一、实施背景
习近平总书记强调，要牢固树立以人民为中心的发展思想，践行安全发展理念，筑牢安全生产防线。**事业关系国家能源安全和国民经济命脉。新 《安全生产法》《刑法修正案》 正式颁布实施，对安全责任落实等方面要求比以往更高、更严、更具体。全力守护电网、人身、设备，确保安全生产稳定，是践行 “人民电业为人民” 企业宗旨的集中体现。为贯彻落实上级决策部署，***电厂党委深刻把握水电厂安全管理工作规律，大力开展 “党建+安全生产” 示范工程创建，深化 “大党建” 工作体系与本质安全要素的融入融合融通，锁定指标、靶向施策，科学实施量化评价，推动全国安全文化示范企业创建再上新台阶。
二、主要做法
（一） 工作思路
把握水电厂安全管理规律，推进实施 “党建+安全生产” 示范工程，紧盯 “人、机、环、管” 四要素，党建部门提供 “红色菜单”，安监部门 “看单点菜”，运用 G1 改进的模糊综合评价法，探索党建引领本质安全量化新途径。
（二） 具体措施
1．建体系 实现 “菜单式” 管理
深化用户思维，响应一线需求，汇集基层智慧，发挥党组织的组织优势和平台作用，融合党建和安监等专业力量，通过 “菜单式” 管理，将党建 “强加” 的单打独斗，转变为专业 “要加” 的双向奔赴。根据 1976 年本质安全概念提出以来，国内外安全管理专家相关理论研究成果和事故致因理论，确定人、机、环、管的 “党建+安全生产” 一级指标，建立四梁八柱，“二下二上” 建立 “党建+安全生产” 赋能指标体系，奉出文化润企的红领 “大餐”。
一是问题导向条分缕析。梳理电厂 2020 至 2021 年的违章、设备缺陷、安全隐患数据，基于更好地发挥党建对本质安全建设的引领作用，组织安全、党建专家研讨分析，设计包含 30 个评价指标的 《电厂党建引领本质安全建设指标筛选专家调研问卷表》，部门 “一下” 根据需求列出 “菜单”。
二是把握关键精筛细选。面向党建、安监管理人员、专家，针对性开展问卷调查，将 30 项指标问卷调查的结果分类排序，找出明显分界点。同时，在深化实践中综合考量与党建信息化管理量化计划指标的一致性，筛选出 11 个二级指标，基层 “一上” 根据口味点出 “菜式”。
三是基于专业判定排序。将人、机、环、管 4 个一级指标和筛选出的 11 个二级指标分配给党建、安全专家，由党建、安全专家根据行业经验、知识分析、头脑风暴等方式进行排序判定，按照重要程度大小分别标识确定优先级，党委 “二下” 专业团队提前 “试菜”。
四是模糊评价明确权重。将专家排序判定结果运用 G1 模糊评价法进行求解，根据各要素之间比值关系，计算出一级指标权重值。以此类推，对 11 个二级指标分别计算，得出二级指标权重值，专家 “二上” 据实推荐确定 “口感”。
2．明特色 推出 “定制化” 大餐
把握本质安全建设内在逻辑，明确大坝防汛、旋转设备、机械检修、密闭空间等方面的风险，调动党建、安监部门各方面力量要素，不贪大求全，逐项落实 11 条 “党建+” 举措，制作呈现包含丰富 “菜品” 的红领大餐。
一是作用于人的因素强化思想引领。实施党委班子成员和部门安全包保，动态调整安全生产联系点。持续组织 “安全责任田、基层面对面” 活动，厂领导每月深入不同班组参加 “安全日”，开门纳谏听实情，结合案例讲形势，“四不两直” 下现场，看两票三卡、查违章行为。统筹 “菁英计划” 人才培养方案，开展有限空间作业安全管理、隐患排查治理、安全工器具等多轮培训，举办安全技能运动会，实战检验技能水平。发挥党支部组织优势，开展 “安全人人讲，汇报我思想” 先锋攻坚，汇总 7 大类 43 条建议，组织逐条研究落实。通过强化全员红线意识、责任意识、安全技能，形成自觉，入脑入行，确保 “润心入味”。
二是作用于机的因素夯实安全基础。在精益管理、科技创新工作中，电厂党委注重凝聚一线党员智慧力量。发挥班组党员示范作用，检修分场等单位 30 名党员，通过设备管理分类分级、双向选择，成为近一半设备设施的 “主人”，规范建立台账、修编运检规程、定期巡视设备、主动应急处缺，有效落实 “设备主人” 主责和技术体系保障支撑作用。把科技创新摆在突出位置，发挥党支部在 “揭榜挂帅” 科技攻关中的战斗力，能够防静电、测漏电、可触屏的多功能手套、推力轴承镜板研磨机等创新成果接续涌现。通过确保设备要素可控在控，打造本质安全设备，持续 “提升口味”。
三是作用于环境因素实现以文化人。注重从文化视角，潜移默化提升安全水平。2021 年发电量创新高后，根据领导批示，及时提炼 “全流域情报收集、全节点调度会商、全方位技术应用、全年度优化管控” 经验，改进 “四全” 工作法，为用好堵河水、多发清洁电形成宝贵的智慧支撑，相关经验在国家电网工作动态发布。因地制宜建设安全心理文化长廊、大坝安全文化墙，形成严肃活泼、别具特色的文化氛围。发挥共产党员服务队作用，开展 “老带新” 传承，深入推进安全设施标准化，为水工建筑物、发变组、技术设备装上 “身份证”，为操作机构装上操作提示和警示说明，消减杜绝不安全环境因素。将 “务实尽责、共享平安” 融入环境、映入眼帘，以文化人，所见 “皆成风味”。
四是作用于管理因素做到纲举目张。创新管理方式，激发创争意识。开展机组检修 “争星创岗夺旗” 实践，以事迹真实、意见集中、职工公认为原则，通过自荐与他荐、民主与集中，选树七颗星、一个岗、一面旗，以 “身边人”“身边事”，让员工对先进典型产生 “零距离” 的亲近感，感觉到 “跳起来摘挑” 的可能，增加典型选树的示范性和感召力。修订印发全员安全责任清单，深化 “党员身边无违章” 创建，发挥党员稽查队作用，打造包含主业、省管产业、外包单位的安全责任共同体，实现风险共担、成果共享。强责于制、担责于行，营造平安快乐幸福氛围，反复 “品尝回味”。
3．重评价 实现 “渐进式” 提升
一是 “取样调查” 全覆盖。结合水电厂安全管理实际，依据 11 个二级指标，设计符合事实的五个维度综合评价量表，选取电厂运行分场、检修分场、水工分场、信通中心等生产单位中 100 人开展问卷调查，获取一线基层员工对于 “党建+安全生产” 一手评价结果。
二是 “模糊评价” 准画像。综合对比双重差分法、模糊评价法等方法，确定 G1 改进模糊综合评价法。确定指标权重，建立权重集；设计评价量表，统计分析问卷在 5 个维度打分情况，得出评价矩阵；计算得出量化指标评价结果。通过这一套 “组合拳”，实现对党建引领效果的量化评价。
三是 “循环改进” 提质效。量化评价将 “党建+安全生产” 的表述具象为评价性指标，将党建引领一系列举措的效果，转化为一个个分数。分数高低、差值，客观反映实际效果是否显著，为持续巩固或改进完善明确了方向目标，为靶向施策和精准发力锁定了轨道路径。
三、工作成效
通过 “党建+安全生产” 示范工程创建，全体党员、干部职工安全意识得到显著增强，安全作风得到有力锤炼，安全管理理念和方式持续转变，本质安全管理水平有效提升。
（一） 安全管理 “勤” 中见实。持续开展 “安全责任田 基层面对面” 活动，2022 年厂领导下基层单位和班组参加 “安全日” 活动 93 人次，“1223” 现场履责 595 次。加强外包队伍安全管理，10 批次 404 人次安规参考率和合格率均达 100%。
（二） 安全管理 “数” 中见效。截至 2022 年底，电厂加强严抓严管、真抓真管的作风建设，稽查违章次数同比增加 90.9%，进一步发挥党员设备主人的能动性，发现设备缺陷数量同比增加 30.3%，安全隐患数量同比减少 40.0%。
（三） 安全管理 “绩” 中见质。近年来，发电量接连创新高，获**董事长批示肯定，连续两年获**“Ⅰ类安全生产突出贡献单位”。截至 2022 年底，电厂实现长周期安全生产记录 7464 天。2022 年 1 至 7 月**安全工作综合评价在 20 家参评单位中排名第 4。
四、启示思考
习近平总书记强调，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，要坚持服务生产经营不偏离，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。就如案例中提到的，针对 “党建+安全生产” 措施不系统、抓手不具体等问题，电厂党委夯实党建基础，统合资源力量，深化支部实践，做到质量更高；坚持问题导向，加强分析研判，提供管理 “菜单”，做到定位更准；运用工程概念，建立两级体系，实施挂图作战，做到机制更优。在基层实践中，通过思维的转变、平台的搭建，带来了动力的更迭，实现了党建与安全生产双赢，形成了同向发力、双向互动的生动局面。