在信访局党组理论学习中心组暨专题读书班上的发言

同志们：

开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是首要的政治任务。习近平总书记指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。强调要加强和改进人民信访工作，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。下面，我结合全市信访工作实际，谈几点体会，以供同志们参考。

一、牢记信访工作是送上门来的群众工作。

坚持信访工作“既可以消气，也可以通气”的群众工作定位，把信访群众当家人，信访问题当家事，运用处理人民内部矛盾的办法解决信访问题。一要深刻认识信访工作是党的群众工作的重要组成部分。牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。二要深刻认识信访工作是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。牢记“民心是最大的政治”，通过信访渠道倾听民评民说、民愿民盼、民苦民痛，维护好群众合法权益，解决好群众实际困难，疏导好群众心理疙瘩，传递党和政府对人民群众的关怀和温暖，把人民群众紧密团结在党的周围。三要深刻认识“信访工作是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径”。牢记人民是最高裁决者和最终评判者，把信访作为反映社情民意、为政得失的重要窗口，坚持群众利益无小事，认真对待群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

二、对待群众的态度是衡量一个地方、单位最基本政治生态的重要尺子。

矛盾无处不在，群众有事找干部天经地义。面对问题，群众有怨气，干部不能有火气。从实践来看，绝大多数信访都有这样那样的道理，绝大多数信访都反映地方和单位工作这样那样的问题，绝大多数信访应该也能够在基层解决。无论是机关工作还是基层工作，都要善于以信访为镜，透过民声看政声，听得进批评声音，容得下不同意见；透过问题看得失，在热热闹闹背后有没有吵吵闹闹的群众。要带着感情和责任为群众排忧解难，防止“三个轻视”：轻视群众的觉悟水平，怕群众难缠，怕群众攀比，怕招揽事情；轻视群众声音的表达，听不到、听不懂、听不进群众意见，没有真正了解情况，未听意见先有意见，特别是对少数人的发声不当一回事；轻视群众的利益诉求，把群众的利益往后摆，让老百姓的事为发展的事让路。警惕“三个失信”：承诺不兑现，朝令夕改，新官不理旧账；判决不执行，违法不究，维护群众利益“打白条”；协议不履行，糊弄群众，执行政策打折扣、搞变通、做选择，出尔反尔。破除“三大顽疾”：以不是本级的事为借口撇清责任、拒之门外，不予受理成为矛盾上行的导火索；以走司法途径为说辞、推卸责任，简单生硬让群众找法院打官司成为遇事找法的挡箭牌；以走程序为理由回避问题、敷衍应付，程序空转成为解决问题的致命伤。

三、坚持把“三到位一处理”作为解决信访问题的基本遵循。

诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，是化解信访问题的重要方法遵循。解决问题是核心。对于老百姓的合理诉求，不管是历史遗留问题，还是新产生的问题，都要带着感情和责任，将心比心，以心换心，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，多措并举解决化解。解开“心结”是关键。“心结”没有解开，案件也就没有真正了结。对于少数没有合理诉求，坚持过高诉求，甚至无理诉求的，重在心理疏导，转化思想，稳定情绪，降低预期，促使其放弃不切实际幻想。帮扶困难是本分。对有实际困难的信访群众，都要通过多种渠道，采取多种方式提供社会救助、司法救助或者其他特殊帮助，切实让他们感受党和政府的温暖和关怀，引导回归正常生产生活。不要把解决困难作为条件，把服务当恩赐，把解难当施舍。维护秩序是底线。合法权益依法维护，违法行为依法追究，纠正“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”错误导向。处理好维权和维稳关系，“三到位”是前提和基础，不能只讲“处理”，不讲“到位”。

四、提高善做群众工作的能力本领。

群众信访总体上讲是信任基础上的诉求，与其坐在机关讲理，不如走进群众连心。要读懂群众心思，真相是最好的答案。一事当前，先要捋清前因后果、来龙去脉，就像梳辫子，从前往后梳越梳越顺畅，从后往前梳处处都是结。要把屁股端端地坐在老百姓那一边，认真阅读群众来信，耐心倾听群众声音，吃透案情，读懂心思，全面了解情况，知道群众为了什么，相关部门做了什么，过程中又遭遇了什么，像剥洋葱一样层层揭开事实真相，查明是非对错，坚持用事实说话，才能让人心服口服。要弄通法规政策，公开是最好的沟通。一定要克服先入为主的思维定势，把工作责任挺在前面，针对工作中的问题，不回避，取信于民；把法律政策挺在前面，依法按政策回应问题，越是涉及政策越要公开透明，越是涉及人多越要公平公正，越是政府行为越要依法依规，在法律上站得住、政策上讲得通、作风上过得硬；把维护群众合理利益挺在前面，该给群众的给到位，一分不欠，把解决问题的诚意和政策给足、用足，切忌怕麻烦、图省事，把问题越搞越复杂，切忌用维稳措施代替群众工作，防范风险变成风险。要做实事心双解，信任是最好的钥匙。做群众工作就是“磨”的功夫，信访群众也是服务对象，不是工作对手，多往回拉，不要往外推，不要等矛盾激化了，上面交办督办、领导过问了再去解决；不要干自己不依法只要群众守法，既不利于解决问题又激化矛盾的蠢事。大量事实证明，始于与民争利，最后必然止于还利于民；始于办事不公，最后必然止于依法行政；始于扬汤止沸，最后必然止于釜底抽薪。

发言完毕，谢谢大家！