纪检骨干培训会发言——基层落实压力传导面临的矛盾问题

前期通过调研了解，我感到在基层落实压力传导上，总体形势是好的，贯彻了压紧压实的总要求，体现了从严从紧的总趋势，广大党员普遍感受到了作风建设“越往后越严、越往后越紧”的责任和压力，

但在实际工作中，压力传导还存在不到底不到边等问题，主要表现在四个方面：

一是存在中梗阻压不到。有的传达上级指示、组织学习教育不能做到全员覆盖、不漏一人；有的作风漂浮，抓贯彻落实满足于集体学了、本子记了、通知发了；有的没有形成有效共振，大事大抓、强势推动的合力不足，有时仅仅是党委纪委“着急”“唱独角戏”；有的文件学了、活动搞了、教育参加了，但对作风要求还是不重视、不敏感、不走心，致使压力传达不畅通、下不去。二是层层有衰减压不实。有的主动作为不够，落实上级要求避重就轻、对党性观念强化、理想信念教育等经常性基础性工作抓得不实，用力不多。有的抓工作片面化、单纯化、利益化，有时上面强调多了就应景式抓一抓，上面不强调就不重视，个别甚至在遇到自身利益矛盾时，贯彻上级要求搞变通、打折扣。三是规定难把握压不紧。现在上级关于作风建设方面的制度规定都很多，也比较明确具体，但少数党员理解不深、把握不准，有时要么矫枉过正，要么无所适从。四是方向不精准压错位。有的抓作风建设不区分层次，不突出重点，搞“一刀切”“一锅煮”“上下一般粗”，开“万能药方”；有的懵懵懂懂，把对领导干部的要求当作对一般党员的要求，把对党员的要求当作对团员青年的要求，导致压力在层层传导中偏了向、错了位。

针对以上问题，分析原因，主要是“三个不够”：一是思想认识不够到位。从整体上看，少数党员思想麻痹不敏感，存在侥幸心理；从党员领导干部看，有的管党治党意识不够强，思想观念停留在“过去时”，行为选择纠结于“老路数”；从基层一线党员骨干看，有的认为自己手中权力不值一提，对如何使用不重视不研究，有的认为小吃、小喝、小拿不是原则性问题，对“微侵权”“微腐败”的性质认识不够准确深刻。另外，在违纪违法问题查处上，基层一线基本上是风平浪静，被查处的也往往是小问题，身处一线的党员干部很难亲身感受到“开现场会被带走”“今天欢声笑语，明天嚎啕大哭”的惨痛教训，同时因自身思维层次的局限，敏感意识较各级党员领导干部还有差距。二是查纠问责不够严格。一方面，对一些影响较大、性质严重的问题，相关领导一般都难辞其咎；但对一些情节较轻的小问题小情况，往往只处理当事人，对领导责任查得不细、过问不多、追究不深。另一方面，对党员干部一些不守规矩的行为和违规违纪苗头，及时提醒和批评纠正的不够多，较真碰硬不够，在抓早抓小、防微杜渐，实践运用监督执纪“四种形态”上还有差距。三是骨干力量不够健全。当前纪委抓监督执纪问责普遍面临经验缺、能力弱、难兼顾的问题。虽然也建立了一线监督网络，但要更好发挥作用还有很多工作要做。

针对以上问题和原因，我感到，要把作风建设压力层层传导到一线，压紧压实领导责任，下一步应着重在“五抓”上下功夫。

一是刻骨铭心抓教育。近年来，上级在防案件保稳定教育上形式很活、力度很大、效果很好，抓纪律教育可以以此为借鉴，既创新形式内容，多搞一些警示性教育，把典型的违规违纪案例，制成卡片、拍成录像、做成展板，让违规违纪人员现身说法、深刻忏悔；又狠抓教育落实，领导带头，一人不落参加，逐人登记备案，坚决做到“两个百分百”，即百分百参加教育，百分百受到警醒。

二是条分缕析抓责任。只有先把责任意识牢固立起来，才能确保压力传导不会“挂空挡”“慢半拍”。当前，应将“两个责任”进一步细化分解，主体责任要对应各层级进行层层分解；监督责任要对应纪检小组、纪检委员、风气监督员进行细化分工，一条一条列出来，一项一项抓落实，特别是越往下越要细化具体，越要层层加码，使各级责任更明确、分工更细致、压力更递增。

三是精准问责抓导向。习近平总书记深刻指出，不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。前期上级纪委下发了《关于进一步纯正风气实施办法》，对问责工作作了硬性要求，在抓好贯彻落实的同时，我们还应加大问题研究力度，准确定性量纪，领导对发生的问题负有哪些责任，要追根溯源、刨根问底，实事求是的逐一列出，既不搞姑息照顾，也不能“一棍子打死”，要根据实际情况和有关规定，进行客观公正的处理，做到既敲山震虎、杀鸡儆猴，又罪当其罚、责任连带，让各级党员干部都感到利剑高悬、如履薄冰、如坐针毡。

四是正反结合抓规范。近年来，党中央和习近平总书记高度重视正风肃纪反腐工作，自上而下编织出多条底线红线，有力约束了党员干部的言行举止。在此基础上，还应从正面加强规范，在强调禁止干什么的同时，也明确什么可以干、哪些应该干，标准是什么、具体怎么办，防止和避免无所适从、莫衷一是、不知所措的问题，使党员干部的好样子更加棱角分明、清晰可见。

五是创新思维抓队伍。“打铁还需自身硬”。忠诚、干净、担当的“四铁”纪检队伍，是压力传导到底到边的重要保证。我们将巩固深化纪检队伍建设成果，在聚焦中心、常态长效、强化联动上探索方法路子，以“四项机制”为指导，实践探索纪检力量在全面建设中监督执纪的职能定位，拿出具体管用措施。在常态长效上，进一步规范纪检小组和风气监督员常态运行机制，切实找准定位、细化职能、明确分工，以常态促长效。在强化联动上，着力加强纪委对纪检小组和风气监督员的工作指导，加强基层纪检组织对纪委的工作报告及信息反馈，努力形成纪委管总、小组主抓、专人负责的上下联动立体监督网络。