县级领导主题教育专题党课：坚持学习推广“四下基层”，推动主题教育善作善成

同志们：

今天我来给大家上一堂党课，主题是“坚持学习推广‘四下基层’，推动主题教育善作善成”。

近日，习近平总书记在反映福建宁德坚持35年践行“四下基层”促发展见实效的有关材料上作出重要批示。中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室发出通知，要求把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手。“四下基层”是指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”。这是习近平总书记在福建宁德工作期间亲自倡导并身体力行的工作方法，是密切联系群众的实践创新。“四下基层”的实质是领导干部深入基层，密切联系群众，为群众排忧解难。学习推广“四下基层”，是开展主题教育的重要途径和有效载体，也是推动主题教育取得实效的重要方法。各级党组织和广大党员干部要在第二批主题教育中大力弘扬、推广“四下基层”的优良传统，切实推动主题教育善作善成。

一、坚持宣传党的方针政策下基层，密切党群关系

宣传党的方针政策是党的一项重要工作，是密切党群关系的重要途径。我们要坚持把宣传党的方针政策下基层作为主题教育的重要任务，深入基层一线，宣传党的路线方针政策，宣传党的创新理论，宣传党的重大决策部署，让党的方针政策深入人心。把身子沉下基层，把心思留在一线，真心、精心、耐心、细心地把党的路线方针政策传递给人民群众，解读给人民群众，使人民群众从内心深处真正拥护党的领导，真正实现“把党的正确主张变为群众的自觉行动”。可以说，宣传党的路线、方针、政策下基层“从‘声边’到‘身边’，生动体现了始终聚力于民的独特优势”。

二、坚持调查研究下基层，了解真实情况

调查研究是党的优良传统和作风，是做好各项工作的基础和前提。我们要坚持把调查研究下基层作为主题教育的重要途径，深入基层一线，了解真实情况，掌握第一手资料，为科学决策提供依据。调查研究具有统摄性、基础性的作用，是党员干部制定出党的路线、方针、政策的基础性条件。“调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻……既要调查机关，又要调查基层；既要调查干部，又要调查群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。因此我们要建立健全领导干部调查研究制度，明确调查研究的时间、地点、方式等，确保调查研究取得实效。要坚持实事求是，一切从实际出发，不搞形式主义、官僚主义，真正做到察民情、解民忧、暖民心。

三、坚持信访接待下基层，用心用情用力解决群众的实际问题

作为党员干部，无论从事什么工作，始终要对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题有清醒的答案，培养对人民群众的深厚感情，通过心与心沟通、情与情交流，凝聚人心、掌握民意，汇聚群众的智慧和力量来为群众造福。

信访接待下基层要求地、县、乡三级全部建立信访接待日和信访接待下基层制度，打造条块结合、分级负责、按职能解决问题和困难的信访接待网络。实际上，信访接待下基层也是一种反馈机制或评价机制。习近平总书记指出:“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”在现实实践中，人民群众通过对党的路线、方针、政策落实情况进行“阅卷”，采用信访等方式提出相关意见建议，进而推进党的路线、方针、政策更好地开花结果。例如，1988年12月，首次“地、县领导接待群众来访日”活动在霞浦县举办，习近平同志亲自参加了这次活动，同102名来访群众面对面对话，在对话过程中，倾听人民群众的反馈意见、问题困难，“受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其余问题要求相关部门在一个月内处理完毕”。

可见，信访接待下基层有助于使党员干部“变坐诊为出诊，生动体现了始终心系于民的真挚情怀”。因此，我们要建立健全领导干部接访制度，明确接访时间、地点、方式等，确保群众能够及时找到领导干部反映问题。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实信访工作责任制，对群众反映的问题，要及时调查核实，依法依规处理，做到事事有着落、件件有回音。

四、坚持现场办公下基层，提高工作效率和质量

现场办公是一种高效、务实的工作方式，可以及时发现问题、解决问题，提高工作效率和质量。现场办公旨在及时解决问题、化解矛盾，使党的路线、方针、政策高质量地落地生根。习近平总书记反复强调，要讲求实效、多办实事，在解决问题上下功夫，党员干部必须“通过现场办公的形式，及时协调解决。地县乡领导和各职能部门的负责人三级联动，一起参加接待。对群众反映的问题进行三堂会审，该由某一部门办的事，当即明确由某一部门办理；对涉及几个部门的问题，在接待日领导的协调和督促下，也能各司其职，及时办理，避免了推诿和扯皮的现象”。因此，现场办公下基层有助于党员干部更为及时、精准地捕捉到问题，并及时将问题解决。要建立健全领导干部现场办公制度，明确现场办公的时间、地点、内容等，确保现场办公取得实效。要坚持问题导向，对基层反映强烈的突出问题，要及时研究解决，做到立行立改、即知即改。要创新宣传方式，采用群众喜闻乐见的形式，让党的方针政策家喻户晓、人人皆知。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把党的方针政策与群众的生产生活紧密结合起来，让群众听得懂、记得住、用得上。

“四下基层”启示我们，作为党员干部，无论从事什么工作，始终要对“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题有清醒的答案，培养对人民群众的深厚感情，通过心与心沟通、情与情交流，凝聚人心、掌握民意，汇聚群众的智慧和力量来为群众造福。学习推广“四下基层”，是推动主题教育取得实效的重要方法。我们要坚持把学习推广“四下基层”作为主题教育的重要举措，认真学习领会“四下基层”的实质和内涵，把“四下基层”与主题教育紧密结合起来，推动主题教育善作善成。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持学习推广“四下基层”，推动主题教育取得实效，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献！

谢谢大家！