纪委书记在全市纪检监察系统工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻落实全省纪检监察系统半年工作推进会议精神，总结分析全市纪检监察系统上半年工作情况，安排部署下半年工作任务。主要讲三方面意见。

一、聚焦职责使命，加强统筹协调，上半年工作稳步推进

今年以来，市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的职能作用，为xx经济社会发展提供了坚实纪律保障。

一是教育整顿工作扎实开展。坚持不懈强化理论武装，将党的二十大精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等内容列为会议“第一议题”，跟进学习篇目24篇。通过“班子成员上讲台”“专题读书班”“青年理论学习小组”等活动集中学、专题学、研讨学12次，累计参学人员631人次。组织学习警示教育和违纪违法典型案例通报24次，参观观看廉政教育基地和警示教育片10次，廉政教育报告8次。逐级开展谈心谈话83人次、思想发动会政策宣讲14次。对照“六个是否”查摆问题782个，已完成整改问题288个。起底十八大以来纪检监察干部问题线索55件，现已全部办结。

二是积极服务中心保障大局。持之以恒压实政治责任，协助市委做好牡丹江市委考核组2022年度政治生态建设成效考核，穆棱市被评定为“A”等次。制定政治生态建设成效考核反馈问题整改方案，按月跟踪推进整改情况。保障省委第十一巡视组工作，落实线索处置、边巡边改等任务，持续增强政治执行力。精准有效强化政治监督，开展落实习近平总书记对我省重要讲话指示批示精神、“第一议题”制度执行情况、春季开复工项目等专项监督39次，督促问题整改57个。深化“四三”工作法，加强对“一把手”和领导班子监督，制发“两函一书”76份，查处相关违纪违法案件2件，党纪政务处分2人。全面贯彻中央、省、市巡视巡察工作方针，修订本级巡察工作规划。完成市委七届第二轮巡察，发现问题753个，移交问题线索7件。有序启动市委七届第三轮巡察，进驻党组织15个，覆盖率达到42.6%。

三是监督治理效能不断提升。抓好各类专项整治，落实群众出题、部门答题、纪委监督工作机制，做好水利工程建设领域腐败问题、市场主体和群众“办事难”、惠农惠民财政补贴资金“一卡通”领域“微腐败”等14个专项整治，发现问题285个，现已督促完成整改228个；查办问题线索118件，立案58件，党纪政务处分58人，挽回经济损失15.88万元。发挥监督问责作用，针对深化机关能力作风建设工作，督促各部门自查自纠问题27个。对防火防汛、安全生产、机关风纪等方面监督检查60次，督促问题整改110个。推动落实基层小微权力“监督一点通”平台的应用和推广，受理并及时向相关部门反馈群众反映问题4件，现已跟踪办结。持续纠治“四风”问题，针对节日和升学等时间节点，明确纪律要求4次，制发廉洁提醒函58份，组织党员干部签订相关承诺书151份。开展违反中央八项规定精神问题监督13次，督促整改问题39个，党纪政务处分15人，“第一种形态”处理5人，通报典型案例5期。

四是正风肃纪反腐纵深推进。1-7月，全市纪检监察机关共查办问题线索288件，立案135件，结案113件，结案率83.7%；党纪政务处分113人，同比增幅28.4%；留置1人，移送2人。运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理干部245人次，其中，第一种形态131人次，占比53.47%；第二种形态100人次，占比40.8%；第三、第四种形态各7人次，占比2.87%，高于牡丹江地区平均值（1.8%、1.6%）。落实“三个区分开来”，1-7月共开展澄清正名16人次，暖心回访53次，为干事创业者撑腰鼓劲。扎实推进惩治诬告陷害行为专项治理，查处案件1起，被省纪委监委列为典型案例，在省电视台《新闻联播》和《法治频道》专题节目中播出。组建法律专家咨询委员会，选聘法律、审计等方面专家11名，分析研判疑难涉法案件2起。推动落实“五廉”提升行动，打造廉洁文化示范点32个，举办文艺汇演、书法作品展等活动32次。将党规党纪内容纳入干部培训班课程，组织6000余名党员干部参与党规党纪知识答题活动。积极宣传正风肃纪反腐实践成果，在中国青年报、中国日报等媒体和省市纪检监察系统内网发表信息54篇，全方位展示xx纪检监察形象。

四是干部队伍建设全面加强。深入推进机关党建工作，组织“忠诚铸魂、铁纪担当、勇毅前行”“同唱一首红歌”等活动6次、与帮扶村党组织共建活动1次、集体政治生日2次、重温入党誓词4次、党务培训2批次，持续打造“廉心向党-清风护航”党建工作品牌。深入推进能力作风建设，组织骨干力量讲业务、党校教师讲理论、年轻干部讲心得等形式交流14次、“解放思想”专题研讨2期，撰写研讨材料212份。健全目标任务考核机制，完成上半年目标考核工作。把“我为群众办实事”成效作为检验干部能力作风建设标尺，开展“走流程”25次，发现并督促问题整改12个。深入推进知行合一调研，确定以“关于加强年轻干部教育管理监督”为调研课题。运用座谈、走访等方式深入乡镇和基层单位14个，组织填写调查问卷200份、谈心谈话53人，掌握年轻干部管理现状及廉政风险点6个，撰写调研报告1份。

二、坚持实事求是，强化问题导向，客观分析存在问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我们的工作还存在一些短板弱项，工作的理念思路、方式方法还没有完全适应新时代新要求，干部队伍能力作风建设还需进一步提高，等等。对此，我们必须坚持全面客观分析存在问题，坚持靶向发力，认真解决、提高。

一是落实全面从严治党战略部署站位不够。有的干部政治理论学习不深不透，就学习而学习，满足于会议传达，对习近平总书记最新重要讲话精神持续跟进学习、融会贯通运用不到位，工作站位不高，政治把握不准，谋划推进落实有差距。有的干部对上级纪委监委和市委工作部署学悟不够，对形势任务认识不清，工作思路不明确、重点不突出、成效不明显。有的干部对近年来颁布的法律法规、中央纪委国家监委和省纪委监委的规范性文件和指导性案例学习研究、掌握运用不够，破解难题办法不多。

二是监督精准性实效性有待提高。执纪监督仍存在不准、不敢、不会、不能的问题，有的对政治监督定位把握不准、内涵领会不慎，把政治监督搞成业务检查。有的主动监督意识不强，针对苗头性倾向性问题或轻微违纪问题开展谈话提醒的力度不够。有的监督层次太浅，对深层次问题不想挖或者发现不了，对问题背后原因不做深入分析研判，提的意见浮在表面，纪检监察建议质量不高。干部掌握运用信息化技术的水平还较低，利用信息化手段开展“智慧监督”的能力不强。2022年省政治生态建设成效考核反馈我市存在开展常态化谈心谈话不到位、对基层党员干部监督不到位等问题，也反映出了目前我们监督工作存在的问题和短板。

三是审查调查各项工作还需做实做细。结构性问题突出，立案数较比同期下降0.7%；指标数据填报工作还需加强，指标大起大落、忽高忽低，增减幅度较大。案件质量亟待提高，牡丹江市案件质量评查通报了程序手续类、管理文书类、定性处理类、事实证据类、处分执行类5方面181个问题，在我们工作中都不同程度的存在，文书不规范、事实证据和定性处理方面表述不规范、缺项漏项等问题依然突出。办案安全意识还要加强，仍然存在案卷文书使用不规范、措施使用不规范、谈话场所设施设备不完备、谈话方案和安全预案照搬照抄等问题，办案风险依然存在。

四是干部队伍建设仍存在短板。开展教育整顿重形轻效，学习教育不坚持、思想发动不到位、谈心谈话做样子、自查自纠走过场的问题不同程度存在。推进“工作落实年”活动与开展主责主业结合不够，一定程度存在“两张皮”现象。解放思想专项研讨不够深入，有的查摆问题没有触及思想深处，对纪检监察工作高质量发展理念要求领悟不深，创新意识、进取意识、攻坚意识不强。有的能力素质提高缓慢，专业化水平不高、纪法贯通能力不强的问题依然突出。有的工作作风不实，粗枝大叶、效率低下、慵懒散慢浮等不严不实问题仍有表现。

这些问题说得比较直接，目的是让大家清醒看到不足，坚持问题导向，及时纠治改进，提高工作能力。

三、把握工作要求，主动担当作为，高质量推进下步工作

现在到年底只剩下四个多月的时间，全市纪检监察系统要全面对照中央纪委国家监委、省纪委监委及市委工作部署，准确把握做好工作的总体要求，坚持稳中求进的工作基调，推动全年工作目标落实落地。

一是做好主题教育和教育整顿结合文章。提前谋划、扎实推进全党开展的主题教育，加强与教育整顿的结合融合，把理论学习、调查研究、推动工作贯通起来，在学习教育上一体安排、在问题查摆上一体推进、在整改整治上一体落实。坚持在抓好主题教育工作上走在前，作表率，执行好“第一议题”制度，形成领导班子领学促学模范；积极举办专题读书班、政治理论和业务大讲堂、主题党日等方式，持续营造浓厚学习氛围；发挥党支部基层党建堡垒作用，带领支部党员认真落实各项学习制度，坚持上好政治教育“必修课”。坚持动真碰硬的工作导向，整改整治问题要实打实地查、真刀真枪改，把严的基调贯穿全过程，把严的要求传导至每一名纪检监察干部，始终保持主题教育和教育整顿的严肃性和实效性。

二是持续强化政治监督。坚持把党中央重大决策部署和省、市委工作部署和要求抓到底、落到位，做到决策部署落实到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦落实习近平总书记对我省重要讲话指示批示精神，因时因势因地明确监督内容，健全政治监督任务清单，围绕保障全市经济社会发展等大事要事，推动党的二十大精神在穆棱落实见效。抓好政治生态反馈问题整改情况监督，修订政治生态成效考核细则，及时针对修改内容开展培训，提升精准发现问题、分析问题、推动解决问题的能力，全面检验政治生态工作成效。持续督导检查落实全面从严治党责任、“第一议题”执行情况、民主集中制落实情况、依规依法履职、权力公开运行等情况，加强对“一把手”和领导班子的监督，促进领导干部规范、廉洁用权。重视对年轻干部的教育监督管理，结合特点创新监督方式，常态化开展主题活动，促使年轻干部自觉肩负起党的事业传承的职责使命。做好二轮巡察总结和评估以及三轮巡察反馈工作，强化问题整改和成果运用，发挥好巡察利剑作用。

三是深化纠治“四风”顽疾。驰而不息纠治“四风”，坚决防止“疲劳综合征”，克服厌战情绪，保持从严态势，坚决筑牢中央八项规定堤坝。严肃查处对群众合理诉求漠然处之、久拖不决等背后的责任、作风和腐败问题，坚持反“四风”、反腐败统筹推进，密切关注苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治漠视侵害群众利益、加重基层负担、损害党的形象等问题，推进统计数据造假专项整治工作。协助市委抓好作风建设，推动深化能力作风建设“工作落实年”活动走深走实，紧密结合主题教育，督促党委（党组）担负起抓党风、抓纪律的主体责任，认真对照作风和纪律方面问题检视整改，对违规违纪问题早发现、早提醒、早查处，形成遵规守纪的高度自觉。落实“三个区分开来”，扎实开展受处理处分干部暖心回访工作，健全正向激励、容错纠错综合研判制度，做实惩治诬告陷害和澄清正名工作，树牢为担当者担当的鲜明导向。

四是综合发力惩贪治腐。坚持系统思维，同向同时抓好案件查办的“前后半篇文章”，强化不敢腐的震慑，发挥不能腐不想腐的功能，推动“三不腐”一体贯通、有机融合。保持“不敢腐”的高压。继续把严的主基调长期坚持下去，加大案件查办力度，遏制问题线索和案件超期问题的发生。要持续提升办案规范化水平，常态化开展上级案件质量评查反馈问题“回头看”和本级案件质量评查工作，严把案件质量关。牢牢守住办案安全“红线”，对上级办案安全专项检查和日常监管发现的安全风险隐患彻底整改到位，坚决杜绝出现安全事件发生。健全“不能腐”的机制。把以案促改、以案促治、以案促建作为着力点，落实“一案三书三报告一建议”机制，务实开展专项治理，结合“纪检监察建议质效提升行动”，着力提升纪检监察建议的针对性和实效性，发挥案件查办的治本作用。形成“不想腐”的自觉。落实“五廉提升行动”，进一步挖掘打造廉洁文化示范点。积极开展纪法宣讲，用好典型案例的反面教训，深刻剖析、对照检视，引导广大党员干部不断强化理想信念宗旨，为一体推进“三不腐”营造风清气正的社会氛围。

五是统筹抓好专项整治。突出治理重点，强化统筹协调、系统联动，做好上级部署和本级自选的14个专项整治工作。特别针对省纪委监委关注的三项专项整治（市场主体和群众“办事难”、惠农惠民财政补贴资金“一卡通”、城镇老旧小区改造腐败和作风问题专项整治），要在发现问题线索、查办案件等方面进一步加大力度，尽快查办有影响力震慑力的案件。抓好医药领域腐败问题专项整治开局，逐级传导压力，推动医药领域取得更多制度性成果和更大治理效能。要牢牢把握纪检监察机关“监督的再监督”职责定位，压紧压实党委政府主体责任、行业部门监管责任，对自查自纠、整改治理不严不实的严肃问责，对存在领导责任和部门监管责任的一案双查，确保整治工作取得实效，真正解决突出问题。强化组织领导，坚持每个专项整治一个领导牵头、一个专班负责，加强联查联治，做好与成员单位的协作配合，统筹专责监督和行业监管，通过普遍性问题抓住制度机制短板和漏洞，督促主责部门和职能部门紧盯行业乱想、集中发力整治，健全完善制度，持续优化治理，推动改革发展。

六是不断深化改革成效。深入学习贯彻对照中央纪委国家监委2023年深化纪检监察体制改革工作要点，全面对照落实省纪检监察体制改革工作任务，结合实际制定本级工作实施方案，做到每项改革任务都有责任主体、有推进机制、有阶段目标、有完成时限，构建起任务集成、政策集成、效果集成的工作格局。要发挥县级纪委监委的基层首创精神，有的放失推进深化改革，持续提升派驻监督质效，加强乡镇纪检监察工作规范化建设，做好和村务监督委员会的有效衔接。在现有改革框架内加强机制创新，按照上级纪委监委要求，总结推广监督执纪协作区、基层监督网格化、“乡案县审”等有益办法，做好机关、派驻、乡镇监督力量整合，构建立体化监督格局。落实信息化赋能专项提升行动，不断强化平台建设，探索大数据监督。

七是从严淬炼干部队伍。深入开展主体教育，把对党绝对忠诚融入血脉灵魂，在感悟思想伟力中夯实忠诚之基。勇于自我革命，敢于“刀刃向内”，切实抓好教育整顿，坚持将学习教育贯穿工作的始终，扎实推进检视整治和巩固提升目标任务。聚焦关键岗位、关键环节，健全由“事”及“人”的自我监督体系，突出抓早抓小抓经常，严防“灯下黑”。开展好委机关深化能力作风建设“工作落实年”活动，健全内控机制，打造教、学、练、战一体化教育培训机制，拓展全员培训和岗位练兵。坚持“五化”联动，打造“五型”机关，锻造“三个过硬”的干部队伍，对纪检监察干部从严要求、从严教育、从严管理，锻造干部队伍忠诚、干净、担当的政治品格和工作作风。

同志们，全年工作已过半，我们要瞄定年初全会部署的任务不动摇不松劲不懈怠，保持一往无前的精气神和言行必果的执行力，按照上级纪委监委和市委的工作要求，发扬敢于善于斗争的工作作风，完成全年工作目标，推动纪检监察工作高质量发展。