县委书记在创建全国文明城市动员推进大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市动员大会，目的是回顾值得铭记的奋斗历程，总结弥足珍贵的创建经验，动员全市上下进一步坚定信心、振奋精神、再鼓干劲，坚决贯彻落实市委“执行落实年”的总体要求，以快马加鞭未下鞍、不破楼兰终不还的信心决心，以开局就是决战、起步就要冲刺的奋斗姿态，全面拉开新一届全国文明城市创建的序幕，聚全市之智、举全市之力，全面汇聚强大合力，扎实推进各项工作落实落地，确保新一轮创建工作开好局、起好步。

天道酬勤，力耕不欺。文明无止境、创建无终点，最美丽的风景，总在逐梦的路上；最甘甜的果实，永远属于执着的耕耘者。在座的同志们都亲眼见证、广大群众都切身感受到，自20**年**月，市委、市政府同步启动全国文明城市、国家卫生市城创建以来，我们攻坚克难、破冰搏浪，啃下了一个又一个“硬骨头”；我们对标先进、奋起直追，创造了一个又一个“不可能”。营造了崇德向善的浓厚氛围、锻炼出能力过硬的干部队伍、凝聚起众志成城的磅礴力量，实现了城市基础设施和市民文明素质全方位提升，人民群众的安全感、幸福感、获得感持续增强，成功创建成为国家卫生市城，全国文明城市创建取得阶段性成效，为新一轮创建奠定坚实基础。

在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向在全国文明城市、国家卫生市城创建工作中付出艰辛努力、作出无私贡献的全市广大干部群众、社会各界人士和各行各业志愿者们，致以崇高的敬意！向所有受到表扬的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

三年多来，我们坚持全党动员、以创促管，走出了一条共建共享的创建之路。创建以来，市委、市政府始终坚持将创建作为最大的民心工程、民生工程，牢固树立“一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”的创建理念，制定了细化到网格、到点位的工作责任制，形成了横到边、纵到底的组织推进网络，全体市级领导身先士卒，2万余名党员干部、数10万群众在党旗引领下，投身波澜壮阔的创建一线，持续推动政务服务、道路交通、环境卫生、社区管理等社会综合服务体系不断健全完善，构建起市委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职、全社会共同参与的创建格局，走出了一条以党建带群建促创建的新路。坚持将创建工作作为市委、市政府重点工作持续推进，纳入各级各部门绩效考核严格逗硬，有力推进创建各项工作落细落小落实，通过创建不断加强城市智能化、精细化管理，为群众提供精准化、精细化服务，切实解决了一大批群众关心关注的实际问题，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感，有效推动创建成果最大限度地惠及全体市民。

三年多来，我们坚持全域覆盖、以创促改，走出了一条精致品质的创建之路。创建以来，市委、市政府坚持以打造“精致城市·大美**”为目标，聚焦提升颜值、涵养气质，把全覆盖创建、全周期管理理念贯穿城镇规划、建设、管理全过程，让城市成为人民群众追求更加美好生活的有力依托、心灵寄托。我们坚持目标导向与问题导向，精准发力补短板、突出重点促提升，不断加大民生领域投入，城市基础设施和服务功能日趋完善；针对群众反映强烈的城市管理顽疾，大力实施城乡环境、交通秩序、农贸市场等“十大”攻坚专项行动，完成主次干道路面整修、背街小巷道路改造3.9万余平米，合理增设机动车、非机动车停车位5000余个，整改涉及环境、市政等问题3000余个，环境差、停车难等群众反映强烈的问题得到有效治理，人居环境大为改善。

三年多来，我们坚持全民参与、以创促兴，走出了一条春风化雨的创建之路。创建以来，市委、市政府始终把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，将广泛发动市民参与、努力提升市民素质贯穿创建全过程，先育“文明人”，再建“文明城”，使城市充满道德滋养、向善力量，让文明新风劲吹**、文明之花绽放芬芳。我们突出示范带动，大力宣传道德模范、身边好人以及在抗击新冠肺炎疫情中涌现出的先进事迹，唱响“德润**·爱满**”交响曲，把一个个榜样树成一面面旗帜，让一个好人带动一群好人，一群好人温暖整个城。我们着力宣传引领，大力凝聚创建合力，持续开展“我是文明市民·我是创建主人翁”系列创建主题活动，积极响应市民群众诉求，为市民办好事、办实事2300余件次，有效提升市民群众参与度，有力激发市民群众创建热情。我们倡树文明新风，各级各部门、乡镇（街道）及社会各界志愿者们如同一粒粒“文明种子”，上街道、进小区，广泛开展文明劝导、洁净家园等志愿服务活动，文明已经成为**最靓丽的城市底色。

百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。刚刚，会议宣读了中央文明办《关于确定20**年—***年创建周期全国文明城市提名城市名单的通报》，相关部门作了表态发言，晓霞同志也就新一届创建全国文明城市工作做了安排部署，标志着新一届全国文明城市已经拉开序幕，大家从今天的会议规格和规模也不难看来，市委、市政府对于创建的重视程度是前所未有的、决心是下足了的，全市上下必须要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，拧成一根绳、铆足一股劲、横下一条心，埋头苦干、奋勇前进，全力以赴推动创建工作再上新台阶。下面，我就相关工作，再讲几点意见。

一、统一思想认识、把牢工作方向，坚决扛起创建全国文明城市工作的责任使命

当前，我们已经进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，新阶段赋予了精神文明建设工作新的历史使命。党的十八大以来，习近平总书记对做好文明城市创建工作作出一系列重要论述，为新时代深化拓展文明城市创建指明了方向、提出了遵循。全市上下必须要认真学习领会，进一步提高站位、统一认识，切实扛起时代赋予我们的神圣使命。

（一）创建不是选择题而是必答题，必须坚定方向、不遗余力地加以推进。

进入新发展阶段，人民群众对美好生活的向往已经从“有没有”向“好不好”转变，不仅期盼物质富裕，而且向往生活便捷、精神富有。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》明确提出提高社会文明程度、实施城市更新行动等一系列重大部署，主要目标是要不断提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力，走出一条具有中国特色的城市发展道路。争创全国文明城市无疑是实现这一目标最生动的实践和最有效的载体，创建全国文明城市，有利于一个地方优化发展环境，释放经济社会发展活力，也有利于倒逼转方式、调结构、促转型，可以说，我们创建全国文明城市的过程，就是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的过程，就是要让城市面貌美起来、生活品质高起来、群众笑脸多起来，不断顺应人民期待、提高群众幸福指数，而决不仅仅是为了争个荣誉、拿个牌子。因此，我们提出这个目标，是立足新发展阶段研判的结果。

（二）创建不是突击战而是持久战，必须常态长效、久久为功地加以推进。

从历届全国文明城市创建历程来看，竞争大、创成率低的情况一如既往，文明城市创建就像一场考试，考试过程十分透明公正，整个考试也不是“一锤子买卖”。中央文明办已经明确，实地测评从今年起采取不定期、多批次“四不两直”的方式考核，对文明城市工作成果巩固、常态长效保持提出了更高要求，要想取得好成绩，绝不可能一蹴而就、一劳永逸，靠打几场突击战是不可能成功的，且不说我们尚未创建成功，就是那些创建成功的城市，每年也要接受复评考核，稍有松懈就有可能丢牌子、失荣誉。因此，我们抓创建必须持之以恒、常抓不懈，必须要牢固树立“功在基础、功在平时、久久为功”的理念，坚决反对和抵制形式主义，聚焦问题短板，持之以恒攻难点、补弱点、出亮点，以更高标准、更大力度统筹推进各项创建工作。

（三）创建不是单打赛而是团体赛，必须众志成城、群策群力地加以推进。

人以城为“家”，城以人为“本”，创建全国文明城市的目标是让人民群众满意，测评依据是《全国文明城市测评体系》，凡是认真研读过《测评体系》的同志，都应该对《测评体系》的系统性、复杂性有比较清楚的认识，它涉及政治、经济、社会、文化、生态等方方面面，不仅要检验各级各部门职责任务落实情况，更要检验人民群众对我们工作的认可度、满意度，各个环节环环相扣，任何一个环节出现问题都可能影响整个创建，绝不仅仅是文明办的事，也绝不仅仅是住建、城管、交警和两个街道的事，归根结底它是不断提升环境质量、改善人民生活的民生实事的大集结，是一场没有终点的“幸福接力”赛。因此，全市上下必须坚决扛起责任，让“全域创建、全面提升、全民共享”的理念深入人心，始终把服务群众和动员群众融为一体，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

二、坚定信心决心、科学客观研判，充分认清创建全国文明城市工作的大局大势

重整行装再出发。站在新的起点上，我们要认清新一届全国文明城市创建新形势，把握新要求，抓住有利契机，坚定信心决心，以更宽的视野、更严的要求、更高的水平谋划推进各项工作，持续推动创建全国文明城市再上新台阶。

（一）科学研判，机遇要牢牢把握。

随着全国文明城市创建20多年的持续深入推进，地级城市率先一步、领先发展，创成比例较高，有几个沿海省份甚至实现了全覆盖，而市级全国文明城市数量还相对较少，至上一轮创建结束，共有135个城市创城全国文明城市市级城市，占市级城市数量比例4.7％左右，我省全国文明城市市级城市刚刚实现了零的突破，占比仅为3.1％，具有较大的增长空间，市级文明城市必会是文明城市创建新的增长点。加之有了上一轮创建积累的丰富经验、打下的坚实基础，可以说，争创全国文明城市，我们正面临前所未有的大好机遇，必须牢牢抓住。

（二）客观看待，挑战要正确面对。

从竞争对手来讲，撇开全国层面的市级城市不说，仅全省进入参评的其他14个市级城市中，有第四次获得提名的“长跑选手”**，有第三次获得提名的“老运动员”**，更有实力不容小觑的“新鲜血液”**等，实事求是地说，与这些城市相比，论综合实力和发展水平，我们**都是没有优势可言的，且追赶比拼势头迅猛，可以说“标兵越走越快、追兵越赶越近”；从创建标准来讲，中央文明委在新一届文明城市创建中已经确定取消特色指标，加强负面清单管控，也就是说加分要取消、扣分或“一票否决”的情况更严格了，真正可以说是“创建犹如逆水行舟、原地踏步即是倒退”，面临的挑战仍然十分艰巨。

（三）深入分析，问题要清醒认识。

我们除了要更加清醒地认识到在基础建设、城市精细化管理等方面的差距以外，更要深入解剖思想层面存在的问题。一要坚决摒弃盲目乐观心理。实事求是地说，在上一轮创建中，我们取得了不错成绩，虽然最终未能如愿捧得“桂冠”，但是大家的付出是有目共睹的、成效是显而易见的，这一方面增强了我们的创建信心，另一方面也使一些干部产生了自负心态，认为创建也没有想象中那么难。二要坚决甩掉应付侥幸心态。实事求是地说，我们的创建在抓常态上还远远不够，尤其是在城市精细化管理方面，对交通秩序、城乡环境、市场管理、小区管理等方面突击迎检的现象客观存在，一些责任部门整改问题只治标不治本，一些干部总是找客观理由，认为这些突出问题要彻底整治根本不可能，总觉得检查前创文办是要通知的，这个时候才是干活正当时。三要坚决克服消极厌战情绪。实事求是地说，我们的创建在抓主动上还做得不好，一些责任部门经历了几年创建，对自己的职责任务都没有研究透彻，想办法、抓落实的主动性不足，总是要人推着动、逼着做，没有正确认识到创建的本质意义和根本目的，觉得没有拿到“牌子”工作就白干了，产生了消极厌战情绪。这些思想是绝对要不得的，一旦抱有这种思想，创建是不可能成功的。争创全国文明城市是一场为人民谋幸福、为**谋发展的全民战役，市委、市政府的决心很大，大家一定要调整心态状态，迅速投身到新一轮创建。

三、把握重点难点、扭住关键环节，抓好抓实创建全国文明城市工作的巩固提升

今年是新一届全国文明城市创建的开局之年、奠基之年，全市上下要牢固树立“抓创建就是抓发展、抓创建就是惠民生、抓创建就聚民力”的理念，以创建全国文明城市“十项”工程为抓手，真正做到有的放矢、实处发力、见到实效，持续巩固扩大文明城市创建成果，推动创建取得新成效。

（一）抓创建既要重结果，也要重过程。

没有过程的结果是平淡的，没有结果的过程是茫然的。我们抓创建既要紧盯成功摘取全国文明城市“金字招牌”这个基本目标不动摇，更要围绕改善人居环境、提升城市形象、提高市民素质这个根本目的。人民是城市的主人、创建的主体，我们抓创建必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，始终做到创建为民惠民靠民，工作举措要问计于民、问需于民，把为民作为出发点，把惠民作为落脚点，把靠民作为工作路径，决策部署始终以人民群众是否满意为判断依据，真心实意帮助群众解决“急难愁盼”问题，有效推动创建过程转化为发动群众、依靠群众、惠及群众的生动实践，才能不断满足人民群众对美好生活日益增长的现实需要。

（二）抓创建既要重硬件，也要重软件。

文明城市创建是一项系统工程，不仅要有优美环境、优良秩序等外在“颜值”，更要有人文精神、文化品位等内在“气质”。全市各级各部门一方面要坚持从全局出发，加强总体谋划，始终把城市创建融入“五位一体”总体布局和国省重大战略部署，作为推动高质量发展的重要抓手，紧扣职能职责和创建指标通盘考虑、衔接整合，因地制宜、因时制宜，科学拟制长远目标和阶段计划，分阶段将具体工作项目化、清单化推进。要围绕市政设施完善、公共服务提质下大力气、花真功夫，着力抓好联网道路、公园绿地、排污管网、公共厕所、无障碍设施等基础设施完善，着力推动社区综合服务配套设施建设，加快推进包括便民市场、运动场地、文化中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的“15分钟生活圈”提档升级。另一方面要注重城市道德内涵、文化内涵建设，坚持把培育践行社会主义核心价值观作为文明创建的灵魂工程，持续加强公民思想道德建设，深入开展道德模范和身边好人等先进典型学习宣传，推动新时代文明实践全域覆盖，推进志愿服务制度化常态化，让“德润**·爱满**”品牌更加响亮。要发挥文化滋养作用，推进城乡公共文化服务服务标准化均等化，深度挖掘历史文脉，大力传承弘扬优秀传统和特色文化，涵育人们的精神、彰显城市的风韵。

（三）抓创建既要重常态，也要重整治。

文明城市创建是聚焦短板弱项持续攻坚的过程，推动城市现代化治理水平高质量发展、精细化管理水平不断提升尤其重要。全市各级各部门必须要坚持问题导向，聚焦不达标或不稳定的弱项问题，突出标准兼治，既要抓好精细精致的城市管理机制健全完善，又要抓好人民群众关注的重点难点问题专项整治，坚决杜绝“一阵风”“避实就虚”“突击迎检”等形式主义。一方面要积极推进智慧城市建设和数字化城市管理，强化互联网、大数据等现代信息技术，加强市政设施运行管理、交通管理、应急管理，提高城市科学化、智能化管理水平。另一方面要下大气力抓好城市环境、公共秩序突出问题治理，特别是要开展好背街小巷、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等薄弱区域集中整治，狠抓违章停车、机动车不礼让行人、乱贴小广告等不文明行为整治，规范共享单车运营管理。通过抓建设、抓管理等实实在在、久久为功的工作，使创建过程成为给群众解难事、做好事、办实事的过程，让群众在创建过程中不断增强获得感、幸福感、安全感。

四、强化责任落实、合力攻坚克难，全面凝聚创建全国文明城市工作的推进合力

创建全国文明城市是覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。全市各级各部门要在市委、市政府的统一领导下，上下同心、群策群力，加强统筹协调、创新工作方法、狠抓工作落实，确保各项创建工作有力有序、持续深化。

一是责任要再压实。

市级领导要亲自抓、负总责，尤其是10个专项工作组组长要亲自研究、亲自推动，解决具体的问题，形成“头雁带动”效应。市级部门（单位）、各乡镇（街道）主要领导要带头做、当表率，尤其是10个专项工作组牵头部门，要勇于挑重的担子、敢于啃硬的骨头，拿出具体的举措，汇集“攻坚破难”牛劲，形成“横向到边、纵向到底，上下成线、纵横成片，条块互动、整体推进”的立体工作格局，做到层层有人管、环环有人抓、事事有人干。要充分借鉴上一轮创建的有效做法，严格落实“包保联创”、“点位长”和创建问题“亮灯”管理等制度，强化包联部门责任，形成“整体联动、一体推进”的良性工作机制。要细化分解任务，分行业、部门制作职责“明白卡”和任务“清单表”，每个部门都要明确自己的责任指标和扣分项目，实施好项目化管理，将任务指标逐一分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。

二是标准要再拔高。

一方面要精准对标抓巩固，全市各级各部门必须要坚持科学谋划、科学关键，吃透创建标准、找准薄弱环节、把握工作重点，抓紧摸清创建家底，搞清楚哪些指标已经达标、哪些容易达标、哪些经过努力能达标、哪些经过努力仍不能达标，做到精准对标、分步推进，分类施策、靶向用力，力争用最少投入、最小成本取得最大效益。另一方面要示范带动促提升，住建、城管、市场监管等牵头部门要对照创建指标和行业标准，整合资源做亮点、集中力量办大事，选择一批有代表性的老旧小区、背街小巷、公园广场、农贸市场等，作为“试验田”和“活教材”高品质打造示范，发挥其借鉴促进、激励引领作用，带动面上创建质量和水平的提升。

三是宣传要再发力。

文明城市创建是群众性精神文明创建活动的龙头工程，既离不开党政的主导推动，更离不开群众的支持参与。要坚持领导带动、层层发动、媒体鼓动、社会推动、部门联动，多层次、多角度、全方位宣传创建工作，大张旗鼓地表扬先进、鞭策后进。各级党员干部要带头，充分发挥“排头兵”和“主心骨”作用，带动形成全民共创共建、共管共享的强大合力。要激发调动社会各界的积极性，整合用好各类创建资源和力量，形成全社会关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。

四是督查要再加强。

要坚持创建工作进行到哪里，督查考核就跟进到哪里。我们出台了全国文明城市创建工作督查和问责办法，也确定了继续将创建工作纳入重点工作单项考核，市纪委监委要牵好头，市委目标绩效办、市政府督查室、市创文办要切实履行责任，充分运用好“四不两直”的督查形式，对重要点位要滚动督查、薄弱问题要重点督办，增强督查实效，严格逗硬奖惩，确保各项任务落地生根、开花结果。要创新督查形式，进一步畅通群众监督渠道，让群众监督更便捷、更有效，形成无处不在的监督网络。

同志们，新时代赋予新的使命，新挑战孕育新机遇，新形势呼唤新作为，站在新起点展望，前路上机遇与挑战并存，全市上下要以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋进姿态，众志成城、只争朝夕，确保如期实现创建目标，奋力推近全面建设社会主义现代化新征程。