开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴“大排查大整改大提升”行动实施方案

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴，全面提升工作质效，确保顺利完成年度目标任务，按照xx县民政局下发的《开展巩固拓展脱贫成果推进乡村振兴“大排查大整改大提升”行动实施方案》（x〔2022〕x号）要求，从8月份开始，集中开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴“大排查大整改大提升”行动现制定如下方案

一、指导思想

认真学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及来x考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实全市关于巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴“大排查、大整改、大提升”的工作要求，以民政部门在巩固提升中的职责任务为主线，结合当前国家审计反馈问题专项整治工作，坚持问题导向，突出重点工作，注重工作成效，不断提高工作质量和管理水平，坚持目标导向、问题导向、结果导向，开展一次不留死角、不留隐患的“大排查大整改大提升”行动，大干60天，集中攻坚，确保全面完成本年度任务，工作质量经得起检查。

二、工作任务

通过“大排查大整改大提升”行动，查摆各类问题隐患，找准工作短板和薄弱环节，及时整改问题、解决问题，提升工作质效，做好民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

（一）民情大排查

1.责任落实方面。各村、镇民政办是否学习贯彻习关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接及来x考察重要讲话重要指示精神落实情况；落实镇政府工作安排部署情况，是否安排部署“大排查大整改大提升”工作，是否明确专人负责，是否定期研究部署推进巩固衔接工作；镇民政办针对性政策业务培训情况和督导检查工作开展情况。

2.政策落实方面。各村排查各项救助保障政策是否落实落细，做到“应保尽保、应救尽救”；是否实施农村低收入人口监测，分层分类实施社会救助，继续落实低保、特困供养、养老、重病重残等综合社会保障政策是否到位；对有劳动力的困难家庭是否存在“一兜了之”和“过度保障”现象。

3.工作落实方面

（1）防返贫动态监测和帮扶情况。各村、镇民政办排查防返贫动态监测工作落实情况，机制是否健全，职责是否明确，是否有专人负责；是否开展预警信息核实，对各级反馈的监测预警信息，组织人员开展核实，对符合条件的是否及时纳入保障范围，是否存在“应纳未纳”现象，对自然增减对象是否及时调整动态管理；监测对象台账建立和定期更新情况。

（2）易地搬迁后续扶持情况。进一步落实“1＋7”易地搬迁后续帮扶政策措施，是否还存在群众办事“两头跑”现象；集中安置点基础设施和公共服务配套设施是否完善；安置点基础设施和公共服务配套设施情况；社会治理和社会融入情况。

（3）乡村建设和乡村治理情况。农村公共服务项目组织实施工作力度，城乡社区服务体系建设项目情况；村级服务管理组织体系建设情况；村务公开民主管理，修订完善村规民约和居民公约情况。

4.成效巩固方面。脱贫户和监测对象“两不愁三保障”。着力提升“两不愁三保障”水平，保持过渡期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策总体稳定。重点关注脱贫人口是否因突发困难造成致贫返贫风险，是否及时纳入监测对象。

（二）问题大整改

1.开展“大排查”发现问题整改。坚持发现问题与解决问题并重，聚焦“两不愁三保障”，紧盯脱贫户及监测对象等重点人群，主要查看是否开展最低生活保障、特困人员救助供养和临时救助等社会救助政策落实情况排查；查看有无符合条件人员“应享未享”救助待遇及“应退未退”现象。

2.开展问题整改“回头看”。围绕2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现的问题、暗访督导等发现的问题整改情况开展“回头看”，对反馈问题再梳理再研判，切实做到真改实改，确保问题不反弹。

3.开展各类反馈问题整改。重点围绕国家、省、市、县督查督导反馈问题，举一反三、深入排查，对发现的问题进行梳理汇总，形成问题台账，深入剖析问题根源，逐条逐项明确整改任务，针对性制定整改措施，明确整改责任单位和责任人，按时间节点整改到位。

（三）质效大提升

1.着力提升“两不愁三保障”水平。通过排查整改和精准帮扶农村低保、特困供养人员、残疾人各项保障政策兑现落实到位。

2.着力提升防止返贫监测和帮扶工作成效。通过入户宣传、常态化周排查、数据监测分析、干部帮扶多种形式相结合，对存在返贫致贫风险并符合纳入条件的“三类人员”监测纳入率达到1OO％；对监测对象帮扶措施到位率达到100％；监测对象退出环节实事求是、稳定消除风险；切实提升监测对象、脱贫户帮扶工作满意度和认可度。

⒊着力提升巩固衔接重点工作质效。进一步落实“1＋7”易地搬迁后续帮扶政策措施，强化社区管理，优化公共服务，对接落实乡村建设行动方案，强化乡村网格化治理能力，实现乡村建设和乡村治理水平不断提高。

三、组织实施

民政系统“三大行动”工作由镇民政办统一安排，各村组织实施，要做到统一时间、统一步调、统一成效。具体分三个阶段推进落实：

（一）民情大排查阶段（8月底前）。由各村统筹组织安排，动员干部力量进村入户走访排查，找准问题、排查隐患，确保“不落一户、不落一人、不落一项”。

（二）问题大整改阶段（9月4日前）。由镇民政办统筹组织安排，坚持边查边改，立行立改，将问题整改贯穿“三大行动”全过程。抓好排查问题的梳理、逐级反馈、督办落实等工作。

（三）质效大提升阶段（9月18日前）。各村要适时开展“回头看”，重点查看工作开展是否真实、问题排查是否全面、问题整改是否到位。各村要全面总结排查工作情况，提炼好经验、好做法，形成专项报告（包括排查开展情况、排查问题及整改落实情况、下一步工作安排等），于9月18日前报镇民政办。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展“三大行动”是发现问题、解决问题、提升巩固拓展脱贫成果的重要举措，是对巩固衔接政策的落实、工作的推进。各村要高度重视此次行动，扎实推进问题排查整改，及时协调解决排查和整改中遇到的问题。

（二）强化沟通协调。各村和镇民政办之间要加强沟通协调，共同推进，务实工作落实到位、政策落实到位，存在的问题整改到位，确保各项工作经得起各级抽查检查。

（三）加快工作进度。“三大行动”时间紧、任务重，各村要结合当前工作，切实攻坚克难，加快推进各项工作进度，在工作落实上不打折扣、不抱侥幸心理，确保如期完成任务目标。

（四）强化督导检查。各村要紧紧围绕“三大行动”与作风建设年活动有机结合，扎实推进、务求实效。镇民政办要及时了解和掌握各地排查进展情况。要加强督查检查和业务指导，指导各村做好排查整改工作。