县委书记在创建全国文明城市推进动员会上的讲话

今天，我们召开*县创建全国文明城市暨深化拓展新时代文明实践工作推进会，这既是动员誓师会，也是业务培训会。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设工作的重要论述，深化拓展新时代文明实践，扎实推进全国文明城市创建，努力把*建设成为崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的文明城市。

让我们倍受鼓舞的是，*副部长百忙之中莅临*指导，为我们增添了信心、指明了方向。刚才*副部长通报了我市四个县的测评成绩，从去年情况看，我们的任务还比较重，所以还要进一步的努力，把工作做好。*同志具体安排部署了全国文明城市创建及新时代文明实践工作，*个单位作了表态发言，各级各部门要深入领会*副部长的讲话精神，一体抓好贯彻落实，通过以创促建、以创促管、以创促改，提升城市服务能级、内涵品质和文明程度，实现**年创建全国文明城市目标。借此机会，我讲四点意见。

一、深刻把握创建全国文明城市的重要意义，解决“为什么干”的问题

习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富；强调要锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。文明城市创建是群众性精神文明创建的龙头工程，是为奋进新征程提供精神动力和道德支撑的系统工程，对改善群众精神面貌、提升县域治理能力和治理水平、促进城乡融合发展具有重要作用。在市委宣传部长期的关心指导下，我们在去年被中央文明办确定为全国文明城市提名城市，这是一件大事、喜事。我们有了新的一个支点，又有了新的一份荣誉。行百里者半九十，开弓没有回头箭。全县上下务必深刻认识创建全国文明城市的重要意义，持续推动新时代精神文明建设高质量发展。

第一，创建全国文明城市，是增强城市综合实力的重要举措。

习近平总书记指出，只有站在时代前沿，引领风气之先，精神文明建设才能发挥更大威力。全国文明城市是一座城市的金字招牌和无形资产，也是投资环境、旅游环境的重要组成部分，对各类优质资源产生吸引力、凝聚力，给城市带来更高的关注度，带来更多的人气和商机。创建全国文明城市，既是塑造*城市形象，更是改善发展环境，增强我们综合竞争力的重要举措。我们要以创建全国文明城市为契机，锚定工作方向，强化责任意识，形成强大合力，为建设“三县一城一枢纽”营造良好环境。

第二，创建全国文明城市，是提升社会文明程度的重要途径。

习近平总书记强调，要把提高社会文明程度作为建设社会主义文化强国的重大任务，坚持重在建设、以立为本，坚持久久为功、持之以恒，努力推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。创建全国文明城市，是群众性精神文明创建活动中分量最重、影响最大、涉及最广的活动，就是要培养现代文明意识，形成文明言行举止，营造和谐社会环境，提升社会文明程度，所以我们要结合全国文明城市创建工作，深入开展群众性精神文明创建活动，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断提升人民文明素养和社会文明程度。

第三，创建全国文明城市，是推动发展惠及群众的重要抓手。

习近平总书记强调，抓精神文明建设要办实事、讲实效，紧紧围绕促进人民福祉来进行，坚决反对形式主义、官僚主义，努力满足人民群众不断增长的精神文化需求。创建全国文明城市的目的不在于城市“得牌”的形象工程，更重要的是为百姓，就是把“为群众服务、让群众满意”贯穿各项工作的全过程，让民生更有温度，更有质感。我们要加快补齐教育、医疗、文化、卫生等突出短板，不断提升基础设施水平、改善公共服务体系、靓化生态环境，塑造城市文化、文明素养、社会新风，践行创建为民、创建惠民、创建利民的根本要求。

二、紧盯指标任务不松劲，解决“干什么”的问题

总书记指出，要坚持“两手抓、两手都要硬”，以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面。创建全国文明城市是县委县政府向全县人民作出的庄重承诺，结合县第十四次党代会确立的“三县一城一枢纽”建设目标，要建设宜居宜业宜游的大巴山生态康养城，既要有亮度，更要有温度。同时，创是手段，建是目的，要通过创建抓实各项日常工作。

第一，要抓焦点，筑牢创建底色。

创建有道可循，必须全面了解创建工作的具体思路、测评体系、创建范围，夯实创建根基，提升创建质量。要明思路。全国文明城市的命名表彰，采取的是名额制，第七届全国文明城市创建评选周期（**—**年），全国共有**个城市获得提名，其中*市有*个区、*个县获得提名，按照评选规则，其得分必须居于前列，才有可能创建成功。要按照中央文明办创建要求，紧紧围绕“***”思路谋划推动文明城市创建工作（即：“*”就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领；“*”就是推动物质文明和精神文明“两个文明”协调发展；“*”就是推进文明创建、文明实践、文明培育“三个重点”任务；“*”就是深化文明旅游、文明上网、文明餐桌和文明交通“四项行动”；“*”就是以文明城市创建推动城市经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”协调发展）。要明标准。《全国县级文明城市测评体系（**年版）》由*个测评项目、*项测评内容、**条测评标准、*条负面清单构成，对出现负面清单问题的城市，将采取扣分、取消参评资格等措施推行负面清单制动态管理。从前几年测评结果看，各个城市之间差距很小，零点几分决出高低，一个指标就可以决定胜负。要对测评体系涉及到的内容进行系统梳理，逐项分解到单位、到点位、到人头，实现清单化管理、项目化推进、精细化落实，不放过一个问题、不错过一个指标、不遗漏一个细节。要明范围。指标上，创建全国文明城市涵盖了政治、经济、文化、社会、生态和党的建设方方面面。时限上，创建全国文明城市三年一个周期，第一年、第二年，由中央文明办委托市文明办测评，第三年由中央文明办测评，并将年度测评结果按照*%、*%、*%的比例计入总成绩。各级各部门要坚持全面创建、全域创建、全员创建，统筹抓治理、促改造、提形象、改环境、靓家园等各项工作。

第二，要攻重点，夯实创建本色。

习近平总书记指出，城乡基层单位和千千万万家庭是社会的细胞，树典型、抓重点就是要促进精神文明建设普及到城乡、落实到基层。创建工作必须围绕“八大环境”，突出重点、抓住关键，集中力量完成具有牵引性、关键性的任务。要抓好城市规划。规划具有引领性作用，规划科学是最大效益。规划先行是地方发展的关键。要尊重和顺应城市与经济发展规律，围绕“*平方公里”“*万人口”城市规划布局和“三县一城一枢纽”建设目标，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程。要按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。要坚持“先规划、后建设，不规划、不建设”，实施“多规合一”“一张图”管理，确保“一张蓝图干到底”。要完善城市功能。要坚持硬件与软件相统一，扎实抓好农贸市场、医院、学校、公园等基础设施建设，同步完善图书馆、运动场地、文化活动场所等配套设施，不断构建覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公共文化服务体系。要坚持老城与新城相统一，围绕建设山地特色城镇，突出宜居宜业宜游，聚焦生态康养，加快县城提质扩容，推进老城减量提质，新城有序开发，把人气聚起来、让城市活起来。要坚持地上与地下相统一，统筹各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、“蜘蛛网”等问题，促进城市整洁舒适。要推进城乡融合。要推进基础设施向农村延伸，实施乡村建设行动，推动道路、电力、供水、燃气、通信等农村公共基础设施与城市同步规划建设。要推进公共服务向农村覆盖，围绕群众上学、就业、看病、文化等民生诉求，针对性地配置各类公共服务资源，形成一批乡村振兴示范乡镇和示范村。要推进文明行为向农村辐射，深入开展农村人居环境专项整治提升五年行动，有序推进农村厕所革命，打造一批美丽宜居村庄和美丽庭院，实现城市与乡村各美其美、美美与共。

第三，要破难点，提高创建成色。

去年，市级暗访测评实地考察，反馈我们*个具体问题，包括城市功能还不健全、精细化管理水平还不高、市民综合素质还不平衡等。表明我县创建工作还任重道远。任务还很重，但是开弓没有回头箭，干就要干成。要坚持问题导向，抓好问题整改。要围绕交通秩序“治乱”。县城建成区是创建主战场，必须摆在突出位置，以最高标准、最严要求抓好创建。近年来，我们在城市基础设施建设上下了真功夫、大力气，但仍存在便民设施欠缺等问题。要有序推进道路改造升级，加快打通“断头路”“瓶颈路”，优化设置红绿灯、单行道，综合整治机动车违章占道、电动车违禁行驶、行人乱穿马路等突出问题。要围绕市容卫生“治脏”。城市环境决定第一印象。对比创建指标来看，全县环境卫生仍存在不足，特别是一些背街小巷、居民楼道等尤为突出。要突出抓好主次干道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、城市出入口、城中村和各类经营性场所的环境整治，美化、净化、亮化。尤其是对垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问题，要重拳治理，营造干净整洁的市容环境。过去我们“骑门摊”或者沿着背街小巷去卖菜、占道比较严重，老百姓意见较大，环境也很差。近期我们开展了城市农贸市场的改造，整治了乱收费、乱停车、占道经营、还有“骑门摊”等问题，得到了市民的点赞，老百姓获得感很强。这几个仗都打得比较漂亮，所以还要久久为功，加强对城市的管理。要围绕政务服务“治差”。着力解决窗口行业服务环境、服务质量、服务效率、服务态度等方面存在的问题，做到制度健全、环境整洁、服务规范、秩序良好。要对标市场化法治化国际化营商环境标准，深化“放管服”改革，着力营造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境和诚实守信的市场环境。要围绕市民素质“补短”。有了文明的群众，才有文明的城市。要深化落实新时代公民道德实施纲要，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。要加强市民素质养成，健全完善“不文明行为”曝光、周六文明劝导等机制，广泛引导市民做文明事、讲文明话、当文明人，做到交通文明、旅游文明、餐桌文明、上网文明，推动创建工作由外在形式向内在精神转变。

第四，要出亮点，彰显创建特色。

全国文明城市创建不是达标式创建，而是竞争性创建。对*来说，提高创建成效、做出创建特色、提升创建竞争力，必须在绿色生态、红色文化、特色人文上下功夫，具体来讲要打造好“五大城市”。要建设志愿之城。近年来，全县纵深推进志愿服务工作，推出了一批品牌、建设了一批队伍、开展了大量活动。下一步我们还要依托志愿服务，动员广大党员干部带头参与，让志愿者、志愿服务、志愿活动随处可见。要建设生态之城。*有宜人的生态气候、良好的生态品质、秀美的自然景观，是大自然恩赐我们的最大财富。要把生态作为根本，聚焦生态优先绿色发展示范县建设目标，扎实推动生态资源价值转化，让绿水青山变成源源不断的金山银山。要建设红色之城。*是川陕革命老区的重要组成部分，红色是*的底色。要推进红色文化系统性挖掘，加强革命文物保护、革命遗址修缮、革命故事整理，将红色文化元素融入城市建设，传承好文化基因。要建设诚信之城。要以信用体系建设为抓手，推进“诚信*”建设，探索“信用+治理”模式，树立守信光荣、失信可耻的鲜明导向，让诚信成为党政管理的手段、企业发展的支撑、公民行为的准则，营造人人践信守诺的诚信氛围。要建设卫生之城。我县**年通过国家卫生县城第一轮复审，今年将再次接受复审。县上研究出台了卫生县城复审工作方案和卫生乡镇创建工作方案，各乡镇街道、县级有关部门要对照方案要求和指标，确保国家卫生县城复审和卫生城镇创建工作有序开展。

三、扎实推动全国文明城市创建与新时代文明实践共融共通，解决“如何干”的问题

第一，要突出思想引领、抓好理论宣讲。

前期，围绕推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，我们打造了“巴山百灵鸟”等宣讲品牌，开展分众化、对象化、组团化宣讲。我们要围绕二十大精神和市第六次党代会精神的宣讲，做好创新理论的解读。要围绕深刻领会“两个确立”的决定性意义、抓实党的创新理论宣讲，引导干部群众坚定不移听党话、跟党走。要强化思想教育。近年来，我们探索推出“周木文法律服务工作室”“群众说事处”“小院讲堂”等品牌，通过这些品牌，群众有获得感，我们也进一步加强了基层社会治理，缓解了很多矛盾。下一步，我们全县上下要继续围绕把思想政治工作触角延伸到基层末梢的目标，建好文明实践网格、打造基层服务阵地、推出*特色品牌，做实群众思想政治教育。要持续弘扬新风。当前，在农村一些地方，还存在大操大办、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，乡风文明建设还需要再加力。我们要结合乡村文化振兴，大力整治“无事酒”，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让乡村更有人情味。

第二，要突出共建共享，实现阵地共建。

要有效整合各类资源，整合党建、群团、行政窗口、学校、医疗、民政等阵地资源，推进文明实践所（站）建设，打造文明实践、文明创建综合体。要实现活动共推。要充分结合乡村振兴、生态文明建设、全国文—*—明城市创建等重点工作，精心策划实践项目、组织实施实践活动、全面提升实践成效。要充分运用各种有效方式和载体，引导村民参与村级事务、遵守村规民约、弘扬传统美德。要实现成果共享。过去两年多，我县在新时代文明实践试点工作中有一些好的经验。实践证明，新时代文明实践的工作成效，不仅促进了文明发展，还促进了基层党建、社会治理、民生保障等工作。我们要用好全国新时代文明实践试点机遇，从高处站位、全局谋划，统筹基层治理、环境整治等重点，实现文明提质、工作提质、城市提质，持续放大实践成果。

第三，要突出群众主体。

文明实践、文明创建，都是做人的工作。要坚持实践为人民、创建靠人民，突出群众主体地位。要着眼群众需求。去年，我们在党史学习教育中，通过“我为群众办实事”实践活动，解决了一大批群众的烦心事、揪心事、操心事，相关做法得到中央党史教育办简报刊发。要持续深化网格化服务，推进“我为群众办实事”长效机制，拓展服务内容、提升服务质量，解决群众难题，提高群众获得感、安全感、幸福感。要围绕群众的需求来发动，来开展相关的活动。要发动群众参与。要通过新时代文明实践积分超市、特色多样的志愿服务活动、群众化志愿服务项目等方式，充分调动群众的主动性、积极性、创造性，激发群众参与创建、参加实践的内生动力。要坚持典型引路。要开展好道德模范、身边好人、美德少年等选树活动，让群众看得见、学得到，营造“比学赶超”浓厚氛围，引导全社会人—*—人争做文明人。组织时代楷模、道德模范以及行业先进典型等，到机关、学校、社区、农村开展“道德讲堂”活动，把“*好人”、道德模范等榜样选树好，作用发挥好。

四、建立完善全国文明城市创建制度机制，解决“干得好”的问题

创建全国文明城市，各级各部门要保持“创就创好，创必创成”的信心和决心，增强“时时放心不下”的责任感，确保创建目标如期实现。

第一，强化统筹协调。

创建全国文明城市是一项全局性、系统性工作，牵涉面大、关联度高，全县上下要坚持上下联创、城乡联创、条块联创，凝聚创建工作合力。要强化组织领导。各级各部门要把创建工作作为“一把手”工程，坚持主要负责人亲自抓、分管领导具体抓，建立“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调指导、乡镇街道和部门狠抓落实”的工作格局。要强化责任落实。指挥部要切实履行好组织协调、牵头抓总责任，加强制度机制设计，坚持任务量化、时间限定、责任到人，推动工作落地落实；各创建工作组要定期召开工作推进会，盘点工作进度，研究创建任务，协调解决具体问题。各组组长要靠前指挥、一线攻关，强化跟踪问效，督促工作落实。各责任单位要增强创建主动意识，对照标准任务，主动找差距、补短板，不讲价还钱，更不能推诿扯皮。要强化工作保障。加强创建工作人、财、物保障，强化项目统筹衔接，保证财政资金投入，鼓励社会资金注入，优—*—化创建资源的配置，确保创建工作顺利有序推进。这里特别强调，目前我县明确了“五创建一保持”，即创建全国生态文明示范县、全国文明城市、国家森林城市、全国水土保持示范县、全国碳达峰碳中和示范县，保持全国卫生县城创建成果。各相关方面要加强工作统筹，科学论证，有序作为，紧盯创建共性指标和个性指标，既各司其职，又合力攻坚，推进工作落实，坚决防止力量分散，各吹各的号、各唱各的调。

第二，营造浓厚氛围。

持续加大宣传力度，形成强大创建声势，营造人人知晓、人人支持、人人参与、人人奉献创建全国文明城市的社会氛围。要发挥新闻宣传作用。县属新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，积极宣传创建工作的重大意义和进展情况，大力宣传创建工作的先进典型和好人好事，确保创建目标、标准、要求等家喻户晓、人人皆知。要加大舆论监督力度，对创建过程中出现的突出问题和不文明典型进行公开曝光。要发挥社会宣传作用。坚持把创建全国文明城市的社会宣传送到群众家门口、讲到群众心坎上，丰富宣传载体，创新宣传方式，比如，将文明创建要求编成童谣、顺口溜、三句半等，推动创建工作深入群众，激发群众参与热情。要发挥志愿服务作用。坚持把群众和志愿者作为文明创建主力军，引导群众从文明创建的受益者转变成参与者、志愿者，而不是旁观者。要面向社会广泛招募志愿者，打造务实管用的志愿服务项目，形成组织有序、常态长效、群众满意的志愿服务体系。要发挥好专业化志愿服务队伍示范引领、精准—*—服务作用，广泛开展各种形式的志愿服务，推进志愿服务常态化、便利化。

第三，严格督查奖惩。

从现在开始，要全力推进工作、落实要求、完成任务，充分运用好各种手段，使监督和曝光全天候、全覆盖，实现制度化、经常化、常态化。要加强社会监督，运用好电视、网络等作用，加大不文明行为曝光力度，发挥群众相互监督作用。把群众动员起来，人人参与，当好参与者、监督员。要用好人大、政协监督，人大代表、政协委员，通过视察调研、建言献策等形式，积极参与创建工作。要严明奖惩激励，对创建工作中真抓实干、富有成效的单位，在评选文明单位、年终目标考核中适当给予倾斜，要建立奖惩机制，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响创建整体成效的，发现一起、通报一起、问责一起，让干得好的受表扬，干得差的受惩戒。

同志们，开弓没有回头箭，狭路相逢勇者胜。天下大事必作于细，成于小，对文明城市的创建，我们有信心，也有决心，让我们一起努力以实干实绩为文明城市的创建画上完美的句号，也以实干实绩践行党的二十大和市第六次党代会精神！