在全县基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

经县委同意，今天我们召开全县基层党建工作重点任务推进会，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话重要指示精神，全面落实全国、全省、全市基层党建工作重点任务推进会议精神，进一步细化部署推进我县基层党建工作各项重点任务，研究破解当前基层党建尤其是在发展壮大村级集体经济方面上的难题，扎实推动我县基层党建工作提质增效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。县委*书记对这项工作非常的重视，在县委常委会、专题会议、理论学习中心组会议等重要会议上都对下一阶段基层党建工作作出部署要求。我们要紧跟县委的部署要求，认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，*、*、*乡镇分别作了表态发言，希望你们说到做到、抓好落实。*、*、*单位也作了书面交流，大家要相互借鉴，共同提升。下面，我就抓好当前及下一阶段基层党建工作强调几点意见。

一、坚持以“二十大”为主线，切实强化理论武装。

迎接党的二十大胜利召开，是今年基层党建工作的头等大事，我们要把学习宣传贯彻“新思想”作为首要任务，及时掀起“大学习”热潮。

一要精心组织谋划系列主题活动。

各领域、各级党组织要结合实际，抓紧谋划“喜迎二十大”相关主题活动计划，开展专题学习、理论宣讲、成果展示等一系列主题活动，选树宣传一批在疫情防控、乡村振兴、行业治理、项目攻坚等工作中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员，为党的二十大召开营造浓厚氛围。

二要巩固拓展党史学习教育成果。

围绕重要时间节点，按照“县级示范、乡镇兜底”的培训方式，有计划分阶段开展教育培训。今年，县级层面要举办*期专题培训班，每个乡镇（街道）至少要举办*期轮训班，确保党员干部全部轮训一遍。同时，要将“办好暖民心，争当好村干”活动贯穿全年，评选出*个县级优秀典型案例进行通报表扬。

三要创新教育培训形式内容。

要聚焦新时代党员教育管理新要求，持续深化党员干部“凝心铸魂”行动。要坚持内容和形式培训的创新，结合地方实际，采取“课堂+基地”实训模式。搭建各具特色的党员教育培训模式。县委党校要选派骨干教师指导乡镇（街道）党（工）委党校制定并实施教学培训计划；各乡镇（街道）党（工）委要具体承接好本级党校和现场教学点规范化建设，完成好“精品课堂”打造。

二、坚持以夯实基层基础为根本，切实落细落实工作。

关于今年基层党建重点任务，县里已经制定了*个方面*项具体任务，这些都为今年基层党建工作制定了路线图、画出了施工图。

（一）推进强基固本工程。

我们要持续用力抓基层、强基础、固根本，以高质量党建引领高质量发展。一是提升农村治理水平。大力实施“党建联盟·振兴乡村”工程。重点针对乡村振兴中存在的领导合力不够、基层融合不够等问题，探索打破地域行业壁垒，建立纵向涵盖县乡村三级、横向辐射党政群机关、企业、社会团体的联合片区党组织，通过支部联建、路子联通、产业联动、设施联抓等措施，使各领域党建由“相加”走向“相融”，推动区域联动发展。按照“一乡一品”的要求，结合金牌旅游村建设，至少打造1个党建示范点，努力形成“以点带面、一线串珠、全域推进”的党建引领乡村振兴新画卷。发挥干部队伍作用。“一书记三大员”是推动乡村振兴、基层治理的一股重要力量，大家要加强跟踪服务，落实关心关爱，让他们沉下心来、扑下身子、大显身手。当然，也要做好日常管理，坚决杜绝“虚挂”“挂名”等问题，对于不胜任、不合格的县派干部，大家要及时、实事求是地向县组反映，县里将实行“召回”制。下一步，将整合辖区内“一书记三大员”等各类下沉力量，组成乡村振兴工作队、服务团，搭建驻村工作室等交流平台，凝聚工作合力，变“单打独斗”为“联合作战”。抓紧抓实人居环境治理。今年，我们在全县实施党建引领人居环境美丽示范工程创建活动，推广经验做法，各乡镇（街道）要严格按照文件要求，准确把握美丽示范家庭、街巷、乡村建设中的“点、线、面”逻辑，发挥党员干部带头作用，动员广大群众，做好自家和公共区域卫生，推动村容村貌的整体整洁。*、*、*等牵头实施单位要按照今年创建任务要求和时间节点，认真指导各乡镇（街道）开展创建工作，重点将省级乡村振兴试点村、金牌旅游村、农村人居环境特色样板村纳入创建范围，整合人居环境、乡村振兴等相关项目补助资金，向创建村倾斜，确保创建工作取得实实在在的成效，打造一批山清水秀户洁街净村美人居环境美丽示范典型。二是拓展近邻党建功能。城市基层治理，是一项系统性工程，街道社区要抓紧抓牢，各部门也要着力支持。要坚持“有形+有效”覆盖相结合，提升小区建制式党组织覆盖比例，选好选准小区党支部书记，注重从小区的“五老”“四青”中吸收小区楼栋长，进一步优化近邻党建服务中心服务功能，逐步实现每个小区党支部建设1个近邻红色驿站，推动党的组织和党的工作扎根楼栋、深入群众。要深入开展“双联双进”活动，全面推动机关企事业单位党组织与小区党组织结对共建，选派县直机关干部到小区担任第一书记，推行在职党员“回家日”制度，着力构建15分钟区巷近邻服务圈，解决群众身边的急难愁盼问题。要深化社区网格管理，扩大“智慧社区”试点建设，健全完善社区党组织领导下的“日常事楼栋议、焦点事小区议、综合事社区议、专业事街道议”的四级联办治理体系，构建社区“党组织+网格化+信息化”的基层治理新格局。三是建强基层战斗堡垒。今年以来，面对异常严峻的新冠肺炎疫情形势，我们第一时间抽调*名副科级以上干部下沉担任全县*个网格第一网格长，实行“第一网格长+网格长”负责制。同时，将疫情防控链条延伸到小区、楼栋、隔离点等最小治理单元，发动*多名党员干部挺身抗疫一线，建立*个临时党组织，组建党员先锋队、服务队、突击队*支，设立党员先锋岗、党员责任区*个，为打赢疫情防控歼灭战提供了坚强的组织保障。我们要把这些经验做法总结好、运用好，特别是当前疫情防控工作正处于“逆水行舟、不进则退”的关键时期，要贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕“一统三保”要求，慎终如始抓好各项防控工作，坚决防止社会面隐匿传播，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。要常态化推进近邻党建引领“无疫小区”创建，严格按照“十要”和“五不准”要求，指导基层党组织把党员群众和各方力量动员起来，争创无疫小区、无疫村庄、无疫园（厂）区，构筑联防联控、群防群控的疫情防控坚固屏障。

（二）实施头雁锻造工程。

农村要发展好，最重要的一点就是要有好的班子和好的带头人。乡村振兴、基层治理等一系列重要任务落实，都离不开村干部特别是“领头雁”的作用发挥。一要出“实招”。换届后，县里第一时间组织开展全县村（社区）党组织书记培训班。下一步，将开展异地挂职学习活动，选派优秀村（社区）党组织书记前往*挂职学习，汲取借鉴先进地区的好经验、好方法，在实践锻炼中增长才干。乡镇（街道）要多组织乡村干部到先进村观摩学习、多开展交流讨论，进一步开拓视野、增长见识。大力鼓励年轻村干部及后备干部参与学历提升，安排一些优秀“老支书”结对帮带“新书记”，注重在乡村建设、基层治理、疫情防控等项目一线实战中锻炼他们。二要出“狠招”。全面推行“一肩挑”后，村干部权力更加集中，廉政风险进一步加大，如何加强监督、规范权力运行，成为当下党员、群众尤为关注的一个问题。大家要严格按照省、市、县有关文件精神，落实好《新时代村干部队伍建设管理办法》《村级班子及村主干积分制考评办法》，细化制定本乡镇的村级“小微权力清单”和村干部履职“负面清单”，进一步规范村级重要资金使用、重要资产处置、重要项目建设等决策程序，完善村（社区）干部参与重大决策、重大活动、重大项目的职责权限，让他们履责有据、行权有度，防止“一肩挑”变成“一言堂”。同时，要加强村（社区）干部的日常管理，健全完善村（社区）干部考勤、请销假等制度，让群众有事随时找得到人、办得了事。三要出“硬招”。县委始终重视村干部激励保障工作，出台调增村干部报酬待遇，量身定制村干部专属商业保险计划和在职村（社区）主干医疗互助机制。在这方面，各乡镇（街道）及有关职能部门也要多出些“妙招”，乡镇（街道）领导班子每季度要对村干部全覆盖开展一次谈心谈话，全面了解工作生活状况、思想动态、家庭情况和实际困难，实实在在帮助解决一些困难问题。

（三）启动百万村财工程。

习近平总书记强调，“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题”。一要在思路上多拓展。发展壮大村级集体经济是今年全县基层党建工作的重中之重，没抓好、抓不好，首先是乡镇党委书记的责任，一定程度上反映出“一把手”思路不够、能力不行、办法不多。县里已经初步研究制定《方案》，提出了“规范农村集体‘三资’监管”等发展村财等重要措施，希望大家拿回去好好研究，具体牵头单位要负起统筹协调职责，研究细化具体方案，责任单位要负起具体落实职责，合力推动村财增收。二要在模式上多探索。要推行“书记领办”，从今年开始，县委*书记将每年带头领办*个以上县级整合帮扶项目，每个项目惠及*个村、带动每个村每年增收*元以上。各乡镇（街道）党（工）委书记每年至少也要谋划*个以上村集体经济抱团发展项目，每个项目需惠及*个以上薄弱村，带动每个村每年增收*元以上。要推广“支部领办”，大家务必深入摸排，提出一批具有一定基础、发展前景好的试点村建议名单，通过党支部领办，进一步整合盘活农村各类生产要素，带动村财增收、村民致富。要推动社会参与。要密切与在外能人、企业家、高校毕业生、有志青年等对接联系，以乡村乡情乡愁为纽带，吸引动员他们回村创业发展，通过村企合作、村校合作，把产业发展起来、把村财带动起来。三要在政策上多扶持。农业农村、自然资源、商务、金融等有关部门要充分发挥职能优势，主动靠前服务，因地制宜出台配套政策，形成推动发展壮大村级集体经济的强大合力。比如：在电商政策上，要积极探索“支部+电商+产业”的富民强村之路，依托县级电商产业园，加强与抖音、淘宝、京东等电商平台合作，支持建设用于展示、推荐、销售农特产品的直播基地、电商产品展示馆、网红直播间，帮助打开销售门路；在金融政策上，要通过整村授信、小额贷款、贷款贴息等形式进行金融扶持，加大对村集体生产要素流转融资信贷产品支持力度；在土地政策上，要重点支持审批符合规划和建设要求的农村集体建设用地，用于村集体发展农业、文旅、服务等乡村产业，同时支持村集体通过有关程序提取一定比例土地征收补偿费留作村级集体经济发展资金。

三、坚持以转作风提效能为抓手，推动增质增效。

今年基层党建工作任务更重、时间更紧、要求更高。我们要着力在三个方面下功夫，切实推动基层党建工作增质增效。

一要切实在强化责任意识上下功夫。

抓好基层党建，说到底是责任问题，关键在于抓好落实。没有穿透式的责任体系和强有力的落实机制，推动基层党建工作提质增效就是一句空话。各党委（党组）要把抓党建作为最大政绩，党委（党组）书记要主动担负起“第一责任人”职责，组委、分管领导要认真履行好“直接责任人”职责，具体研究发展壮大村级集体经济等一系列重点任务，切实把责任落到人头，把任务压到点位，确保各项基层党建工作有人抓、有人管，推动各项重点任务不折不扣落实到位。

二要切实在创新方法品牌上下功夫。

当前，有些单位抓基层党建工作一直延续老观念、老做法，“不求有效、只求有做”的消极思想突出，导致工作难以打开局面、干出成效。有的乡镇（街道）品牌拓展延伸不够、后劲不足，仅满足于“吃老本、过得去”，久而久之，工作特色亮点就越来越少。希望大家要始终保持“比学赶超”的干劲和“绣花功夫”的韧劲，以“人无我有、人有我优”的目标追求，精准施策、精细培育，持续用力、不断深化，推动老典型有新内涵新提升、新典型有新亮点新特色。

三要切实在突出实干实效上下功夫。

会后，组织部将根据全市基层党建重点任务推进会和本次会议的要求，进一步梳理完善全县基层党建工作重点任务清单，正式印发给大家。将采取一月一通报的做法，对任务完成进展情况进行全过程跟踪管理，大家要逐一对照清单，倒排工作进度，确保按时保质完成各项工作任务。组织部将适时开展工作督导，对落实不力、工作拖沓、进度滞后的，要严肃问责追究。

总之，今年的基层党建工作重点任务多、担子沉、责任重，希望大家切实提高政治站位，深化思想认识，把党建工作紧紧抓在手上，落实到行动上，把基层党组织这个基础夯实，持续发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒作用、先锋模范作用，为全方位推进*县高质量发展超越作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！