相关康养资源纳入沟渠市干部职工疗休养基地名单，并以承接京都干部疗休养团队为契机，适时举办文旅投资促进、交流推介等活动，引进一批优质产业项目。三是拓展碳汇合作领域。在推进生态产品价值实现机制方面，依托京都环交所，争取在我市相关县（区）开展碳汇交易试点，联合开发林业碳汇产品，发展林业碳汇产业等创新应用模式，拓展资源变资产、资产变资本、生态变业态路径。