沟渠市赴雾都学习考察报告

今年是承前启后之年、对口合作全面起步之年。2月7—10日，书记刘丽带领沟渠党政代表团一行10人赴笸箩州雾都市学习考察，期间深入A城、B城、C城、D城、E城、F城6个县（市、区）20个点位考察调研，涵盖工业制造、农业产业融合、基层治理、文化建设、特色小镇培育等多个领域。代表团一致认为，雾都在改革开放、产业发展、创新创造等方面的超常格局、超常举措、超常成果，为加快建设“三城两驱”、全面建设社会主义现代化沟渠提供了宝贵经验。

一、来到雾都，我们看到了什么

雾都古称无都，面积2万平方公里，常住人口123万，辖1区1市1县。来到无都大地、美丽雾都，代表团一路走一路看，高质量发展之风、实干争先之势扑面而来。

一是看到了雾都之强。

位于“笸箩州之心”的雾都，是改革前沿、开放高地。经过改革开放四十多年发展成果的沉淀，雾都已成为了笸箩州经济最具发展活力和潜力的地区之一。雾都拥有*个国家级开发区、*个省级开发区，*年GDP达*亿元，规模以上工业产值达6*亿元，是笸箩州唯一个体工商户总数超二百万的地市。特别是下辖的F城、E城、D城连续多年入选全国百强县（市）行列。

二是看到了雾都之美。

雾都是历史名城、浙中花园，拥有国家历史文化名城、国家生态文明建设示范区、国家重点生态功能区、全国文明城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市等众多国字头品牌以*个国家5A级旅游景区、*个国家4A级旅游景区。*天*夜穿行雾都大地、置身美丽无都，深刻感受到雾都城乡环境美、人文气质浓，可谓既有美丽颜值、ࣽ有厚重内涵。

三是看到了雾都之专。

雾都是百工之乡、市场大市，是笸箩州民营经济重要发源地。此次考察的雾都各县（市、区）虽然区位条件、发展基础、资源禀赋不一，但县域经济各具特色、各有优势。其中，F城以世界最大的小商品市场著称，E城是影视旅游名城和中国建筑之乡，D城是国际五金名城，B城是中国织造名城。

特别是地标产品主导商品独树一帜、独领风骚，全国每3部safe门就有2部是雾都制造，每2个温度杯至少1个是雾都制造，每3部电视剧就有1部在雾都拍摄，赓续历史的传承、扎根市场的专注、深耕工艺的专业，为雾都制造赢得了市场口碑。

四是看到了雾都之拼。

此行雾都，深刻感受F城“鸡毛换糖”、D城“小五金工匠走四方”、E城“木雕艺人吃百家饭”的城市基因在新时代赓续传承。当地干部群众思发展、图发展、拼发展的奋进姿态随处可见，“信义和美、拼搏实干、共建图强”雾都精神随处可见，近*万无商在世界各地闯荡商海，*万户市场主体在各领域拼搏创业，*多名招商专员蹲点招商就是生动例证。一路下来，代表团同志普遍认为，越是先发地区，干部“拼”的劲头越足，企业“拼”的意识越强。

二、走进雾都，我们悟到了什么

雾都的发展成就令人惊叹，雾都的成功经验弥足珍贵。看雾都，思沟渠，有几方面经验启示值得总结。

第一，雾都之强，强在产业，强在工业，强在制造。

产业是王道。雾都幅员面积比沟渠小*万平方公里，但经济总量是沟渠的X倍，其支撑就在于雄厚的产业基础。近年来，雾都始终坚持实业兴城，积极推进产业发展集群化、园区化、基地化，*个县（市、区）有汽车摩托车配件、电子信息、科技五金、小商品制造、医药化工、新型建材、食品加工、新兴高附加值产业等*个百亿级产业集群。进入“十四五”，雾都市委更是提出了打造长三角产业转型升级示范区的目标，围绕“2+4+X”主导产业（“2”即纺织服装、五金制造等2个传统优势产业，“4”即芯光电、新能源汽车零部件、高端装备制造、生物医药等*个现代新兴产业，“X”即量子计算、氢能等未来产业），打造长三角重要智造基地，雄心壮志令人钦佩。工业是命脉。近年来，雾都升腾“大抓工业”强大气场，积极推动工业稳增长、调结构、促转型，着力打响“雾都智造、‘金品’雾都”工业品牌，为全市高质量发展注入强劲动力。*年，全市规模以上工业增加值突破*亿元大关。此次考察的B城市棕狮控股集团有限公司在全国*个省和海外*个国家有*余家大型水泥企业，总资产达*亿元、年纳税超*亿元，跃升中国企业500强和中国最大民营建材企业。制造是基石。雾都坚持把制造业作为立市之本、强市之基、富民之源，持续推动制造业快速发展，实现了总量跨越、质量提升、动力变革、数字赋能。*年，全市制造业增加值*亿元，占GDP比重*%，贡献率*%；制造业投资增长*%，高于全部投资增速*个百分点，实现制造业赋能加速发展。特别是近年来，智能制造加速发展，5G、云、人工智能、工业互联网正加速演变应用，制造业现代化发展不断获得突破。比如，**未来工厂是全国磁性行业龙头企业，智能生产水平高，是“黑灯工厂”。公司研制的高性能*12系材料，打破日本技术垄断，达到国际先进水平。这深刻启示我们，产业是一个地方发展的核心引擎，而工业是命脉命门，制造业是基础基石。沟渠要实现后发赶超振兴发展，必须坚定不移实施“工业兴市、制造强市”战略，围绕发展“X+Y”主导产业着力育企业、建园区、优服务、强招引，推动现代化产业体系加快构建、产业能级整体提升，让工业尤其是制造业真正挑起大梁。

第二，雾都之美，美在生态，美在文化，美在文明。

生态之美最为直观。走在雾都，青山凝翠、碧水悠悠，蓝天如洗、绿道蜿蜒，美丽触目可见、触手可。作为习近平生态文明思想的重要萌发地，历届雾都市委市政府坚持以“八八战略”为总纲，一以贯之践行“绿水青山就是金山银山”理念，实现省级以上生态文明建设示范县全覆盖，去年与沟渠一同成功创建国家生态文明建设示范区，“生态绿、全域美”成为美丽雾都的靓丽标签。文化之美最为深远。诸葛亮的八卦村从外看“其貌不扬”，但“内有乾坤”，这个“乾坤”就是其中的明清古建筑群落资源和以诸葛宗族文化为底蕴的人文资源。行走其中，最大感受是原生态的古色古香和生活方式，不加修饰，不加雕琢，没有丝毫商业开发痕迹，完美呈现了历史文化之美。如果说诸葛亮的八卦村是历史美，那“熊猫黑”则是故事美、创意美、现代美。A城区熊猫猪猪熊猫黑国际牧场农村产业融合示范园以国家4A级景区标准建设，集熊猫黑5G智能数字化养殖观光、科普教育、研学团建、休闲游乐、美食体验等业态于一体。参观过程中，代表团最大的感受是“熊猫黑”的故事讲得好、产业融合模式好、创新创造理念好、品牌形象塑造好。憨态可掬的“猪”经过文化加持、创意加工，不仅深受小pengyou的研学喜爱，也成就了“熊猫黑”的全产业链。文明之美最为持久。雾都自*年开始就着力创建全国文明城市，经过持久不懈的努力，*年、2*年连续两年测评成绩居全国第一，*年最终以“全国第三、全省第一”的优异成绩成功创建第六届全国文明城市。今天的雾都，“好家风”“新乡风”“文明风”犹如春风拂面温润人心，垃圾分类、“光盘”行动、礼让斑马线成为靓丽风尚，志愿“红”、环卫“橙”、执法“蓝”成为城市风景线，文明之美滋养着城市之美、生活之美。这些都启示我们，沟渠与雾都生态相仿，只要沿着美丽中国老区样板目标坚毅前行，良好的生态环境就是美誉度、就是生产力；沟渠与雾都文化相亲，只要善于讲故事，善于创造性转化，厚重的文化资源就是知名度、就是竞争力；沟渠与雾都文明同盼，只要保持定力，笃定目标，全国文明城市之花一定会绚烂绽放。

第三，雾都之专，专在产品，专在市场，专在匠心。

雾都产品独特。雾都对每个县（市、区）都有差异化的发展定位和产业定位，几乎每个县（市、区）都有占据国内主要市场份额的地标商品。要做就做到最大、做到极致是雾都企业家身上最鲜明的特质。比如，雾都是全球最大的温度杯生产基地，温度杯（壶）年产量、产值分别占到全国的*%和*0%，出口量占全国*%以上，其中D城被中国轻工业联合会授予“中国口杯之都”称号。此次考察的太阳集团是D城一家集防盗安全门、防火门、装甲门、实木复合门、非标门等生产、销售于一体的大型民营企业，30余年来长期坚持做精产品、做细市场、做强品牌，市场份额位居全国同类产品的前列，*年实现工业产值*5亿元，上缴税收*亿元，成为中国民营企业*强。此外，*****都是本地地标商品，都在行业内占有相当市场份额。雾都市场独立。市场优势、物流优势、电商优势是雾都最大的优势。雾都是全国生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽承载城市，国内货运专线通达全国*个大中城市。雾都也是外贸大市，依托义新欧、义甬舟、跨境电商等对外开放平台，雾都与全球*多个国家和地区建立了贸易关系，通过不断迭代升级“买全球、卖全球”贸易枢纽，一步步发展为世界小商品之都、世界五金之都、全球商品集聚地，*年，雾都实现外贸进出口总额*亿元，外贸实力居全国第*位。

雾都匠心独运。八无大地一直不乏独具的匠心，尤其是近年以“匠心聚产业兴”为导向，大力培养技能人才、大国工匠，为特色产业高质量发展提供了坚实的人才支撑。比如，D城市职业技术学校坚持“围绕产品办专业”，与D城69家规上企业建立产教合作联盟，创新开展“东迁西归”职教协作，成为国家级先进制造业人才培训基地、中央职业教育实训基地、国家级重点中等职业学校。比如，E城木雕小镇入驻了*名省级以上工艺美术大师（其中，亚太级手工艺大师3人、占全国1/20，中国工艺美术大师*人、笸箩州省工艺美术大师17人），木雕产品享誉国内外，常作为国礼馈赠。这些都启示我们，业精于勤，技精于专。市场经济竞争既激烈，也公平，“人无我有、人有我优”的地标商品永远受市场青睐。“沟渠产”“沟渠造”要走出山门、占据市场，必须深入实施质量强市、品牌强市战略，弘扬“专注、精益、实干”工匠精神，一步一个脚印把产品做精、做专、做大，才能在全国统一大市场占据一席之地。

第四，雾都之拼，拼在创新，拼在胆识，拼在作风。

创新是谋事之源。不靠海、不沿边的雾都，是靠吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”成长起来的，创新特质在雾都尤为明显。此行考察的后陈村，早在2004年6月就挂牌成立了全国首个村务监督委员会，经过持续完善，村务监督委员会制度已由“治村之计”发展为“治国之策”，于2010年写进《中华人民共和国村民委员会组织法》。雾都开发区新能源汽车小镇于2015年规划创建，现已发展成为浙中地区产业配套最强、发展环境最优的产业平台之一，其最大的竞争力仍是创新。小镇与笸箩州省计量科学研究院等10多家国际国内知名研发机构、高校开展产业技术合作，拥有各项专利*9件，其中发明专利*件。

胆识是干事之基。敢为人先、敢闯敢试、敢想敢干、搏击商海是雾都人的精神特质。雾都拥有年成交额超亿元市场*家，其中超百亿元*家、超千亿元*家，每5人中就有一名老板；F城市本地常住人口*万人，市场主体突破*万户，每*人中就有一名经营者。*镇由E城市的一个小镇发展为全球规模最大影视拍摄基地、中国唯一“国家级影视产业实验区”，皆缘起于*年为拍摄《鸦片战争》建造的第一个影视拍摄基地——广州街。B城集团创始人为了留住导演谢晋，当初拍着胸脯保证：“外景我来给你造！别人用一年，我们就用半年，别人用半年，我们就用三个月！”谢晋以为徐文荣在吹牛，没有当真，可当谢晋第二天来详谈的时候，发现他已经炸掉了*个山头，拉来了*个工程队同时开始施工。经过20余年的发展，B城影视城占地总面积已达*万多亩，涵盖*0余个跨越几千年历史时空的影视拍摄基地，古装、年代、现当代影视拍摄场景数量超*个。成功的背后，是想了就干、定了就做，干就干好、做就做成的胆识和执着，是长期不懈的坚持与定力。

作风是成事之要。学习考察中，代表团一行深刻感受到雾都干部身上涌现出的拼劲、创劲、实劲。雾都市委市政府近年来鲜明树立“实干实绩实效论英雄”导向，迭代深化“扛旗争先”大晒拼、重点例会推进、公开通报曝光等举措，全面激发干部群众“事争一流”的精神状态。在干部选用方面，雾都深入推进“万名干部助万企”“履新一件事”专项考察，深化“千名年轻干部一线培养工程”，在大战大考中锤炼干部能力作风，在主战场、关键处、跑道上识干部、选干部、用干部。在党的建设方面，雾都坚持把“红动八婺、扛旗强基”行动作为总抓手，推动基层党建全市域建强、全领域过硬、全面走在前列。这些都启示我们，敢于创新的精神品质、敢为人先的魄力担当、拼搏拼抢的工作作风，关乎干事创业成败和成色。迈步新时代新征程，一定要把沟渠干部群众“敢”和“干”的劲头调动起来，“闯”和“创”的精神激发出来，求真务实、真抓实干，不断形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

三、离开雾都，我们想到了什么

雾都之行启示良多，关键要对标先进、找准差距，积极借鉴、合理吸收，做到因地制宜、为我所用。为此，有以下几个方面的具体建议：

一是建议将两地达成的合作共识项目化清单化责任化。

深化协作是此行的重点，两地党政联席会上就合作目标、重点领域达成了高度共识。建议围绕*书记关于推动主导产业沿链集群发展、产业园区共建共享、开展乡村振兴示范试点、促进红色文化旅游合作、构建完善对口合作机制等*个方面意见和*书记关于巩固提升协作成果的*条意见、深入开展合作交流*条意见强化对接协作，明确牵头推进责任、年度协作计划。特别是关于建设产业协作示范园、通过雾都驻外招商机构开展联合招商、实施“百村示范、千村整治”美丽乡村建设试点、推动两地各县（市、区）和各领域各部门实现全领域多层次合作协作等工作，要明确具体的时间表路线图。

二是建议在清晰的主导产业定位基础上培育壮大主导产品地标商品。

沟渠“X+Y”主导产业明确、县（区）“1+1”特色产业布局合理清晰，但长期缺乏具有市场影响力、话语权的地标商品，很大程度上影响了产业壮大、链条延伸。建议学习雾都有关经验，深耕A、B、C等特色产业，以专而精、以专而强，加大创新研发、品牌宣传、故事包装、人才培养力度，全力培育具有较大市场份额的地标商品。以银耳为例，根据有关资料，全国银耳市场袋料银耳占市场份额*%，椴木银耳占*%，C占比仅*%。要坚持以“绿色+有机”两条腿走路为主要发展模式，支持红江高规格举办C全球峰会，发展百亿级产业，确保在全国银耳市场的份额逐步提升，力争实现三者有其一。

三是建议更加重视原生企业落地企业的持续跟踪培育。

雾都棕狮、太阳等头部企业都是在雾都本地孕育后，一步步由小变大、由弱变强的。沟渠产业发展底子薄、基础差，对于龙头企业既要重视外部招引，更要加强内部培育，不能奢望一夜之间从天而降。建议更加重视支持民营经济发展，更加尊重关心民营企业家，持续构建亲清政商关系，为沟渠民营企业家发展创造良好环境。特别是加大对***等老牌原生企业和***等落地企业的培育力度，一企一策量身定制培育方案、激励措施，以久久为功的韧劲培育壮大属于沟渠自己的龙头企业。同时，由市委统战部牵头，以市委市政府名义组织优选一批重点培养的沟渠企业家去雾都学习考察，并争取雾都优秀企业家为其进行专题讲座或个性辅导，推动沟渠企业家加强现代企业管理、培育企业文化、强化创新创造思维，不断增强市场竞争力。

四是建议深度推广总结“三区同建”创新实践。

“三区同建”是我市促进城乡融合发展的创新之举，在农村地区的实践做法与笸箩州省“千万工程”有诸多相似之处，甚至在一些方面走在全国全省前列。考虑到沟渠是全省县域内城乡融合发展的改革试点地区，且**已同意在沟渠召开宜居宜业和美乡村建设发展大会。建议深度总结我市“三区同建”创新实践，出台一个意见（面上指导意见）、配套一个方案（年度实施方案）、建立一套机制（投入机制、验收机制、考评机制等）、推出一批经验，强化“三区同建”的规范性指导性，推动沟渠“三区同建”经验走向全省全国。关于出台一个意见、配套一个方案，建议由市委政研室牵头组织起草，争取在4月份出台。

五是建议深入学习转化雾都创建全国文明城市宝贵经验。

雾都拥有创建全国文明城市的丰富经验和突出成效。建议全方位学习借鉴雾都创建经验，引用推广“创文成效晒拼创”“相互考评”“‘智慧创建’实地督考”等有效模式，充分调动全市人民参与创建的积极性、主动性和创造性。要以“创抓不懈”的韧劲，以创促建、以建促创，加快建设“四宜四有”现代化城市。

六是建议将技能人才培养回引作为战略工程予以重视推进。

实施“工业兴市、制造强市”战略，沟渠缺乏科技创新人才，更缺乏产业技能人才。从各地实践来看，青年技能人才的缺乏已经成为制约我市工业经济发展的突出瓶颈。建议依托雾都成熟的职业教育模式，深化“东迁西归”职教协作，为本地企业订单化培养输送专业技术人才。要更加注重本地高职院校、中职学校的职业教育发展，围绕“X+Y”主导产业以产业转移需求，规模化、精准化培养技术型人才。

七是建议用好B城影视拍摄资源筹拍红色主题影视剧目。

B城影视城影视资源十分丰富，红色主题拍摄基地成熟，近两年上百部主旋律影视作品在B城拍摄。

建议充分用好B城影视拍摄资源，围绕川陕苏区、红军、独立团等主题，优选剧本、充分论证、精心准备，联合打造纪实性、感染性和影响力强的影视作品，用影视传播力带动沟渠知名度、美誉度、影响力。