教你如何写好申论

一、教你写申论1——立意篇

很多考生对申论试卷的最后一道大题都很迷茫，要么无话可说，要么偏离主题，要么词穷言尽，等等。归根结底，是文章无从立意，或立意不高远导致，也是“根基不扎实”的表现。那么,怎么解决这类问题？今天教大家的方法是——透过给定材料，锁定题目背后的含义，结合当今政策，提出论点，给出措施。

比如：某年申论考题给定材料为“雷锋精神”，很多考生就围绕雷锋精神展开分析，下笔写作。岂不知，“雷锋精神”映射的正是当今国家、民族正在提倡的“社会主义核心价值观”，雷锋精神是核心价值观的具体体现，核心价值观是雷锋精神的高度凝聚，两者相互统一。在今后的课程中，我们会以本题为例作详细教学。

说起来简单，做起来难。透过材料，联想政策，提出论点，流程看起来不复杂，但是却对考生提出了一个比较高难度的要求，就是要熟悉国家政策，这也是为什么要多看新闻联播和人民日报的原因。一篇好的申论文章一定是准确把握材料主旨、思想认识深刻的文章，它的语言可以不够华丽，但内涵不能不深厚。目前，大多数申论文章都要求考生结合自身生活实际或当前社会现象进行论述，考生在准备提笔写作之前，一定要充分理解这一要求，将自己的思想认识深刻鲜明地表现出来，这是核心！

今天，我们暂时不写申论范文，而是列举给定材料，提炼主题思想，一步一步做好文章立意工作。        

材料：南京一名小学四年级学生在《致鼓楼区教育局局长的一封信》中这样公开“吐槽”：“您可知道我是多么盼望秋游？好不容易盼来了，却被您一条信息把秋游取消了，那条信息就像利剑一样刺穿了我的心！局长大人，您可知道我们的感受吗？”因为其他辖区的学生在秋游时发生意外事故，南京鼓楼区教育局便紧急叫停了自己辖区所有学校的秋游活动，这种“因噎废食”的做法，让童心难以接受，于是致信质疑。要求：结合当前政策和热点时事，从自身感受谈起，提出文章中心论点。

解题：我们依次深入剥开给定材料，去探索寻找真正的立意高远的论点、观点。

首先，给定材料涉及到的是教育部门，提到了管理权限问题，仔细思考会发现，材料的第一层意思是——社会人士认为教育部门利用职能权限，打着“安全”问题的幌子，不经调查研究就随意下达一纸文号叫停“秋游”活动的做法，不妥。

其次，那么，文章有没有第二层或者更深层的含义呢？肯定是有的。采用申论联想推理法可知，这难道是一个教育部门的事吗？前几天，克强总理点名提出的、新闻上炒的沸沸扬扬的“证明你妈是你妈”事件，还有民政、建设、交通等各个领域的类似问题，因而可得知，这是一小部分政府部门管理职能出现的问题，再结合当前政治文章提炼后，可以很容易想到“不作为、慢作为、乱作为”等现象。好，如果以这九个字为论点展开论述，也算是上道了。起码，论点已可以归为“一类下”、“二类上”文章档次了。

最后，再深扒，再联想，再提升。好，知道了，“不作为、慢作为、乱作为”等现象，是“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风）问题的集中体现，是当前中央和省开展“三严三实”专题教育活动中点名提出的一种现象，是党的群众路线教育实践活动的延伸。进而，联想到习总书记提出的“作风建设永远在路上”的观点，然后围绕“抓好作风建设，推动改革发展”主题展开论述。        

作业题

给定材料：2015年上半年，无论是纸质媒体、电视媒体还是网络媒体都在纷纷曝光电梯咬人、吃人事件。追溯至2012年，一位2岁男童被电梯卡断腿，质监局检测结果为男童所穿“洞洞鞋”导致，而后专家就此结论提出质疑，电梯隐患已初露端倪。到了2015年，电梯咬人吃人事件再次进入公众视野，全国一些城市在7天内出现了8起电梯安全事件。不禁让人感叹，而更有人在网络上发布调侃刺激电梯安全的“幽默”视频，让人一笑之余对电梯安全产生了担忧。

请结合实际，用本文材料1中的解题方式，提出你的论点。

二、教你写申论2——提炼篇

作业答案：

很多朋友跟贴说的都很准，上期作业的答案就是——公共安全问题。文章的第一层意思是电梯“吃人”存在安全隐患（被社会忽视）、有关部门监测不力（认为是消费者衣物原因）、隐患被集中爆发方被有关方面重视。文章的第二层意思要联想，当前，我国仅仅是存在电梯安全事件吗？当然不是！食品安全（毒奶粉、毒豆芽、毒蔬菜）、卫生安全（近期疫苗事件）、交通安全（动车事件）、建筑安全（楼脆脆、楼倒倒）、突发危机事件、人身攻击等等，亟待解决。文章的第三层意思，还是联想，联想到党的十八大要加强公共安全体系建设，党的十八届三中全会食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等方面体制机制改革，党的十八届四中全会加强公共安全立法、推进公共安全法治化。

这篇课程主要分为三个部分：

1、如何看懂给定材料。通常，申论或遴选考试给定材料都是长篇大论，有的考生喜欢每一段都拟一个固定提纲，虽是个方法却比较浪费时间，往往导致最后写大作文时匆匆忙忙收尾，显得时间不够用。有的考生在最后写大作文时喜欢从给定材料中摘抄原句，或者编造与原句雷同的内容作为自己的作文，这样就显的文章没有高度，得不了高分。我们的方法是——总廓。通过通读整篇材料，发现本次申论考试所考方向和主旨，万变不离其宗，无外乎经济发展、人民生活、文化繁荣、教育改革、社会保障、人力资源等等。然后，迅速与自己掌握的知识进行对接，脑海里要有自己读过的评论员文章、某重要人物在相关会议上的讲话、新闻联播里蓝色背景的文字描述，这些都是高度提炼后指引方向性的文字，容易让申论文章拔高。

2、如何拆解给定材料。只是有了总廓还不够，以总廓写作文，容易产生偏题或者立论偏激等现象。这就对考生阅读理解的基本功有了一定的要求，因为这一步我们需要对给定材料进行拆解，类似于初中学习语文课文时划定段落的方式。语言的讲解有点苍白，下面，我们看道例题——2015年国考省部级申论真题文章。

迎接科技的生命化时代（作者：罗成兴）

著名的未来学家凯文.凯利在《科技想要什么》一书中说：科技的生命化，已成为现实世界无法根除的特征；科技将具备人性。这句话概括的是当前社会的如下现实：越来越多具有感知能力、感情等生命体特征科技产品涌入我们的生活，比如克隆羊、智能机器人等；而面对科技脱离人类控制的危险，人性化之路是必然选择。为了迎接这个科技的生命化时代，让科技人文化，通俗易懂地直接向大众传播并被他们理解和掌握，才能使科技不脱离民众精神力的控制，并始终为人服务。

回顾历史和现实，科技给我们带来了巨大的知识成就和物质财富。直到原子弹的发明，生物克隆技术、智能机器人等新技术的发明，以及当下现实生活中难以自控的“信息焦虑”——表现为“手机控”，“低头族”，“网瘾”，“通宵游戏”等，很多青少年仿佛成为被手机等信息设备遥控的生灵。这些似乎能脱离人类控制，并有可能反过来操控人类的科技成果的出现，逼迫人们必须反思和回答：科技的本质是什么？人与技术的关系是什么，会不会被科技控制？我们应该限制还是发展科技？

首先要看到科技的生命化进程，理解科技作为一种生命存在的本质。凯文.凯利在另一本著作《失控》中从宇宙学、生物学的角度论述了全球科技产品类似生命机体的特征：广布全球信息网络构成神经系统，数以亿计的摄像头构成眼睛，各种技术设备构成骨架，而逻辑、数学等观念构成灵魂……这是地球生物圈和人类生命之外的另一种生命物。从当前的社会生活实际来看，也能看到科技越来越具有生命的普遍特征的事实：手机和可穿戴设备将成为人类器官的延伸，谷歌大脑，百度大脑，智能机器人、无人驾驶的飞机和汽车等有自主生命力的科技产品呼之欲出。未来的科技产品将不仅具备人类的智商，还会具备感知判断能力，甚至情感和意志等人性特征。这些观察启示启示我们：科技是宇宙进化的延伸，科技构造是继微生物、植物、动物和人类之后的又一种生命存在；这是一个初步具备了只有生物机体才有的自组织和自我修复能力等类生命组织，人类虽然深度参与了这个科技生命世界的生成和进化，但它并不是纯粹的“工具性”存在物，人并不能完全掌控它，就像人不能完全掌控家禽家畜一样。

因此要厘清人与科技的关系，即：让未来科技的发展方向走人性化之路。20世纪是电话、登月等人类科学和技术蓬勃发展的世纪。凭借科技力量，宇宙的奥秘不断被发现，人类通过科技控制和重组宇宙万物的能力不断提升。科学知识的爆炸、技术能力的提升，给人类带来了前所未有的自信和乐观：我们将了解一切，我们将心想事成。但另一方面，报废电脑、手机等堆积成的电子垃圾，锂电池和化肥对土地永久性的破坏，难以降解的塑料垃圾，足以毁灭地球多次的核武器和生化武器……所有这些，又让我们警觉：科技的力量越大，地球、生物圈和人类被彻底摧毁的可能性就越大，我们会不会像地球上曾强大过的物种一样被自身毁灭？刘慈欣的《三体》等科幻小说对此发出了预言。也有学者发出了警告：当不断发展的科技生产力脱离人们精神控制力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的异化力量。因此，面对科技盲目物质化这一危途，未来科技必然的发展方向是走人性化之路，在人性和科技之间嫁接桥梁，使未来的高科技产品具有灵动的生命和“人性”之光。只有这样，才能使科技基于人的需要被创造，并始终服务于人类，成为庇护人类的力量而不是人类的梦魇。正如哲学家海德格尔指出的，要让“救赎植根并发育于技术的本质之中”。

最后，要让科技人文化，融入群众，让科技始终受民众精神力的控制。为了迎接必然来临的科技时代，要破除当前人类文化语境中人文和科技的对立，破除“人文是精彩的，科学是呆板的”这一感觉和观念。科学家要直接向大众传播科技。苹果公司的Ipod、iPhone、iPad等电子工业杰作，外观具有工业设计上的极大美感，又有美观、简单易用的图形操作界面，丰富的音乐和人文资讯内容，令人爱不释手。这种科技产品以一种时尚、人文的感觉浸入人们的日常生活，让民众直接体验到了科技的精美与实用。霍金的《时间简史》《果壳中的宇宙》等科普著作，阿西莫夫的《基地》《机器人短篇集》等科幻作品，内容精深而又趣味盎然，充分展现了数学、物理学，以及相应的机械技术特有的深邃美感和乐趣，激发了人们探索和求知的原始渴望，以及动手创造新事物的自信和激情。这些，都是技术工程师和科学家直接和大众对话的成功典范。让科技人文化，融入群众生活，才能让科技被民众理解和接受，并始终受民众精神力的控制。

人创造了科技，勿宁说，人创造科技是宇宙进化的一个过程，从采集渔猎到动物驯养技术，从蒸汽机到和核电，从结绳记事到世界万物的数字化、信息化，人一直参与着宇宙万物的生成和进化。人类所有的聪明才智，汇聚成今天较为完善的科技观念和技术设备体系。这是一个创造新事物最好的时代，我们将目睹越来越多的科技产品成为具备感知能力、情感，甚至具备自我完善和决断能力的生命体。而学会与科技这个新的生命物种相处，就成为这个时代的主题。我们对这个主题的回应是：当今人类的所有难题的解决，无论是价值迷失，还是能源资源和生态危机，没有科技的力量将寸步难行；科学发现和技术创新的步伐将永不停止。手机控、网瘾、有毒的电子垃圾、战争等不是科技的原罪，而是人性、人文的迷惘。厘清人性、人文的发展方向，廓清人类真正想要什么，就可以让科技走上人性化之路。如此，科技想要的，就是人类想要的。

解读：通过读取给定材料，考生应该理解并简单提炼出文章意思。这是申论写作的基本要求。

给定材料，主要表达了“科技发展与人类发展”的关系。再往下读和细分，又分为“科技生命化”、“科技人性化”和“科技人文化”三层意思。有的考生没有把段落划分清楚，以“科技生命化”作为申论文章的题目，这只是最基本最基层最基础的含义。

再仔细区分“生命化、人性化、人文化”的区别是什么？“生命化”是科技富有人类的思考和情感，能自我认知自我改正错误等，比如通俗说的是“AI人工智能”；“人性化”指的是约束和控制科技产品，指引科技“善良”，不能“作恶”；“人文化”指的是科技原理和科技只是不能只掌握在少数高端人士手里，要面向大众普及，只有这样，才能更好的发展科技、控制科技，使科技服务人类生活。

3、如何提炼段落层意。每个段落的意思，没有必要仔细提炼。这部分讲解主要是针对申论文章的第1、2道题。比如很多申论考试的第一题一般都会让考生通过给定材料1和2，或者2和3，提炼出文章所表达的含义。针对这样的题，有个技巧，掌握了这个技巧，就不会失分（注意，不是得分）。这个技巧就是——以题目指定1和2，或者2和3材料，以“句号”作为一个标志，在每句话的原有表达意思基础上，再提高升华出自己的观点。这样，基本上20分的题，能得13-15分。还是看例题：

材料一：依法治国的历程。

以毛泽东为首的第一代党的领导集体，建国初期形成了“依照宪法和法律治理国家”的思想，为中国社会主义法治事业开创了良好的开端。

邓小平在回答日本公明党委员长竹入义胜的提问时曾说，我们在进行经济体制改革的同时，也要进行政治体制改革，后者主要解决两个问题，即“正确处理好法治和人治的关系，正确处理好党和政府的关系。”

2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

材料二：浙江富阳市权力清单。

2008年以来，富阳市开展以清权、减权、制权为核心内容的行政权力规范运行改革，常用行政权力从2500多项削减到1790项，削减幅度达28.4%。权力清单一经公布，具有刚性约束力，行政部门不得擅自增加项目，行使清单之外的权力就是违法，将被追责。

富阳市选择若干工业产业相对集中的园区开展工业项目负面清单制度改革试点，出台产业发展负面清单。结合“轻审批、重监管”原则，在涉及安全生产、环境保护等重要领域，以市安监局、市环保局等为试点单位，探索投资项目审批条件负面清单制度，明确并严格管控禁止和限制的产业项目。结合“形式审查制”、审批条件标准化等改革举措，将事前审批改为备案，同时建立事中、事后监管的保障体系。

材料三：违法行政系列案例。

某地城管部门执法违法；某地教育局利用入学等时机，违规收取择校费等各种名目的费用；某市政府工作人员审批的项目违法；某企业违法排污，该市领导接受采访时说不知道这样的行为是否违法；某地政府矿业部门违反规定批准某企业开矿，后来又不让企业开采，致使企业前期投入等难以收回，给企业造成巨大的经济损失；等等。

请结合给定材料，回答下列问题：

（1）请你完整归纳富阳市推行权力清单制度的做法和取得的成效。（20分）

解答：只看“材料二”。一句话就是一个意思。第1句话的意思是富阳市精简权力项目近3成；第2句是权力清单具有约束刚性；第3句制定产业发展负面清单；第4句是制定行政审批负面清单；第5句是建立制度清单保障体系。以上，是简单的对每句话的提炼，如果考生作了大量的练习题，并且熟悉“三张清单”工作法等，很容易联想到国务院正在进行的行政审批、精简、清单、权力清单等等关键字句，然后结合自己掌握的知识，不难得出以下答案：

富阳市依法开展行政改革，采取了一系列有效措施，取得了良好成效：一是制定“权力清单”。进一步精简政府权力，采取“清权、减权、制权”方式梳理清单内容，精简行政权力项目近三成。二是实施“监管清单”。促使行政行为依法依规，严肃追究乱作为责任人责任，做到“法无授权不可为”。三是改革产业发展“负面清单”，以点带面，激发市场活力。四是建立行政审批“负面清单”，取消投资项目审批流程，提高招商引资效率。五是健全“制度清单”。建立保障体系，由事前审批转为事中、事后监管，厘清权责关系，畅通政企通道。

作业：迎接科技的生命化时代（作者：罗成兴）

著名的未来学家凯文.凯利在《科技想要什么》一书中说：科技的生命化，已成为现实世界无法根除的特征；科技将具备人性。这句话概括的是当前社会的如下现实：越来越多具有感知能力、感情等生命体特征科技产品涌入我们的生活，比如克隆羊、智能机器人等；而面对科技脱离人类控制的危险，人性化之路是必然选择。为了迎接这个科技的生命化时代，让科技人文化，通俗易懂地直接向大众传播并被他们理解和掌握，才能使科技不脱离民众精神力的控制，并始终为人服务。

回顾历史和现实，科技给我们带来了巨大的知识成就和物质财富。直到原子弹的发明，生物克隆技术、智能机器人等新技术的发明，以及当下现实生活中难以自控的“信息焦虑”——表现为“手机控”，“低头族”，“网瘾”，“通宵游戏”等，很多青少年仿佛成为被手机等信息设备遥控的生灵。这些似乎能脱离人类控制，并有可能反过来操控人类的科技成果的出现，逼迫人们必须反思和回答：科技的本质是什么？人与技术的关系是什么，会不会被科技控制？我们应该限制还是发展科技？

首先要看到科技的生命化进程，理解科技作为一种生命存在的本质。凯文.凯利在另一本著作《失控》中从宇宙学、生物学的角度论述了全球科技产品类似生命机体的特征：广布全球信息网络构成神经系统，数以亿计的摄像头构成眼睛，各种技术设备构成骨架，而逻辑、数学等观念构成灵魂……这是地球生物圈和人类生命之外的另一种生命物。从当前的社会生活实际来看，也能看到科技越来越具有生命的普遍特征的事实：手机和可穿戴设备将成为人类器官的延伸，谷歌大脑，百度大脑，智能机器人、无人驾驶的飞机和汽车等有自主生命力的科技产品呼之欲出。未来的科技产品将不仅具备人类的智商，还会具备感知判断能力，甚至情感和意志等人性特征。这些观察启示启示我们：科技是宇宙进化的延伸，科技构造是继微生物、植物、动物和人类之后的又一种生命存在；这是一个初步具备了只有生物机体才有的自组织和自我修复能力等类生命组织，人类虽然深度参与了这个科技生命世界的生成和进化，但它并不是纯粹的“工具性”存在物，人并不能完全掌控它，就像人不能完全掌控家禽家畜一样。

因此要厘清人与科技的关系，即：让未来科技的发展方向走人性化之路。20世纪是电话、登月等人类科学和技术蓬勃发展的世纪。凭借科技力量，宇宙的奥秘不断被发现，人类通过科技控制和重组宇宙万物的能力不断提升。科学知识的爆炸、技术能力的提升，给人类带来了前所未有的自信和乐观：我们将了解一切，我们将心想事成。但另一方面，报废电脑、手机等堆积成的电子垃圾，锂电池和化肥对土地永久性的破坏，难以降解的塑料垃圾，足以毁灭地球多次的核武器和生化武器……所有这些，又让我们警觉：科技的力量越大，地球、生物圈和人类被彻底摧毁的可能性就越大，我们会不会像地球上曾强大过的物种一样被自身毁灭？刘慈欣的《三体》等科幻小说对此发出了预言。也有学者发出了警告：当不断发展的科技生产力脱离人们精神控制力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的异化力量。因此，面对科技盲目物质化这一危途，未来科技必然的发展方向是走人性化之路，在人性和科技之间嫁接桥梁，使未来的高科技产品具有灵动的生命和“人性”之光。只有这样，才能使科技基于人的需要被创造，并始终服务于人类，成为庇护人类的力量而不是人类的梦魇。正如哲学家海德格尔指出的，要让“救赎植根并发育于技术的本质之中”。

最后，要让科技人文化，融入群众，让科技始终受民众精神力的控制。为了迎接必然来临的科技时代，要破除当前人类文化语境中人文和科技的对立，破除“人文是精彩的，科学是呆板的”这一感觉和观念。科学家要直接向大众传播科技。苹果公司的Ipod、iPhone、iPad等电子工业杰作，外观具有工业设计上的极大美感，又有美观、简单易用的图形操作界面，丰富的音乐和人文资讯内容，令人爱不释手。这种科技产品以一种时尚、人文的感觉浸入人们的日常生活，让民众直接体验到了科技的精美与实用。霍金的《时间简史》《果壳中的宇宙》等科普著作，阿西莫夫的《基地》《机器人短篇集》等科幻作品，内容精深而又趣味盎然，充分展现了数学、物理学，以及相应的机械技术特有的深邃美感和乐趣，激发了人们探索和求知的原始渴望，以及动手创造新事物的自信和激情。这些，都是技术工程师和科学家直接和大众对话的成功典范。让科技人文化，融入群众生活，才能让科技被民众理解和接受，并始终受民众精神力的控制。

人创造了科技，勿宁说，人创造科技是宇宙进化的一个过程，从采集渔猎到动物驯养技术，从蒸汽机到和核电，从结绳记事到世界万物的数字化、信息化，人一直参与着宇宙万物的生成和进化。人类所有的聪明才智，汇聚成今天较为完善的科技观念和技术设备体系。这是一个创造新事物最好的时代，我们将目睹越来越多的科技产品成为具备感知能力、情感，甚至具备自我完善和决断能力的生命体。而学会与科技这个新的生命物种相处，就成为这个时代的主题。我们对这个主题的回应是：当今人类的所有难题的解决，无论是价值迷失，还是能源资源和生态危机，没有科技的力量将寸步难行；科学发现和技术创新的步伐将永不停止。手机控、网瘾、有毒的电子垃圾、战争等不是科技的原罪，而是人性、人文的迷惘。厘清人性、人文的发展方向，廓清人类真正想要什么，就可以让科技走上人性化之路。如此，科技想要的，就是人类想要的。