在全市创建省级文明城市工作动员会上的讲话

同志们：

今年是我市省级文明城市届满之年，需要开展新一轮创建活动，进一步巩固创建成果，迎接省专家组对我市的考核验收。今天，我们在这里召开创建工作动员会，主要任务是通过展示创建工作成效，查找问题不足，进一步把要求明确到位，把责任落实到位，进而动员全市上下认清形势，提高认识，齐心协力，全力打好这场创建攻坚战。下面，我讲三点意见：

一、要认清形势，正视问题，增强文明创建工作的紧迫感

省级文明城市是一块“金字招牌”，是一个城市管理能力、竞争实力和发展潜力的综合体现。我们必须认识到，创建省级文明城市是发展所需、形势所迫、机遇所在。创建省级文明城市，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有十分重要的意义。从xx年开始，我市的创建工作已经走过了不平凡的五年，先后成功创建了省级卫生城市、省级园林城市、省级文明城市，通过深入开展创建工作，我们在城市建管方面取得了扎实有效的工作成绩，城市的绿化、环境、管理、基础设施等均得到明显改观，城市综合竞争力进一步增强，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升，发展环境进一步优化，xx的知名度和美誉度显著提高。可以说，省级文明城市创建工作已成为助推我市经济发展和城市建设的有效载体。

在充分肯定成绩的同时，我们还应该认清形势，应该清醒地认识到创建工作中存在的问题。纵向看，当前全国各地都在轰轰烈烈地开展省级文明城市创建活动，3月11日，xx市召开了省级文明城市创建工作动员会，xx书记做了动员讲话，这标志着，xx市已吹响了创建工作的号角，即将掀起新一轮创建热潮；横向看，周边县区的文明城市创建工作正开展得如火如荼，如果我们不抢抓机遇，继续发力，我们有可能落后于其他县区，艰辛夺得的创建荣誉将难以保持；时间上看，十一之前，我们要以全新的面貌迎接省级文明城市复查验收，时间十分紧迫，任务还很艰巨，压力比较重大。从自查自摆的情况看，城市建管方面存在的问题还有不少：

一是背街小巷杂乱不堪。

目前，中心城区主次干道的环境面貌得到一定改善，但是背街小巷却破败不堪，我们只是抓好了“面子工程”，而没有抓好“里子工程”，新老城区差别很大，极不协调。大家有目共睹，目前，我们的城中村、城乡结合部、背街小巷居民区仍是藏污纳垢的高发区，垃圾长期堆放，蚊蝇乱飞，异味扑鼻；路边杂草丛生，无人清理，背街小巷多处空闲地成为“小菜园”；多数街巷坑洼不平，无下水道，旱厕密布，污水横流，破旧面貌多年未变；部分河道和小巷背角清洁保洁责任不清，有人污染，无人治理，长期处于“失控”状态，成为卫生“死角”。

二是基础设施陈旧落后。

交通路主路面、团结路主路面及人行道、北苑路快慢车道等多数道路遭到不同程度损坏，又是省级文明城市检查验收的必经之路，亟待整修；花园路东西段一直没有贯通，家和路等一些道路至今仍是晴天一身尘，雨天一身泥；多数农贸市场内道路严重受损，排水不畅，乱扯乱挂，乱泼乱倒，臭味熏天，秩序混乱；城区环卫等基础设施残缺，破败不堪，亟需升级改造。

三是城区乱象丛生。

沿街乱搭乱建、乱扯乱挂、乱停乱放，乱涂乱画屡禁不止，乱象丛生。市区每天都有上千个摊点占道经营，主次干道人行道自行车、电动车、三轮车摆放凌乱不堪。大型公益广告所占份额严重不足，商业广告设置管理极不规范，沿街店铺门头招牌参差不齐，小广告随处可见，成为“牛皮癣”，不易根除。平安大道物流、修车场、商城路电动车销售点常年店外经营，侵占人行道，无人整治，一些商家公然搭建彩虹门，占道开展促销活动，严重影响了市容环境。

四是交通拥堵成垢。

城区主次干道各种车辆随意停放在快慢车道和人行道上，许多大货车杂乱无章地停靠在城区“四门”附近道路，驱赶不走。城区内几条街道节日堵、年关堵，平时也堵，大街堵，小巷也堵，经常堵得水泄不通。沈丘、商水等县加强电动三轮车整治工作后，一些三轮车车主涌入xx，租房从事电动三轮车营运，致使我市电动三轮车数量急剧膨胀，经常在快车道抢道行驶，在慢车道随意逆行，在交通要道口、商场门口、学校门口乱停无人管理，造成交通拥堵，市民群众怨声载道。执勤警力严重不足，人车混流、行人乱闯红灯现象严重，行路难已成为城市顽疾。

五是侵占绿地现象成风。

部分路段行道树缺株死亡，城市绿量严重不足。即便如此，仍有未经审批、恣意破坏绿化带乱设广告牌现象，少数临街商户为开阔视野，随意毁坏门前绿化树，人为地破坏了城市绿化环境。

六是市民文明意识不强。

部分市民公德意识淡薄，偷盗破坏公共设施现象时有发生，致使安装好的公共休闲凳子、椅子时常“缺胳膊少腿”，刚刚安装好的果皮箱，就有人拆卸金属配件，刚刚摆放好的鲜花就“不翼而飞”。主次干道、大街小巷中形形色色的垃圾遍地乱窜，乱扔烟头、随意丢弃垃圾、张口吐痰等丑陋现象普遍存在；部分餐馆、门店对市容环境卫生不管不顾、我行我素，乱泼污水、乱倒垃圾、乱倒残汤剩饭的现象十分严重；有的楼群墙面破烂，院落脏乱，垃圾无人清扫，地面污水横流；行人随意横穿马路，车辆随时掉头转向，使得人与车争道、车与车抢道的情况日趋严重等等。这些不文明现象的存在，严重影响着市容市貌的根本改善和城市品位的快速提升。

以上这些问题需要引起我们的高度重视，并采取实实在在的措施努力加以解决。对于省级文明城市创建工作，我们必须重新确立思想定位，不仅要把创建工作作为一项民生工程来抓，还要作为形象工程、提升投资信心工程、凝心聚力的工程，深入持久地抓实抓好。

首先，创建是一项民生工程。城市管理加强了，城市发展水平上去了，广大市民的工作、生活、居住、出行环境才能得到不断改善，幸福指数才能得到不断提升。近年来，我们通过开展创建，城市变靓了，街道变净了，道路变绿了，市民变精神了，心情更加舒畅了，xx变得更富活力、更有魅力，变得更加葱绿、更加和谐。

其次，创建是一项形象工程。城市形象就是一种生产力。当前，各个城市之间的竞争，已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，更重要的是形象的竞争。开展创建工作，能够提高市民的文明素质，塑造独特的人文景观，塑造良好的对外形象，更好地吸引和聚集人才、资本、技术，增强核心竞争力，增创发展新优势。我们要以开展创建为契机，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，把城市的文明程度、社会秩序和良好形象转化为生产要素和精神财富，把文明城市作为xx对外的名片精心打造，为我市加快发展注入强大动力。

第三，创建是一项提升投资信心的工程。栽下梧桐树，引得凤凰来。外商到一个地方投资，既注重投资优惠政策，更注重地方的投资环境。环境好坏，关键在人。一个地方的文明程度，决定着环境的优越度，同时也决定着外商驻留发展和投资兴业的信心。对投资者来说，创建就是优化外部环境和增强发展动力的提升投资信心工程。

第四，创建是一项凝聚力工程。创建作为城市管理工作平台，在实践中检验了干部、锤炼了干部，但创建不单是文明办的事，也不是某几个职能部门的事，而是需要全市上下围绕目标，凝心聚力，协同作战，打好组合拳；不仅需要政府财力资源的投入，而且需要引入市场资源，采取多元化投入机制，保障城市建管的可持续投入。这一切资源的整合，需要激活每一个创建细胞，不断增强全市各部门、各单位的凝聚力和合力，让所有管理资源为城市建设服务。

今年，我市的省级文明城市称号五年届满，需要掀起新一轮创建热潮，目前已经到了关键性、决定性的倒计时阶段，当前创建工作面临的形势和任务发生了深刻变化，各级各部门必须从思想上认识创建省级文明城市的严峻形势，要站在讲政治和全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，采取超常规措施，全民动员，全力以赴，整体联动，迎难而上，全力做好迎检的一切准备工作。

二、要抓住重点，突破难点，全面提升创建工作新水平

今年，我们开展创建工作的目标，就是以城市的优美环境、优良秩序、优质服务、优化管理为重点，致力于建设“美丽xx、美丽乡村、美丽家园”，全面实施城市基础设施建设提升工程、公厕全面提升工程、三轮车取缔工程、“两小市场”与集贸市场整治工程、基础公益场所建设提升工程、三违整治工程、公益广告设置工程等“七项重点整治工程”，坚持硬件和软件并举，建设和管理并重，巩固提升创建成果，全面动员，全面查摆，全面整治，全面收效，全面提升创建工作新水平。

同志们，开展创建文明城市是市委、市政府审时度势、慎重决策作出的一项重大战略部署。今年是我市省级文明城市的届满之年，要保持省级文明城市这项荣誉称号，就必须扎扎实实地开展新一轮创建活动。当前，我市的创建工作已进入冲刺阶段，全市上下要乘势而上、再接再厉，聚万众之心、集全民之智、举全市之力，坚决打赢创建文明城市这场硬仗。根据这样的目标要求，我们必须从以下五个方面抓好创建工作。

一是抓民生，进一步坚持创建为民。

我们开展创建的目的，不是为了夺取金杯、银杯，而是旨在改善城市环境，提升城市品位，解决事关市民群众生计民生问题，得到市民群众的口碑。只有打好“民心牌”，做到以民为先、以民为重、以民为本，创建工作才能得到广大市民群众的响应和参与，才能真正实现“魅力xx”的发展梦想。就创建工作而言，我们自查自摆发现的背街小巷、基础设施、城区乱象、交通秩序、侵占绿地等方面存在突出问题，就是广大市民群众最现实、最关心、最直接的热点问题，就是最大的民生问题，这些问题解决好了，就抓好了民生，就抓住了民心。

二是抓机制，进一步推行长效管理。

我们以往的城市管理，只是通过打造主次干道，简单地为城市“洗脸净面”，背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口等区域的脏乱差问题并没有得到有效解决。创建不是一阵风，不是搞运动，不是瞎折腾，而是要把城市管理纳入日常化、长期化、规范化、制度化和科学化的轨道。要着眼于长远，借鉴外地成功经验，深入调查，拿出科学的长效管理办法，在城市管理机制、管理标准、督查机制、奖惩机制方面大胆创新，严格考核，高奖重罚，推进城市管理工作向纵深开展。

三是抓基础，进一步优化城市环境。

要围绕“魅力xx”建设，进一步加大城市环境综合整治力度，提高城市的硬化、亮化、绿化、净化、美化、文化“六化”程度，解决一些道路硬化、绿化亮化、公厕建设、专业市场、三轮车整治等市民群众关心的问题。要加大环境卫生秩序整治力度，要对主要街道、车站、专业市场等重点部位及城市出入口、“城中村”、背街小巷、市区卫生死角，进行重点整治；要解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题；要号召全市广大干部群众从热爱xx的角度出发，自觉维护xx干净、整洁的卫生环境。

四是抓根本，进一步提高市民文明素质。

市民素质决定着城市的文明程度，对文明城市创建起着根本性的作用。创建文明城市的许多表层问题，其深层次原因是人的素质问题，没有文明的市民，就没有文明的城市。从xx市民素质的现状看，文明习惯养成的任务的确相当艰巨。少数人文明素质不高，比如随意破坏公共设施、不遵守交通秩序、乱扔垃圾等不文明现象时有发生。这些现象说明，少数市民的公共道德意识和综合素养与文明城市的要求还有较大差距。因此，我们必须抓好评选“十大文明之家”、“十大最美城市卫士”、“十大最美城市美容师”、“十大巾帼志愿者”、“十大文明青年”等创建主题，把提高市民素质作为创建文明城市的根本性工作来抓，分层次、有重点、全覆盖地开展各种公民道德学习教育活动，带动广大市民文明素质的不断提升。

五是抓宣传，进一步营造社会舆论环境。

要在营造氛围上用劲，把宣传发动贯穿于整个创建活动全过程，市讯、电视、电台、网站要加大宣传造势，发挥好新闻媒体鼓劲加压的作用。要充分利用宣传专题、公益广告、社区宣传栏等，大力宣传创建的目标、宗旨、任务、措施，使文明创建的相关知识家喻户晓、人人皆知。要在狠抓落实上用劲。市文明办要做好日常督查配合，做到每周有督导、有检查、有通报。“四制办”要把各单位工作完成情况纳入年度“红黄黑”档案，加强考核考评。市电视台要开设“文明创建在行动”专题栏目，及时宣传创建工作中的优秀典型，对不作为、慢作为、乱作为的部门和干部及时曝光。通过加强舆论引导，达到底层突破、激活细胞的宣传效果，让每一位市民都成为文明创建的积极分子，集聚民智，凝心聚力，让所有社会资源为创建服务。

三、要强化督导，狠抓落实，确保考核验收顺利通过

创建省级文明城市，是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务。各级各部门必须高度重视，下定决心不动摇，咬定目标不放松，强化责任抓落实，确保既定的创建目标如期实现。

一要强化组织领导。

创建工作责任重大，必须全市“一盘棋”，必须加强领导强责任。xx市为了做好创建工作，成立了高规格的创建工作指挥部，下设督导巡视组、7个重点工作组和办公室，具体负责各项创建工作。要求各级各部门都要成立相应领导机构和工作机构，把创建作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、创建办协调指导、部门狠抓落实”的工作格局。我们要根据部门管理职能，实行职能部门分包迎检重点部位责任制，要包实包死，一包到底。各单位一把手要切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题，仔细对照工作任务和考核指标，认真检查哪些做到了，哪些还没做到，差距还有多大，下来后抓紧时间完善。总的要求是，确保可以达标的指标坚决不扣分，存在不确定因素的指标尽量不扣分，难以达标的指标力争少扣分。

二要落实工作职责。

城市管理各相关单位要切实发挥职能作用，各司其职、相互配合，不推诿，不扯皮，确保各项工作落到实处。广播电视台要加大宣传声势，把创建文明城市的意义、任务、工作要求，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白。同时，对存在问题、后进单位和一些不文明行为要有重点地进行批评曝光，切实发挥宣传舆论的引导、监督和促进作用。文明办要认真履行职责，加强综合协调，抓好各个环节的衔接落实，切实发挥好牵头抓总、督促落实的职能。要明确工作职责，各责任单位要认真对照《城市文明程度指数测评体系责任分解表》和文明办印发的迎检方案，履行好各自职责，逐项抓好落实。要迅速开展自查自纠，发现不到位的环节尽快补救，确保每个环节都要周密到位。

三要严格督查问责。

市文明办要强化工作督查，进一步加大明察暗访和督导调度力度，对专项整治工作进展情况实行一日一调度、三日一通报。对督查中发现的突出问题，要督促整改、限期达标；对于工作不力、成效较差的单位，要及时进行电视曝光，跟踪问责。要将检查结果作为兑现奖惩的主要依据，谁的环节出现了问题，失了分，谁有损xx的形象，就由谁担责，毫不迁就。

同志们，文明城市创建工作，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，受益的是群众。我们要更加振奋精神、更加团结一致、更加扎实工作，全力打好省级文明城市创建攻坚战，努力为建设文明和谐的新xx作出新的更大的贡献！谢谢大家！