市农业农村局上半年工作总结和下半年工作思路

 今年以来，市农业农村局全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委、市委农村工作会议部署要求，锚定高效生态农业强市、和美乡村样板市、农民农村共富先行市和基层社会治理现代化市建设目标，以省委三个“一号工程”为引领，以乡村建设“三基三主”为核心，全力推进农业“双强”、和美乡村“示范引领、全域整洁”、强村富民集成改革、“强基提能”四大行动，有力推动“三农”工作高质量发展。上半年，全市农林牧渔业产值*.*亿元，同比增长*.*%，增速居全省第*；农村居民人均可支配收入*元，同比增长*.*%，增速居全省第*。

一、主要做法和成效

（一）狠抓稳产保供，促进粮食生产提质增效。一是压实粮食安全责任。制定出台粮油生产保供工作意见，建立健全粮食生产定期调度通报、现场督导机制，召开全市春耕备耕暨农业“双强”行动现场推进会，将*万亩、*.*亿斤粮食生产任务分解落实到县、到乡镇、到村、到户、到田块，高质量承办南方水稻集中育秧技术培训班、全省夏粮重大病虫防控工作部署暨植保植检体系队伍建设推进现场会。全市春粮种植面积*.*万亩、早稻种植面积*.*万亩，分别同比增加*.*万亩和*万亩，油菜种植面积*.*万亩、同比增加*.*万亩。二是加强耕地保护利用。深化“清闲田、改水田、造园田”行动，开展*.*万亩永农抛荒整治“回头看”，加快推动土地规模流转，推广粮经轮作多熟制等“千斤粮万元钱”模式，全市规模经营占比达*%。推进高标准农田建设，建立健全项目管护机制，谋划实施高标准农田新建项目*个、面积*.*万亩，改造提升项目*个、面积*.*万亩。三是保障重要农产品供给。推动生猪产能逐步提升，*月末生猪存栏达*.*万头、同比增长*.*%，能繁母猪存栏*.*万头、同比增长*.*%，*-*月生猪出栏*.*万头，同比增长*%。新增国家动物无疫小区*家、国家级生猪产能调控基地*家，落地省级良种繁育基地场、产业集聚区和数字牧场各*家。大力推广“两稻一虾”综合种养模式，开展稻渔综合种养暨“两稻一虾”共富农家新模式现场推介活动，*-*月水产品总产量*.*万吨，同比增长*.*%，增速居全省前列。*获批农业农村部毛虾抛碇限额捕捞试点。

（二）坚持项目为王，推动产业发展转型升级。一是大力发展“六个一”产业。以“一盘菜”“一条鱼”“一根草”“一杯奶”“一个果”“一片叶”为重点，制定“六个一”产业发展规划，加快发展一批具有*辨识度的“土特产”。成功举办*中国（*）预制菜产业大会，云集全国知名风投机构*家、主流采购商*家，现场签约江南大学技术转移中心*分中心等*个项目，总投资额*亿元。同步举办的*省乡村美食大会集中展销瓯味预制菜和全省特色农家小吃*余种，吸引*万人次参会看展，三天销售额*万元，达成采购意向金额*.*亿元。谋划实施大黄鱼高质量发展全产业链项目*个，计划投资*万元，*成功入选国家级渔港经济区，获中央和省级财政支持*.*亿元。二是推动农业“引进来”“走出去”。优化提升农村营商环境，创新精准招商“*+*”模式，建立项目招商储备、目标企业、主导产业和洽谈项目四张清单，编制地瓜经济招商项目图，精准锁定头部企业和高科技企业，组团赴广东、山东、杭州等地开展专项洽谈，成功招引*个农业农村项目开展集中签约，计划投资*亿元。谋划*个农业农村重大项目列入省项目库，数量居全省第一。制定出台《*年*农产品（预制菜）出口行动方案》，成立工作专班，推动杨梅出口实现新突破，*、*等地已向阿联酋、意大利等国家出口杨梅*斤，价格是国内市场的*倍以上。三是深化农业“双强”行动。制定出台《*市*年农业“双强”行动实施方案》，通过资金整合、项目集成、产业融合，重点打造鹿城藤桥、*二源南田、*灵溪等农业“双强”示范区*个。谋划*个农业“双强”项目纳入省级项目库，总投资*.*亿元，获第一批省级补助资金*万。制定《*市种业振兴行动实施方案》，谋划“*+X”项目清单和政策清单，举办*番茄新品种大会。实施万名农创客培育工程，上半年培育农创客*名，创成省级农创客示范基地*家，农创客谢择雪入选全省农创客乡村运营十大案例，海派渔业、源田家庭农场、天湖旅游入选省级农创客示范基地名单。四是加快发展乡村数字经济。制定出台《*市推进数字乡村建设行动方案》，建立未来农场、数字农业工厂、乡村数智生活馆、农播共享基地等四张项目清单，培育未来农场*家、数字农业工厂*家。持续推进千名农播培育计划，举办首届“*市农播超级联赛”，打造“百名农播乡村行”品牌，布局建设市级农播孵化中心和*个县级农播共享基地，累计培训农播客*人次，上半年带动全市农产品网络销售额*.*亿元。争取抖音“小时达”项目试点，结合邮政仓储、物流体系，搭建全域物流三级网络体系，建立总仓、县级仓、网点前置仓*多个。

（三）聚力“三基三主”，掀起和美乡村建设热潮。一是开展农村人居环境大整治大提升。组建贯通市县乡三级的千人工作群，聚焦房前屋后乱搭建等农村环境“十大”问题，建立健全群众参与、联建共建、比拼亮晒等“十大”推进机制，批次推进风貌落后村“每季一百，逐一核验，闭环管理”，召开全市和美乡村“示范引领、全域整洁”行动现场推进会，开展和美乡村“市域跨县、县域跨镇、镇域跨村”学习比拼。目前已完成“每季一百”上半年风貌落后村整治验收，共带动群众参与人数*万人次，清除脏乱差点位*万处，拆除乱搭建*.*万平方米，清理垃圾*.*万吨，新增划线车位*个。二是加快建设“一县一带一片”。按照*月见方案、*月见形象、年底拼成效的节点要求，建立“一片区一专班一包联单位一挂钩领导一对标村庄一专家团队”机制，做好“一县一带一片”方案评审、进度调度、督查督办，年度计划投资*.*亿元。截至*月底，已完成投资*.*亿元，投资完成率*.*%。谋划建设“统一规划、功能互补、产业联动、设施共享、社会共建”的乡村连片提升示范区*个，备案项目*个，年度计划投资*.*亿元。三是抓好重点村示范村提升。深入实施“三基三主”十大工程，高标准推进未来乡村建设，我市*个村入选第三批省级未来乡村创建名单，数量连续三批居全省第*。推动农村人居环境整治与城乡道路环境综合整治、创文明城市、迎亚运盛会等相贯通，高质量抓好习近平总书记调研过的*个村（社）、*个亚运重点村等建设提升。四是统筹推进城乡提升工程。锚定强城、兴村、融合“*+*+*”跑道，聚焦提升城乡七大能力，制定《*市县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案》，构建政策、工作、指标等“三大体系”，组建工作专班，制定重大项目、改革试点、重点任务、重点问题“*张清单”，建立调度通报、信息报送、督导服务、警示约谈、绩效考评“*项机制”。上半年，市本级，*、*、*等*个地方被省“十项重大工程”总专班评为*星单位，数量居全省第*，全市纳入省级项目库项目数居全省第*、年度计划投资额居全省第*。*、*、*、*、*等*地列入省级试点。

（四）强化系统推进，深化强村富民集成改革。一是发展新型农村集体经济。启动新一轮“百亿强村”三年行动计划，实施强村公司培优带富等八大行动，创新开展农村职业经理人试点，谋划新开工项目*个，村级投资*.*亿元。截至*月底，全市村集体经济总收入*.*亿元，同比增长*.*%；全市村级集体经济经营性收入*.*亿元，同比增长*.*%。*市强村富民集成改革和*县探索推进股份制乡村产业联合体改革获批全国农村改革试验区拓展项目，*、*、*、永嘉、*获批省级强村富民乡村集成改革试点。二是推进农村“三位一体”改革。制定《*年农村“三位一体”综合合作改革工作方案》，实施经营主体合作提能、产业链接合作提能、全程服务合作提能、联农带农合作提能四大行动。培育新型农业经营主体，新增国家农民合作社示范社*家，累计创成*家，数量居全省第一。*市成功入选省级家庭农场整体提升县创建名单，累计*地入选，入选数量全省第一。*农村“三位一体”综合合作改革发展评价体系通过评审，成为全国首个农村“三位一体”综合合作发展定量指标评价体系。三是深化农村“三块地”改革。推进承包地规范管理，组织*个县（市、区）*个乡镇（街道）*个村开展第二轮土地承包到期延包试点。稳慎推进*市农村宅基地制度改革、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治等两项试点，完善农民住房公积金制度。推进闲置宅基地和闲置农房“双激活”改革，截至*月底，全市激活闲置宅基地（农房）*宗、面积*.*万平方米，带动农户增收*万元、村集体增收*.*万元。持续推进农业标准地改革，明确农业标准地控制性指标、制定农业标准地净地标准，全市开展农业标准地建设*.*万亩，建设项目*个，总投资*.*亿元。四是抓好低收入农户增收帮扶。扎实推进低收入家庭综合帮扶集成改革，实施“百千万”行动，推动百个产业项目帮共富，开发落实低收入农户公益性岗位*个，目前已实施农业农村产业项目*个，帮扶低收入对象*.*万人次，带动*户*名低收入对象人均增收*元。建立健全低收入农户“红黄绿”三色实时预警机制，累计化解预警*次，实现风险消除率、需求解决率“两个*%”，确保“两不愁三保障”突出问题即时清零。上半年全市低收入农户人均可支配收入*元，同比增长*.*%，高于全省平均*.*个百分点，增速居全省第*。

（五）聚焦除险保安，提升农业本质安全水平。一是铁腕整治渔业安全。系统谋划“*”工作体系，制定出台*年综合管控力评价办法，明确*大举措、*项工作任务、*项重点指标，建立“*”督导检查机制，启动“打三无 查违章 保安全”百日执法行动，共开展执法检查*次，登检渔船*艘，取缔涉渔“三无”船*艘，立案查处违法违规案件*起，罚款*万元，移送司法机关*起*人。高标准推进“船图不符、船证不符”专项整治工作，截至目前已完成整治*艘。强化海上安全管控和应急处置，开展渔船安全点验*.*万余艘次，干预渔船*.*万余艘次，救助海上渔船*起，救起涉险渔民*人。*“海上斑马线”应用成功获得国家版权局计算机软件著作登记。二是全力保障农产品质量安全。深入开展农产品质量安全亚运护航行动，打好食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动收官战，针对豇豆、杨梅、禽蛋、淡水鱼、贝类等高风险品种，制定重点地区、重要节点、管控措施、溯源管理负面清单等*项攻坚清单，实现建档立卡、专项网格员责任制、包县包片工作、胶体金快检推广的四个全覆盖。我市主要农产品质量安全省级例行监测合格率达*.*%。*铁皮石斛成功入围国家现代农业全产业链标准化示范基地。三是持续抓好农业执法。聚焦种子质量和品种权保护、农资质量、农产品质量、耕地保护、生猪屠宰等重点领域，持续重拳出击，严惩涉农违法行为。截至*月底，全市出动执法人员*人次，全覆盖检查各类生产主体*家次，办结案件*起，罚没款总计*.*万元。持续深化变型拖拉机整治，联合公安等部门组织开展上道路拖拉机专项治理行动，全市累计报废外市籍和本地无牌套牌上道路拖拉机*台。扎实推进主要农作物减肥减药，*县列入省级“肥药两制”示范项目县，获*万元省级项目补助。

二、下半年工作思路

我局将深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央和省市委决策部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，查短板、找原因、谋思路，定措施、抓落实、促提升，奋力夺取“三农”工作“全年红”，为“续写创新史、走好共富路、争创先行市”贡献更多“三农”力量。

（一）以提升综合生产能力为抓手，全方位夯实粮食安全根基。一是毫不松劲抓好粮食生产。做好粮食生产动态监测评价，完善粮食生产定期调度通报、现场督导机制，不折不扣完成“粮食播种面积*万亩、产量*.*亿斤”目标任务。大力推广粮经轮作多熟制、稻渔综合种养等“千斤粮万元钱”模式，扩面油-稻-稻、小麦-稻-稻等三熟制试点。二是全力以赴抓好高标准农田建设。深入推进“清闲田、改水田、造园田”行动，全面落实“田长制”，全力巩固“非粮化”整治成果，引导土地整村流转、整畈流转、粮功区整区流转，保质保量完成高标准农田新建和改造提升*.*万亩，建立健全项目管护机制，确保高标农田建好利用好。加快推进*个都市农业公园建设。三是千方百计抓好重要农产品供给。加快推进核心保障型基地建设，全年蔬菜面积达*万亩以上、产量达*万吨以上。加快建设生猪规模场，对*家新建场和改造提升场以及*家有增养计划的万头猪场逐场开展服务，加快推进生猪价格指数保险扩面提质增效。重点发展海水养殖和淡水养殖，继续做好与阿里、中集、中船重工、首农等集团对接，加快落地大黄鱼养殖、海洋牧场、淡水洁水养殖等项目。

（二）以深化农业“双强”行动为抓手，高质量发展现代农业产业。一是大抓“六个一”产业发展。加快制定出台“六个一”产业发展规划，组织召开全市“六个一”产业发展大会，提升*“土特产”品牌影响力和市场竞争力。继续保持预制菜先发优势，深入实施预制菜“一城十链百企千亿”计划，加快推动*亿元预制菜产业发展基金组建运行，推进预制菜产业创新平台和产业园区建设，实现全市“八进一出”营销渠道共建共享，全力打响“预制*味、瓯菜天下鲜”品牌。深入实施“十业百亿群链”计划，培育*亿元以上农业全产业链*条、新增亿元龙头企业*家。二是抓好重大项目招引落地。加快推进*个签约招引项目落地开工、投产见效，积极谋划新一轮农业招商，重点围绕省委三个“一号工程”，聚焦特色经济招引植物工厂、宠物食品等特色产业项目，聚焦数字经济引进一批数字牧场、数字渔场，聚焦地瓜经济鼓励在外温商回温投资。拓宽农产品出口渠道建设，加大对农产品出口基地认证、生产企业备案、出口货代、航空物流、海外采购商等支持指导力度。三是强化数字科技赋能。深入实施现代种业“*”工程，加快省级奶牛重点实验室建设和成果转化，提升改造浙南作物育种重点实验室，办好中国南方（*）种业大会。加快推进农业“双强”项目建设，打造农业“双强”示范区*个，建成省级农事服务中心*个、全程机械化应用基地*个、农机创新试验基地建设*个。加快推进*、*、*个省级数字乡村试点建设，建成省级数字农业工厂*个、未来农场*个。深化千名农播培育计划，持续开展农播电商“个十百千万”行动，举办市级农播精英培训班，建设*个县级农播共享基地，打响“*农播”品牌，带动农产品网络零售额达*亿元。

（三）以持续深化“千万工程”为抓手，高标准建设宜居宜业和美乡村。一是加快优化提升乡村风貌。以迎亚运盛会三大提升行动为契机，深入实施和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，迭代《*市村貌整治指南*.*》，建立一般村正面导则和负面清单，落地村庄改造提升“十不十宜”要求，“拆、建、管”一体化推进“每季一百”风貌落后村整治，健全农村人居环境提升综合指数评价体系，完善“全闭环”工作推进机制，确保全年整治风貌落后村*个。二是加快推进组团连片发展。紧盯“一县一带一片”建设，建立“一片区一专班一包联单位一挂钩领导一对标村庄一专家团队”机制，严格按照时间节点要求，倒排时间、挂图作战，每月督导调度、开展互学互比、定期评选典型，在*月底前完成成果展示视频和参观点位简介，形成一批可看、可学、可推广的片区组团发展标志性成果。三是持续推进城乡提升工程。围绕主要指标、项目建设等重点任务，严格落实“周碰头、旬研判、月通报”机制，加强“*+N”指标分析调度，狠抓项目建设进度，深入开展实地督导，确保在全省亮晒中争先进位，争取获评更多“五星”单位。加快推进*、*、*、*、*等省级试点建设，抓好市级试点推进工作。

（四）以强村富民集成改革为抓手，高水平促进农民农村共同富裕。一是持续推进“百亿强村”。深化强村公司、飞地抱团、片区组团等措施，开展“组团发展·连片增收”行动，实行“一个村、一条计策、一个项目、一个县级部门挂钩、一个强村（企）结对”机制，全市所有村社集体经济年总收入达到*万元以上且经营性收入*万元以上，年经营性收入*万元以上行政村比例达到*%以上。加快出台《*市农村产权交易管理办法》，完善农村集体资产收益分配制度，促进农民权益价值实现、农民股金分红持续增加。二是持续深化“三位一体”改革。推进“三位一体”合作改革与产业链项目紧密结合，通过“公司+专业合作社+农户”“公司+村集体+专业合作社+农户”“合作社办公司+农户”等多元化模式，打造“三位一体”全产业链农合联*个以上。持续深化*个县合作社整县质量提升，规范提升农民合作社*家以上，清理“空壳社”*家以上。三是持续深化农村土地制度改革。加快推进闲置宅基地、闲置农房“双激活”改革，谋划召开具有区域性影响力和特色看点的招引推介会，激活农房达*幢以上，各县（市、区）培育*-*个样板。加快推进农业标准地改革，推动*、*个省级试点和*区泽雅镇、*县金乡镇等*个市级试点，形成*个以上典型案例，建成农业标准地*万亩以上。四是持续开展低收入农户综合帮扶。推进专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶“三位一体”模式，完善市领导+部门+企业挂钩结对帮扶机制，健全社会保障、医疗保障、住房安全保障机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。推进财政支农资金折股量化项目提质扩面，落实村级集体经济收益的*%用于直接分红或群众社会保障机制，并向低收入农户农户重点倾向。

（五）以隐患大排查大整治为抓手，高要求推进农业农村防灾减灾。一是坚决守牢涉海涉渔安全底线。全面开展渔船安全大检查和安全管理大提升，高质量推进海上“千万工程”、“船图证不符”整治等工作。根据“*”闭环机制要求，常态化落实“*”督导检查机制，聚焦船员不安全行为、船舶不安全因素，持续加强源头管控、执法检查、应急值班、追责问责，加大全领域、全链条、全方位安全风险隐患治理力度。深入开展“打三无 查违章 保安全”百日执法行动，全链条打击涉渔“三无”船舶。开展船员素质提升工程，推进渔船船员大培训，高频次开展商渔船互登互学，创新开展“渔嫂”培训教育。加强风险隐患排查整治，科学建立工作预案，全面落实渔船动态点验制度，严格落实渔船避风管控措施。二是突出抓好农产品质量安全。围绕农产品质量安全亚运护航，深化达标合格农产品亮证行动，严格督查落实豇豆、贝类等高风险品种治理攻坚任务，争创*个国家现代农业全产业链标准化示范基地，高质量做好全面迎接国家食品安全示范城市省级初评和国家验收等工作。三是全面加强重大动植物疫情防控。持续开展农业绿色发展工作，推进央督整改回头看，巩固提升肥药双减整改结果，重点加强统防统治整建制和减肥减药数字化建设，稳步推进土壤“三普”工作。积极推进护航亚运会动物防疫六大专项行动，加快推进国家级无疫小区、国家级标准化示范场创建和省级良种繁育基地场、省级产业集聚区建设，力争新增*家国家级无疫小区、*家国家级标准化示范场。加快出台《*市家畜屠宰行业发展规划实施方案》，推进*、*个生猪屠宰场、*综合性屠宰中心加快投产，永嘉、*、*、*个综合性屠宰场和*牛羊屠宰场加快落地建设。