———以能源集团沟渠发电有限公司党建实践为例

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和魂”，也是我国国有企业的独特优势。只有坚持党对国有企业的领导毫不动摇，推动党建工作和生产经营深度融合，以高质量党建引领高质量发展，才能推动国有企业不断做强做优做大。

近年来，国家能源集团沟渠公司立足实际，深入探索高质量党建之路，逐步构建起“建强党委、提升领导力，做实支部、提升战斗力，发挥党员作用、提升服务力，凝聚服务职工、提升执行力，推进高质量发展、提升保障力”（简称“增强提升五力”）的党建工作体系，推进党的建设与生产经营深度融合、相互促进、一体发展，为创建区域一流省级电力公司提供了坚强保障。

一、国有企业以高质量党建引领高质量发展的价值意蕴

国有企业作为党的执政基础，深入系统探索以高质量党建引领高质量发展，是新时代国有企业面临的重大课题，对于国有经济做强做优做大具有重大意义。

贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治要求

党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要论述，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有资本提供了根本遵循。探索以高质量党建引领高质量发展，就是为企业高质量发展提供坚强组织保证，使其成为“最可信赖的依靠力量”，确保党长期执政的物质基础更加牢固。这不仅是政治要求，也是发展动力，是国有企业最重要的政治优势和组织优势，也是国有企业提升市场竞争力、凝聚干部职工干事创业的最大底气。

深入贯彻落实新时代党的建设总要求的必然要求

党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求，探索以高质量党建引领高质量发展，就是按照新时代党的建设总要求，有效发挥党的科学理论的实践伟力，高质量抓好党的组织建设、建强领导班子这个决策层和指挥部，高质量抓好党的作风建设、保持党同人民群众的血肉联系，高质量抓好党的纪律建设和反腐败斗争、营造经济社会发展的良好政治生态。就其实质而言，党的建设是经济社会发展主体的建设。高质量党建是高质量发展的引领和保障，是全面推进高质量发展的有机组成部分。

积极适应构建新型电力系统的现实需要中央财经委员会第九次会议指出，要深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。落实碳达峰、碳中和目标，加快构建新型电力系统，国有电力企业责任重大、使命光荣。探索以高质量党建引领高质量发展，就是主动把握“两个大局”、心怀“国之大者”，自觉承担新时代社会责任和历史使命，始终贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，有效落实党中央关于碳达峰、碳中和的重大决策部署，多维、多元、多层次推进绿色转型。以高质量党建引领高质量发展，科学构建以新能源为主体的新型电力系统，更好实现源网荷储高效互动，才能提升我国清洁能源保障水平，为中国式现代化建设作出新贡献。

推进建设世界一流企业发展战略的必然选择能源集团作为世界5000强企业，明确提出创建具有全球竞争力的世界一流示范企业。一流企业需要一流党建引领。作为集团在X事业发展的顶梁柱，作为沟渠区域大型能源骨干企业，探索以高质量党建引领高质量发展，就是要树牢高质量发展理念，团结带领广大职工，凝聚增强企业合力，把政治优势转化为经济效能，切实打好“十四五”翻身仗。只有把党建工作与生产经营拧成“一股绳”，推进实现深度融合、相互促进、一体发展，才能真正形成党组织有力量、工作开展有成效、党建引领促发展、凝心聚力干事业的新格局。

解决制约党建高质量发展突出问题的有力抓手

对照党的二十大提出的新的更高要求，公司党委结合自身实际，坚持常态化梳理党建工作短板弱项，深入开展了党建大调研活动，梳理归集各种问题40多项，为对症下药找准了方向。这些问题主要表现在：党委发挥坚强领导作用、党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用、凝聚服务广大干部职工、融合促进生产经营发展等方面，不同程度存在“两张皮”现象。探索以高质量党建引领高质量发展，就是要提高思想认识、完善制度机制、强化导向激励，从根本上解决这些制约高质量发展的问题。

二、国有企业以高质量党建引领高质量发展的创新举措

针对存在的问题，公司党委找准深层次的原因，大胆探索解决的思路举措，逐步构建了“建强党委、提升领导力，做实支部、提升战斗力，发挥党员作用、提升服务力，凝聚服务职工、提升执行力，推进高质量发展、提升保障力”的党建工作体系，不断推进了企业高质量发展。建强党委，提升领导力就是把主体责任扛起来，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，毫不动摇坚持和全面加强党的建设，切实提升党委把方向、管大局、保落实的领导能力。

一是配齐配强党委班子。发挥“头雁”效应，大力选拔使用优秀年轻干部，实施班子素质提升工程，强化“一把手”监督，增强班子整体功能。

二是明确党组织法定地位。推动“党建进章程”全覆盖，完善党对国有企业全面领导的治理结构，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。

三是履行管党治党责任。实行“双向进入、交叉任职”，落实党委书记第一责任、党委委员“一岗双责”，制订落实党建责任清单，深入开展党建大调研，打造“六型”本部机关，完善谈心谈话、定期听取汇报、述职述廉、约谈、考核等工作机制。

四是强化干部理论武装。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党委“第一议题”制度，加强和改进理论中心组学习，举办领导干部培训班、党建政研会，坚持用党的创新理论武装头脑。

五是提升科学决策能力。坚持党组织“举旗定向”，完善“三重一大”决策系统，落实党组织重大事项决策的前置程序，健全党委“把管保”运行机制。

六是严格年度工作考核。坚持党建工作与生产经营“四同时”，将党建责任制考核结果作为企业定级的重要依据，并与兑现基层企业领导人员年薪挂钩。

做实支部，提升战斗力

就是坚持一切工作到支部，工作落实在支部，成效体现在支部，切实提升每个党支部发挥战斗堡垒作用的能力。

一是建强支部班子。创新党支部班子选拔培养机制，建立党务和业务干部轮岗交流制度，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台，认真落实党支部书记政治、经济待遇。

二是完善制度机制。研究制定《党支部工作基本规范》《党建工作责任制实施办法》等，制定下拨经费使用管理跟踪制度，确保党支部业务工作制度全覆盖。

三是夯实支部基础。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，一个支部一个阵地，配齐软硬件设备设施，实施基层党建创新工程三年行动，举办党支部业务培训班，全面消除党员空白班组。

四是丰富支部活动。结合生产经营特点，创新开展“三会一课”，丰富“能源保供我先行”“我为企业献一计”等主题党日活动，定期围绕中心工作开展学习讨论。

五是加强示范建设。打造各层级示范党支部，扎实开展“一支部一特色”创建，每年评比党建品牌创建优秀案例，并纳入年度党建工作考核。

六要抓实支部考核。坚持抓两头、带中间，推行党支部考核动态排名和支部先进后进结对帮扶机制，统筹推进软弱涣散党支部整治工作，全面提升党支部建设整体水平。

发挥党员作用，提升服务力

就是引导党员对照党章要求履行权利和义务，始终坚持党性原则，筑牢理想信念根基，切实提升全体党员服务高质量发展当先锋、作表率的能力。

一是规范党员教育管理。提高生产一线班组党员比例，落实党员教育培训计划，注重党员双向培养，扎实开展主题学习教育活动，始终保持党员队伍的先进性。

二是打造党员示范岗先锋队。深化“社会主义是干出来的”岗位建功行动，开展“贯彻二十大，党员建新功”“奋进十四五”党员先锋队示范岗创建，丰富“党旗飘扬在一线”“党徽闪耀在岗位”等示范活动，为公司抢险救灾、能源保供、转型发展作出了突出贡献。

三是开展“亮身份、优服务”实践活动。组建党员志愿服务队，带头开展学雷锋、重阳慰问等活动，主动帮助职工解决实际困难，深入基层一线宣讲党的路线方针政策和上级部署要求，引导全体职工围绕目标同向发力。

四是划分党员责任区。成立党员、劳模、青年创新工作室，围绕安全环保、技术进步、设备运维等难题，每年完成2-3个攻关项目。深入开展“一帮一带”“师带徒”党员服务活动，帮助职工提升综合素质和业务技能，不断增强职工服务改革发展的能力。

五是深化“两优一先”评比表彰。大力选树先进典型，发挥典型示范激励作用，团结带领广大干部职工破难题、闯难关、争一流、创佳绩。

凝聚服务职工，提升执行力就是坚持党建引领、群团共建，充分调动职工的主人翁责任感、发挥职工的主力军作用，切实提升团结带领全体干部职工全面落实党中央决策部署和公司工作要求的能力。

一是加强形势任务教育。抓实职工思想政治工作，定期召开职工恳谈交流会，每季度分析职工思想动态及意识形态情况，强化方针政策和形势任务宣讲，进一步统一思想、鼓舞士气、凝聚力量。

二是深化“我为群众办实事”实践活动。深入实施惠民工程，完善困难职工精准帮扶、结对帮扶机制，落实“阳光普惠”“健康关爱”等项目，尽可能合理合法帮助职工解决急难愁盼问题。

三是深化群团组织建设。深入创建青年文明号，开展“贯彻二十大，青年当先锋”等系列活动，加强厂务公开民主管理，畅通职工“金点子”渠道，凝聚广大干部职工团结奋进力量。

四是加强干部人才队伍建设。实施人才强企战略，推进“首席师”建设，深化专业技能培训，打造优秀的“三支”人才队伍。强化干部日常监督管理，加强年轻干部考察培养，统筹用好各年龄段干部。

五是加强企业文化建设。制定企业文化建设规划，打造“人合、心合、事合、力合”文化理念，开展职工文化艺术节，积极创建地市级、全国级文明单位。

六是大力开展重点宣传活动。深入宣贯党中央的方针政策、集团发展战略、公司总体思路和企业先进典型，组织评选企业“年度十件大事”，举办劳模事迹巡回宣讲，营造高质量发展的良好氛围。

推进高质量发展，提升保障力

就是坚持以推动高质量发展为主题，紧紧围绕一流企业建设目标，切实提升保障公司高质量发展的能力。

一是夯实安全生产基础。完善安全生产责任闭环管理体系，加快智慧企业、智能电站建设，创建零非停机组、零非停电厂，打造本质安全型企业。

二是增强提质增效能力。树牢“过紧日子”的思想，落实燃料“稳量、控价、提质”管理要求，大力实施降煤价、降煤耗、提升电价“两降一升”增效措施，不断完善“燃料采运、生产发电、售电交易”相互衔接、一体运作、协同创效的工作机制。

三是加快推进转型升级。坚持两条腿走路不动摇，既做精做优存量又做强做大增量，以新能源开发引领转型升级，加快水电工程建设，推进综合能源产业发展，不断优化企业资产结构。

四是一体推进全面从严治党与全面从严治企。压紧压实管党治党责任，建立健全大监督体系，营造风清气正的良好氛围。深化法治企业建设，健全“三会”组织机构，抓好规章制度“立改废”，健全完善“三能”机制，持续深化企业改革。

五是切实履行社会责任。立足长远抓好乡村振兴帮扶，打好“新能源发展+乡村振兴”组合拳，坚决扛起能源保供政治责任，深化企地合作共赢关系，树立企业良好社会形象。

三、国有企业以高质量党建引领高质量发展的实践启示

经过近两年的探索实践“，增强提升五力”党建工作体系不断得到完善，公司以高质量党建引领高质量发展取得积极成效。

引领发展定位更加准确，公司逐步形成“贯彻一个战略，坚持两手抓、两条腿走路，增强提升五力，以高质量党建引领高质量发展”的总体工作思路，明确提出建设区域一流省级电力公司的发展目标。

引领安全基础不断夯实，建成投运生产指挥中心，保持长周期安全生产记录，没有发生有影响的网络、保密、舆情和信访等不稳定事件。

引领经营绩效稳步提升，2022年公司发电量同比增长0%，且历史性突破0亿大关。

引领发展动能显著增强，建成投运目前沟渠仅有的两台0万千瓦超超临界火电机组，公司成为沟渠规模最大的火电企业，同时水电装机突破100万千瓦大关，新能源发展实现零的突破。

在探索与实践之中，公司有以下思考与启示：

一是党的政治优势是企业改革发展航向正确坚定的保障。

国有企业要坚持党始终总揽全局、协调各方，坚守姓党为党”的政治本色，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到两个维护”，保证党中央和上级党组织决策部署落实落地。只有坚持把政治优势转化为发展优势，拧成一股绳、团结一条心，才能集中力量破难题、办大事、谋发展。

二是党的理论优势是企业党员干部素质持续提升的保障。

国有企业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把理论成果转化为做好本职工作的科学指南和实践指引，善于应用党的创新理论应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。只有坚持与时俱进推进理论创新，联系实际学、及时跟进学、吃透精神实质，才能不断增强推动企业高质量发展的能力。

三是党的组织优势是企业狠抓落实强大合力形成的保障。

国有企业要把党的组织优势转化为执行优势，面对各种困难和艰难险阻，团结带领职工劲往一处使、汇集成不可战胜的力量。要坚持党的集中统一领导，健全党的组织体系，各正其位、各司其职、各负其责，推动党建工作与生产经营深度融合。只有抓好组织细胞建设，充分发挥党员先锋模范作用，才能带领广大干部职工为党的事业努力奋斗。

四是党的制度优势是企业依法合规进行管理治理的保障。

国有企业要坚持和完善党的全面领导制度、现代企业制度和职工代表大会制度，广泛凝聚各方力量。要发挥民主集中制这个党最大的制度优势，把“全过程人民民主”融入企业治理全过程，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力。只有推进治理体系和治理能力现代化，建立完善治理效能评估各项制度，才能及时发现纠正发展过程中存在的问题。

五是党的纪律优势是企业风清气正干事氛围营造的保障。

国有企业要用好勇于自我革命这个秘密武器，敢于善于不断修正前进中的错误，保证发展不偏离航向。要坚持理论联系实际，用新发展理念指导实践，防止在实践中走弯路。要坚持党的群众路线，全心全意依靠职工办企业，这样高质量发展才能汇聚起磅礴力量。只有把纪律优势转化为动力优势，深入推进全面从严治党，才能营造高质量发展的良好环境。