在全市科技奖励大会上的讲话

同志们：
        今天，我们在这里隆重举行全市科学技术奖励大会，表彰本年度为我市科技事业和现代化建设做出突出贡献的科技工作者。我代表市委、市政府向获奖的集体和个人表示热烈祝贺！向全市广大科技工作者和所有为推动沟渠科技进步做出贡献的同志们、朋友们致以崇高的敬意！
        过去的一年,是砥砺奋进、续写精彩的一年，是全市上下继续“追赶跨越，加快发展”的一年，是实施创新驱动发展战略增强科技支撑引领的一年。20XX年，全市高新技术产业实现工业总产值***亿元，科技成果转化产值***亿元，完成技术合同交易额***万元，项目到位资金***万元。新增国家高新技术企业***家，省级创新型企业***家，在省科技厅备案科技型中小企业***家，全市认定科技型中小企业***家。开发摩托车发动机、电子计时器、微晶纤维素、玻化微珠、银耳汤等新产品***余个，其中被列为省级战略性新产品***个。整体呈现出发展形势好、社会评价好的强劲势头。
        在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，科技工作还存在诸多困难和问题。一是重视的程度不平衡。一些县（区）、部门及部分领导对科技创新的重要性认识不足，重视程度不高。二是企业创新能力不强。现有国家高新技术企业、省级创新型企业与全省相比差距很大，全市近90%以上的企业是零专利，绝大部分企业尚未建立研发机构。三是科技人才总量不足。科技人才仅占总人口的1.3%，特别是享受国务院特殊津贴专家、省学术技术带头人及在一线从事科研工作的科技人才十分匮乏。四是科技投入形式单一。全市科技投入虽然实现了突破性增长，但与科技发展的需要相比仍有差距，银行、证券、保险等各类金融机构服务科技创新的方式和途径尚未建立。针对这些问题，必须要有更加有力的措施来加以解决。尽管各县（区）科技部门已经合并，要做到有专职副局长分管，人员不少，力度不减。要提升创新思维能力,善于打破惯性思维,勇于自我突破和自我超越,积极主动推陈出新、破旧立新、创新创造,努力开创科技工作实践新局面。
        刚才，会议本年度市级科技进步奖获奖单位和个人进行了颁奖，并兑现国家高新技术企业、省级科技进步奖、创新型企业财政补助，获奖代表也进行了发言。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
        一、科技工作要主动适应经济发展新常态
        这是解决当前科技工作的思路和方向。科技工作就是经济工作，在全省经济形势不容乐观的条件下，科技工作的内外环境正在发生深刻变化,科技部门要认真研究当前宏观经济的新特点及其对科技工作带来的深刻影响。沟渠底子薄、基础差,面临既要“赶”,又要“转”的双重任务，既要稳增长，又要调结构的双重压力，既不能心急,也不能短视,要真正解放思想,突破思维的“天花板”。要知道，要发展经济、调整产业，拼政策没有出路，拼资源不是办法，拼环境是个错误，必须不断创新思路,这个思路就是要依靠科学的系统谋划和高质量的开放合作切入产业布局,实现后发更要高点起步。
        当前,受调结构、转方式的宏观形势的倒逼,发达地区产业向后发地区加快转移,呈现集中式、短期性特征,在很大程度上具有“一次性洗牌”的性质,持续时间不会很长,机遇稍纵即逝。抢占创新先机就是抢占新规则的制定权和新赛场的主导权，失去创新先机就只能“用别人的昨天来装扮自己的明天”。机不可失、时不我待。在这种情况下，我们既要“青山绿水”，又要“金山银山”，我们既要招商引资，也要加大招才引智，否则,必将在新一轮科技发展中败阵落伍。
        目前,沟渠的产业集群从“空白”到具有一定存量基础,主导产业和园区定位基本明晰,产业培育、结构调整将更加注重质量效益,产业集群化发展成为鲜明特征;经济增长动力从投资拉动为主逐步转向投资驱动、创新驱动双轮驱动。基于上述新形势,要提升战略思维能力,保持高瞻远瞩的眼界、统揽全局的胸怀、清醒坚毅的定力,牢牢把握发展总体趋势和方向。当前和今后一个时期,全市科技工作要围绕促改革、转方式、调结构,坚持以“围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链”为导向,逐步实现在战略部署上实现从“小局”到“大局”的转变,在依托力量上实现从“小众”到“大众”的转变，在科技资源配置上要实现从“小投入”到“大投入”的转变，有针对性地调整科技工作思路和举措,努力适应经济新常态,不断开创经济社会持续发展新局面。
        二、要把企业主体培育作为科技工作的目标
        在一季度经济增速放缓，全省着力“稳增长”背景下，省委提出要进一步减轻企业税负，鼓励创新创业，激发市场活力。我们要抢抓机遇，加快培育科技型中小企业，力争科技型中小企业总数达到*家以上，国家高新技术企业*家以上，让中小型企业铺天盖地，高新技术企业顶天立地。要努力创办一批企业。在政策合理的条件下，借鉴X阳的办法，大众创业，万众创新，鼓励机关事业单位、国有企业干部职工“下海”领办科技型中小企业，引导技术人员带成果、带项目走向社会创办科技型中小企业，积极吸引发达等地优秀科研人员来巴创办科技型中小企业。对符合条件的中小企业，要像今天这样，大张旗鼓的从政府补助、项目申报等方面给予重点扶持。要着力改造一批企业。引导现有中小微企业从产业链低端向产业链高端，从传统工业、传统服务业向战略性新兴产业、现代服务业“蜕变转身”。支持企业利用互联网改进商业模式和盈利模式，大力发展B2B、B2C等电子商务。鼓励传统企业向经开区集聚，高新产业向孵化园集中，形成特色鲜明、优势突出的企业集群。特别要积极推动万X汽车、鑫X齿轮等大企业继续提高科技含量，加大与国内外合作力度。要全力引进一批企业。围绕机械制造、生物医药、新能源新材料、食品饮料“五大重点成长型产业”和银耳、土猪、土鸡等8大山地特色产业，积极引进一批补缺“核心链条”的科技型中小企业。要充分利用**科博会、东盟博览会等展会契机，宣传沟渠的科技政策，开展经常性推介，集中力量引进一批中小企业来巴设立研发机构、发展高新技术产业。
        三、要把科技成果转化作为科技工作的抓手
        推进科技成果加速转化，是破解科技与经济“两张皮”的关键点。省委**书记指出：把科技成果转化作为科技支撑发展的中心任务。省政府**省长强调：加大科技创新力度促进科技成果转化。因此，我们一定要坚持走以科技成果转化为主要途径的科技创新之路，把加速科技成果向现实生产力的转化作为我市科技工作的一项长期任务来抓。要厘清科技成果转化现状。要厘清“我们需要什么样的成果”和“我们已经转化了哪些成果”这样的家底。沟渠科技资源相对较少，不可能面面俱到，要坚持“有所为、有所不为”，从发展实际出发，集中力量围绕重大产业以及关系民生、文化、社会管理等领域，突出重点产品、重点企业，扎实做几件现阶段能够去做，尽力能够做好，能够产生实效的重大科技成果转化，形成一批市场前景好、竞争优势强、带动能力大的产业和产品，切实把科技成果转化为现实生产力。要转化一批重要科技成果。近年来，市、县（区）政府每年都要表彰奖励一批科技成果，今天市委、市政府又将表彰奖励**余项市级科技成果，其中有些得到了转化，有些还停留在论文中，停留在领奖台上。要采取“年初制定规划、确定项目，半年加强调研、解决问题，年底检查验收、表彰奖励”的方式，推动科技成果走出实验室、走下领奖台，进入田间、进入车间。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，切实做到有创新也要有创业，要成果更要有产业。力争全市2015年科技成果转化项目达到**个，转化产值*5亿元以上。要大力实施品牌战略。鼓励有条件的企业支持参与制定国家标准、行业标准。加强品牌建设，打造一批叫得响、出得去的战略性新兴产品。积极组织科技型中小企业参加各种展会，借势开展集中宣传，努力提高沟渠科技成果的知名度和影响力。
        四、要把科技园区建设作为科技工作的载体
        园区是我们经济发展的主战场，是对外开放的桥头堡。目前，我市经开区、各县（区）农业科技园区定位和产业规划基本明晰，只有建设高水平园区，才能进一步做大工业、农业、科技服务业规模，促进产业走向高端、高效，提高产业附加值，充分体现科技工作的载体作用。要做配套。让科技园区企业“生”得顺、“长”得快、“活”得好，关键是配套。我这里讲的配套不是园区的水电气等基础设施工作，而是服务，服务既要立足当前，更要着眼于未来。下个月，我市第一个科技孵化器一期工程竣工。企业进来了，企业缺乏共有实验设备怎么办？企业要融资怎么办？这些都要考虑到。可以考虑把引进集风投、信贷、增值服务于一体的成都高新区“盈创动力”来沟渠设立沟渠工作站。可以通过建立国、省工程技术研究中心、产业技术研究院、重点实验室、企业技术中心、院士科研工作站和博（硕）士科研工作站等研发机构，大力提升企业的研发能力。总之，要保证入园企业有“共享空间+共享设施+共享服务+共享咨询”的企业化服务机制，才能让园区具有更强的生命力。要搞提升。省委王东明书记讲“后发地区也要高点起步”，要打破贫困地区没有高新技术、不能发展高新技术的思维定势。要以《沟渠市高新技术产业园区战略规划》为依托，力争***年全市高新技术产值达到**亿元，用2-3年时间将经开区建设成为省级高新技术产业园区。要在现有空间上“一核创新驱动、分区示范带动、片区辐射增值”（以A省级农业科技园区为核心区，B、C省级农业科技园为示范区，**葡萄产业园、江清食用菌产业园为辐射区）的全市农业科技园区发展格局基础上，尽快启动《SC沟渠国家农业科技园区总体规划》，积极申报国家级农业科技园区，争取一年内成为我省第**个国家级农业科技园区。
        五、要把加快改革创新作为科技工作的动力
        创新是生活的源泉，改革发展的动力。沟渠要赶上时代发展步伐，通过改革手段化解制约发展的深层次矛盾和问题，是根本路径。这是促进科技发展规律性认识的理性把握，更是经济新常态下深化结构调整、释放市场潜能和发展动力的战略之举。当然，抓科技体制改革很难，难在既要按科技发展的规律办事，又要按产业发展规律办事，还要按市场经济规律办事。所以，既要懂科技，又要懂产业，还要懂得科技与产业的无缝对接，这是非常难的。因此，在科技体制改革的“硬骨头”面前,要杜绝消极畏难情绪,排除各种阻力干扰,以“踏石留印、抓铁有痕”的毅力一项项往前推。要让成果转移转化渠道“通起来”。厘清沟渠科技“家底”，着力挖掘“成果从哪里来”和“我们需要什么成果”两个方面的潜力，建立企业购买科技成果、专利和吸纳科技成果、专利入股的激励机制，引导创新要素向企业集聚，打通科技经济之间的“梗阻”。要让企业“动起来”。要落实好财政、税收等创新激励政策，试点推广中关村先行先试6条政策。强化企业是技术创新、资金投入、创新成果收益的主体意识，突出效益导向，坚定不移地走科技成果转化运用之路，让一切想创新能创新的企业有机会、有舞台。让科技项目资金“聚起来”。要积极对接国家“五大科技计划”，构建新型科技计划管理模式，变“资金”为“基金”。要让市场之手“用起来”。发挥市场对技术研发方向、路径选择、要素价格、要素配置的导向作用，让资金、项目、人才等各种要素竞相迸发活力。让科技人员“活起来”。修订《沟渠市科学技术奖励办法》，推行企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任制，开展科技成果使用处置、收益管理改革试点，充分激发科技人员的创新活力。
        六、要把营造创新生态作为科技工作的支撑
        科技发展事关未来。各级各部门和广大科技工作者要积极行动起来，努力形成广泛参与、齐心协力、共同推进的强大工作合力。
        （一）要把创新驱动作为“一把手”工程来抓。沟渠要推动创新驱动发展,关键在于各级各部门的“一把手”。各级各部门主要负责同志要科技工作摆在更加突出的位置，强化组织领导,加大压力传导,层层“拧紧螺丝”。要把创新驱动纳入领导班子建设中长期规划,与经济社会发展目标任务同部署、同落实、同考核。精心抓、重点抓、长期抓，形成长效机制,保证领导力量。各级各单位“一把手”要率先垂范,带头加强科技意识、创新意识、战略意识的培养,形成以上率下的强大力量。
        （二）要完善多元高效的投入机制。调整和优化财政科技投入结构，用足用好中央、省、市鼓励技术创新的各项优惠政策，鼓励企业提高研发投入比重。要形成多元化的投入体系，拓宽科技融资渠道，建立完善风险投资机制，逐步形成以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充，多元化、多渠道、高效率的科技投入体系。
        （三）要着力提高全民科技素质。认真落实鼓励科技创新创业的各项政策措施，充分发挥政策的引导和激励作用。广泛开展科普宣传和教育活动，提高群众的科学文化素养。切实加强舆论引导，广泛宣传和表彰科技工作中涌现出的先进典型和先进事迹。大力加强创新文化建设，积极营造勇于探索、宽容失败的创新环境。
         同志们，新常态下的科技工作应该改变和突破习惯性思维和做法，站高一步发挥统筹协调作用。科技工作不再是简单意义上的围绕项目和科技经费分配的科技工作体系，不是内部小循环，而是根据区域发展战略牵头组织有关部门协同创新的大科技体系，是外部和内部有机联动的大循环。希望广大科技工作者要真抓实干、开拓进取，努力以科技事业的加快发展推动全市经济社会的追赶跨越和转型升级！