对民主生活会和组织生活会原因分析和下步措施

一、产生问题的原因分析

存在上述问题，既有客观原因也有主观原因，既有外部原因也有内部原因，既有历史原因也有现实原因，但主要是主观原因、内部原因、现实原因。

（一）思想认识存在偏差。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。总书记指出：“对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，‘总开关’没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。”总的来看，大家都是具有多年党龄、经历多岗锻炼、受过多重考验的老党员，世界观、人生观、价值观已经基本定型。问题的关键在于，有的同志对自己的思想觉悟“过于自信”，想当然地认为“自己不会出问题”，不自觉地放松了理论学习、放松了党性修养、放松了自我革命，没有真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，满足于学过了、抓过了、可以了。殊不知，思想认识问题一时解决了，并不等于就永远解决了，就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫。只有这样，才能始终看清大方向、辨明大是非、守住大原则，炼就“金刚不坏之身”。

（二）政治站位存在高差。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。总书记强调：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”“坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求”。大家是高度重视党的全面领导的，是高度重视党中央决策部署的，但对如何加强和改善党的领导研究得还不深、把握得还不准、落实得还不力，缺乏“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的政治敏锐性，从工作层面考虑问题多、从政治层面考虑问题少，从自身层面考虑问题多、从大局层面考虑问题少，有的把党的全面领导视为“眉毛胡子一把抓”，有的把党领导一切变成“党包办一切”，不同程度存在时紧时松、时左时右的问题，说明我们的领导能力还不能很好地支撑政治站位。

（三）组织观念存在温差。

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。总书记指出：“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”“每个党员特别是领导干部都要强化党的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织”。过去一段时期，政治生态不断遭受污染破坏，旧毒未祛，案等新伤又至，“政治亚文化”形成的“破窗效应”影响恶劣，“圈子文化”盛行、“组局文化”流行、“节礼文化”通行、“攀比文化”风行，许多党员干部同不法分子在“组局”中认识、在“节礼”中熟悉、在“圈子”中深交、在“攀比”中变质，一步一步滑向违法犯罪的深渊，代价十分惨痛、影响十分恶劣、教训十分深刻。一方面，说明这些人忘了“我是谁、为了谁、依靠谁”，长期游离于党的组织之外，甚至凌驾于党的组织之上，最终“搬起石头砸自己的脚”；另一方面，也说明我们的组织建设长期存在脱实向虚、流于形式的问题，没有让党内政治生活这个熔炉真正“热”起来，导致许多问题久拖成疾、积重难返。

（四）作风担当存在落差。

作风问题本质上是党性问题。总书记指出：“一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风”“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风”。近年来，保山经济社会发展呈高开低走趋势，主要指标增速从全省前列下滑到后列，从断崖式下跌演变为负增长，面对同样的环境、同样的政策、同样的困难，为什么我们的增速下滑、排名垫底，而有的州市却后来居上、逆势飘红。根源就在于我们有的干部高高在上、养尊处优，满足于守摊子、装样子、混日子，表象是不抓落实、不想落实、不会落实，实质是定力不足、动力不足、能力不足；表象是不谋项目、不争项目、不推项目，实质是怕冒风险、怕出问题、怕担责任；表象是增速下滑、排位下滑、发展下滑，实质是忠诚下滑、担当下滑、作风下滑。如果继续以这样的状态干事创业，保山高质量跨越发展就只能是一句空话。

（五）纪律规矩存在压差。

加强纪律性，革命无不胜。总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”“各级党组织要敢抓敢管，敢于板起脸来批评，这是对干部的爱护”。长期以来，我们对XXX的反腐败斗争形势估计过于乐观，用信任代替了监督，导致在管党治党方面压力传导层层递减、监督管理逐级减弱，嘴上说得多、具体落实少，泛泛要求多、精准施策少，面上用力多、点上用力少，有的党规党纪和廉政警示教育流于形式，入脑不入心、入心不践行，没有形成不敢腐的震慑；有的制度写在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，却大搞用人“一言堂”、花钱“一支笔”、决策“一张纸”，没有扎牢不能腐的笼子；有的不知恩、不知足、不知止，一心只想当大官、发大财，经不起诱惑，甘于被“围猎”，没有形成不想腐的自觉。这些问题充分说明，我们在履行党委主体责任和纪委监督责任上是缺位的，甚至可以说是失职的。

二、努力方向和整改措施

XXXX班子是XX发展的关键少数，必须自觉发挥好示范带头作用，牢记初心使命，全面对标对表，确保真整实改，以关键少数带动绝大多数、带好绝大多数、带强绝大多数。

（一）在深化理论武装上对标看齐。

把学习贯彻思想作为首要政治任务，建立健全常态化学习教育制度，在学懂弄通做实上下功夫，不断学习、不断实践、不断领悟，努力提高理论素养、政治素养，把学习成效转化为维护核心、看齐中央的政治自觉，转化为严以修身、锤炼党性的思想自觉，转化为提升能力、增强本领的行动自觉。坚持网上网下一体推进，扎实开展多种形式的宣传宣讲，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。以XXXX为契机组织开展系列活动，唱响中国共产党好、社会主义好的主旋律。压紧压实意识形态工作责任制，完善敏感案件和突发事件舆论引导管控机制，坚决维护意识形态领域安全。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和全体党员干部终身课题，持续深化“最不满意三项工作”整改落实，健全经常性查找解决各种违背初心使命问题的长效机制，不断巩固深化主题教育成果，切实改出新成效、改出新作风、改出新气象。

（二）在加强党的领导上对标看齐。

坚持党对一切工作的领导，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，找准坐标、选准方位、瞄准靶心，善于从政治上观察和处理问题，始终同党中央保持高度一致。认真贯彻地方党委工作条例和党组工作条例，全面落实民主集中制，严格执行党委（党组）议事规则，切实增强领导能力、改进领导方式、提升领导水平，充分发挥党委“把方向、谋大局、定政策、促改革”的领导作用，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的职能作用，把各级党委（党组）建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织。不折不扣贯彻党中央决策部署，增强工作积极性、主动性、创造性，不失向、不掉队、不走偏，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。深入学习领会生态文明思想，坚定不移贯彻绿色发展理念，扎实抓好中央、省级环保督察以及领导干部自然资源资产离任审计反馈问题整改落实，持续抓好三大流域水系保护修复等8个标志性战役，积极主动防范化解生态环境风险，切实解决好群众反映强烈的突出问题，在筑牢国家西南生态安全屏障上走在全省前列。

（三）在主动担当作为上对标看齐。

以XXX等先进典型为榜样，大力弘扬敢于吃苦的奋斗精神、善于吃苦的担当精神、乐于吃苦的奉献精神、同甘共苦的拼搏精神，甘当为民服务的孺子牛、创新发展的拓荒牛、艰苦奋斗的老黄牛，全面形成“五马竞争、千帆竞发”的干事创业氛围。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持干什么学什么、缺什么补什么，牢固树立“六种思维”，努力提升“七种能力”，全面增强“八种本领”，不断丰富专业知识、提升专业能力、培养专业精神，努力成为行家里手、内行领导。以市县乡村四级党组织换届为契机，全面落实新时代好干部标准，着力选优干部、配强班子，让各级领导班子和领导干部真正面向现代化、适应现代化、建设现代化。强化问题导向、目标导向、结果导向，坚决杜绝形式主义、官僚主义，发扬钉钉子精神，下足绣花功夫，说实话、出实招、办实事、求实效，使工作都奔着解决问题去，奔着完成目标去，奔着达到效果去。巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，确保经济增速“高于全省1个点、高于全国3个点”，以优异成绩庆祝XXXX周年。

（四）在推动跨越发展上对标看齐。

深刻理解把握“民族团结进步示范区”的核心要义是铸牢中华民族共同体意识，深刻理解把握“生态文明建设排头兵”的核心要义是保护优先，深刻理解把握“面向南亚东南亚辐射中心”的核心要义是服务和融入国家发展战略和全国发展大局，牢固树立系统观念、大局观念、全局观念，始终紧盯“指挥棒”，注重从全局谋划一域、以一域服务全局，自觉担负起XXXX在全省全国发展大局中的使命和责任。把党XXXX全会等精神同XXX具体实际紧密结合起来，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，加强科学谋划、深化改革创新、实化工作支撑，高质量编制好XXX“十四五”规划纲要和专项规划。实行“点对点”“门对门”“人对人”，加强上下对接、左右沟通、横向联系，努力争取一批项目纳入国家和省“十四五”规划盘子。聚焦全面建设滇西辐射中心、滇西工业重镇、滇西高原特色农业示范区、滇西世界健康生活目的地、滇西数字经济发展新高地等重点任务，积极谋划、引进、推动一批好项目大项目，进一步形成大抓发展、大抓经济、大抓产业、大抓工业、大抓城市、大抓项目的鲜明导向。

（五）在全面从严治党上对标看齐。

严格落实党委（党组）全面从严治党主体责任规定，知责于心、担责于身、履责于行，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党委（党组）书记要全面履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍，把责任层层落实到底；班子其他成员要认真落实“一岗双责”，从严从实抓好分管领域和部门党风廉政建设。纪委监委要落实好监督责任，不断提升监督执纪执法工作的政治效果、纪法效果和社会效果。同志要带头严格遵守廉洁从政各项规定，坚决反对特权思想和特权现象，切实做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。深入推进“净化政治生态行动”，持续抓好“以案促改”工作，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面彻底肃清一系列严重违纪违法案的恶劣影响。坚决反对“小圈子”“好赌酒”“收红包”“假借贷”等“政治亚文化”，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。深化标本兼治，切实加强对关键岗位、关键领域教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性，确保权力在党纪国法范围内规范运行。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，对影响国计民生的重点领域腐败、发生在群众身边的腐败、涉黑涉恶腐败和“保护伞”盯住不放、持续惩治，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。