农业农村局长在市委主题教育第一期读书班上的研讨交流发言

各位领导，同志们：

深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，市农业农村局全面落实中央和省委、市委决策部署，坚持把乡村振兴摆在全市工作突出位置，围绕建好“天府粮仓”、聚力“五个振兴”、推进城乡融合、促进共富共美，坚定走好超大城市农业农村现代化发展之路，全面推进乡村振兴走在前列、起好示范。借此机会，我谈几点体会，与同志们共同交流。

服务“国之大者”，提质打造更高水平“天府粮仓”特色片区。

习近平总书记指出，要抓住种子和耕地两个要害，加强良种和良田的配套，打造新时代更高水平的“天府粮仓”。作为国家战略大后方，我们必须把抓好粮食生产作为义不容辞的政治责任和不容有失的底线任务，在提升稳粮保供能力上下足功夫，千方百计守护平原良田沃土，为确保中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中贡献更多力量。一是实施种业振兴行动。完善种质资源保护利用体系，加快推进第三次全国农作物种质资源普查与收集，完成省种质资源中心库建设并投入使用。实施种业关键技术攻关行动，提升天府现代种业园功能，提速建设中国南方蔬菜种业创新中心，争取国家和省级重点实验室、分子育种中心、技术创新中心等高能级创新研发平台在蓉布局，引培“育繁推一体化”链主企业和重点链属企业20个以上，加快构建“育繁推一体化”种业体系。开展制种基地提升三年攻坚行动，加快建设邛崃市国家级杂交水稻制种基地、彭州市国家级区域性蔬菜良种繁育基地，在简阳市规划新建杂交玉米制种基地。二是推进高标准农田建设。以永久基本农田和粮食生产功能区为重点，加快推进都江堰整灌区建设高标准农田国家试点和邛崃、崇州、大邑整县建设高标准农田省级示范项目，按照能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳产高产、生态友好的要求，统筹实施高标准农田新建和改造提升，因地制宜发展高效节水灌溉，实施“建、改、培、调、测、保”耕地质量综合提升措施，实现田、土、水、路、林、电、技、管综合配套。2022年，全市新建成高标准农田80万亩，改造提升20万亩；到2024年，将符合建设条件的永久基本农田全部建成高标准农田。三是建好现代粮油产业园区。坚持“十化同步”标准推进“一带十五园百片”现代粮油产业园区建设，全方位夯实粮食安全根基，推动粮食播种面积、粮食总产量、亩均单产稳定增长，保障油料、生猪等“菜篮子”重要农产品稳定安全供给。推行农业绿色生产方式，大力推广“稻香杯”“鱼凫杯”获奖优良品种，支持保护性耕作、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜回收利用等绿色高效技术示范推广，集成推广主要农作物全程智能机械化技术模式和机收减损技术模式，带动大面积均衡增产和品质提升。创新农业社会化服务方式，深化农业职业经理人队伍建设，新培育农业职业经理人5万人。

坚持科创引领，全面构建更加完备的现代都市农业产业体系。

习近平总书记强调，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。推动现代都市农业转型升级，我们必须坚持农业科技创新和农业科技成果转化同时发力，制定发展规划，优化分工布局，加快农业生产体系、产业体系、经营体系、创新体系的现代化步伐，推动都市农业向现代化高质量全面跨越。一是持续强化农业科技创新。加快建设国家现代农业产业科技创新中心，新引进国际国内一流涉农科研院所及创新团队、科技服务机构和龙头企业5家以上，完善农业科技领域基础研究稳定支持机制。充分发挥国家现代农业产业科技创新中心和涉农国家重点实验室的带动作用，实施以农业装备为引领的良种、良法、良治、良田、良基“五良融合工程”，办好全国农业科技成果转化大会。强化数字赋能农业发展、乡村建设，建设一批数字农业创新应用基地，加速智慧农业成形成势。二是推进都市农业建圈强链。持续做大做强重点产业链，培优培强“1+5”现代都市农业产业体系，加快打造中心城区现代都市农业、西部稻麦（油）、北部稻菜和东部玉豆等产业集群，争创省级以上农业产业集群、农业产业强镇。高水平建设现代农业园区，新争创省级以上现代农业园区5个以上，持续创建国家农业现代化示范区。做大做强农产品加工业，大力发展预制菜产业，确保农产品加工业营业收入继续稳定增长，争创中国国际农产品加工产业园。加快构建新型农业经营体系，推广“农业共营制”等多种土地适度规模经营创新模式。三是推动农商文旅体融合发展。聚焦做好“土特产”文章，以商业综合体、文旅综合体的理念，用好川西林盘、田园景观等生态资源，大力发展景观农业，探索“林盘+”“绿道+”“公园+”“园区+”等运营模式创新，积极发展音乐小镇、大地艺术、特色民宿、研学观光、文化体育、绿色美食等新产业新业态，探索乡村价值充分转化新载体新途径，打造乡村郊野公园新场景。实施乡村休闲旅游精品工程，每年新打造市级“宜居宜业和美乡村消费新场景”20个以上，以24节气为主题定时推出休闲农业和乡村精品旅游线路。

聚焦塑形铸魂，加快建设彰显特色的宜居宜业和美乡村。

习近平总书记指出，要学习运用浙江“千万工程”经验，聚焦小切口，锲而不舍、久久为功。我们要认真学习借鉴“千万工程”成功经验，以“高质量发展、高品质生活、高效能治理”为发展导向，分类建设体现公园城市特质、城乡融合优势、蜀风雅韵气质的未来乡村，逐步使农村基本具备现代生活条件。一是实施宜居宜业和美乡村建设三年行动计划。加快推动“百村示范、千村提升”工程，扎实开展“十大行动”，做优做强乡村基础设施、公共服务、生态环境、社会治理等核心功能，强化资金项目统筹，落实“五个一”工作推行机制，推动构建形成“重点村全面补短—一般村整体提升—先行村引领示范”的连片发展格局，确保每个村配强5个支部书记、锚定5个建设目标、做好5个发展规划、培育5个主导产业、吸引一批返乡青年，分类建设体现公园城市特质、城乡融合优势、蜀风雅韵气质的未来乡村，着力提升乡村宜居宜业品质。二是深化农村人居环境整治提升。从农民群众最急迫最现实的人居环境改善入手，深化提升农村生活垃圾、污水、厕所治理成果，常态化开展村庄清洁行动，实现农村户厕无害化普及率92%以上、生活污水有效治理率95%、生活垃圾收运处置体系覆盖率和无害化处理率98%以上。开展农村功能风貌提升建设，高标准开展川西林盘村民集中居住点规划设计，完成重要交通线路两侧1800栋农房特色风貌改造。切实加强古镇、古村落和非物质文化遗产的保护利用，留住历史文脉和美丽乡愁。三是增强乡村治理效能。注重在滋润人心、德化人心、凝聚人心上下功夫，持续健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，发挥好新时代文明实践中心、综合性文化服务中心等阵地的作用，建强用好镇街智慧蓉城运行中心，不断提高乡村善治的水平。持续开展乡村治理试点示范，推广运用“积分制”“清单制”“院落管家”等治理新模式，有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，制定完善村规民约，深入推动移风易俗，用良好的乡风家风民风提振乡村的精气神。

深化城乡融合，全力推进以提升共同富裕水平为主旨的农村体制机制改革。

习近平总书记强调，农村宅基地改革要守住底线。要加强社会保障体系城乡统筹，推动基本公共服务城乡均等化。为此，我们要继续传承发扬敢为人先、勇于探索的改革精神，紧扣处理好农民和土地关系这条主线，着力激活农村各类资源，促进城乡要素双向流动循环，以高效能改革为农村农业现代化增动力、添活力。一是稳慎推进农村土地制度改革。深化农村集体经营性建设用地入市试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点。稳步推进农村产权流转交易市场规范化建设，依托农交所加强农村产权规范化监管，打造“应进必进、阳光交易”品牌。严把土地流转关，依法健全工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的风险防范制度，坚决防止借流转之机搞“非农化”。二是发展壮大新型农村集体经济。开展农村集体经济“清零消薄”集中攻坚行动，实施集体经济收入倍增计划，接续发布集体经济产品机会场景清单，因地制宜采用资源发包、居间服务、资产参股等多样化的途径发展新型集体经济，强化集体经济削薄行动专项资金保障，加快完善与集体资产股权为依据的分配机制。年内全面消除村级集体经济收入“零元村”，三年内全面消除村级集体经济年收入50万元以下的“薄弱村”，助力农村居民持续增收。三是加快推动基本公共服务城乡均等化。做深做实两项改革“后半篇”文章，优化完善以片区为单元的乡村国土空间规划，推动村级片区规划按需应编尽编。深化国家城乡融合发展试验区和全国农村改革试验区建设，深入推进县域农民工市民化，加强社会保障体系城乡统筹，推动教育、文化、医疗、养老等基本公共服务城乡均等化，让改革发展成果更多更公平惠及城乡居民。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿转让。

发言完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢。