根据会议安排，由我代表县委就抓基层党建工作情况汇报如下：
一、履职工作特色和亮点
近年来，县委历任主要领导高度重视基层党建工作。特别是 2023 年，我们深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义精神主题教育，做到了 “四个突出”：
一是突出健全机制，靠实党建责任。
认真履行党建主体责任，年初集中调研，举办党建论坛，制定安排意见。四大班子县级党员领导干部每人联系一个党建示范点、一个末位党组织和一名大学生村官，县委组织部每月反馈工作进展，县委中心组每季度随机听取进展情况，县委常委会定期研究解决存在的问题。狠抓各项工作督促落实，每季度集中督查，半年评比通报，年底考核排位。2023 年，先后 4 次进行专项督查，对年底考核党建工作归口排序末位的 5 名党组织书记、副书记不确定优秀等次，对 15 个抓基层党建工作成效突出的单位补助资金 28 万元，形成了述职述党建、评议评党建、考核考党建的导向。
二是突出基层重点，夯实党建基础。
开展治软扶弱、末位整建、对标提升、专项整治四项行动，21 个软弱涣散党组织和 42 个末位党组织晋位升级。选优训强带头人队伍，调整配备 36 名楼院、非公企业党组织书记，分类举办培训班 12 期。深化 “百点示范” 典型培育工程，建成示范点 105 个。认真落实基层组织建设 “四件实事”，筹资**万元，新改扩建 14 个村、6 个社区活动场所、95 个楼院党组织活动阵地。下大力气解决基层保障不足的问题，将村、社区年办公经费分别提高至**万元、**万元，村、社区招聘干部年工资提高到**元和**元，组干部工资达到**元，特别是为 100 名楼院党组织书记每年发放工作补助**元，激发了工作积极性。健全基层民主管理机制，村和社区通过 “四议两公开” 和 “六步议事法” 决策重大事项 296 项。
三是突出载体创新，深化先锋引领行动。
农村开展 “五创五强” 先锋带富行动，建成先锋村 78 个，先锋基地 135 个。社区开展 “六园” 社区先锋惠民行动，启动物业管理提升年，投入 1000 多万元实施老旧楼院改造，创建 “六园” 社区 13 个。两新组织开展 “双强六好” 先锋助力行动，创建 “六好企业” 党组织 126 户。围绕爱心结对关爱活动，开展先锋结对帮扶，解决困难问题 4100 余件。健全服务网络，区上建立党建管理服务中心，乡镇、社区全部建立党员群众服务中心，村、社区楼院建立服务站 208 个。
四是突出教育管理，建强党员队伍。
推行党员 “一卡双制” 管理，党员承诺履诺率达到 90% 以上。制定 《在职党员到社区联系服务群众暂行办法》，4717 名在职党员到社区报到并参加志愿活动。从严发展党员 363 名，对 145 名较差党员进行集中批评教育，督促限期整改。加大党员 “三会一课” 等基本组织生活制度落实力度，51 个村、43 个楼院党支部建立每月固定一日的党组织生活日制度。按照 “三抓三促” 要求，从严管理党员干部，对违反相关制度规定的 51 人进行了通报批评。
二、存在的主要问题
一是党建工作刚性约束机制不完善，抓手不硬。重经济、轻党建惯性思维还未消除，认为党建工作是务虚工作，政绩考核指标中，经济业务工作占比重、指标硬，党建工作占比轻、指标软。在落实党建工作责任制上要求多，措施不强，抓手不硬，有以经济社会发展成效衡量党建工作成绩的情况。二是党建工作助推经济社会发展力度还不大。目前，党建载体多、务虚的多，党建工作还存在与经济工作结合不够紧密的问题，没有实现互促双赢。比如，2023 年以前，党建载体年年都要创新，载体数量达 12 个，分散了精力、产生了倦怠、落不到实处，基层党建对经济社会发展助力作用发挥不充分。三是党建经费保障不到位。县委认真落实基层组织建设 “四件实事”，并逐年上调。但在基层党建示范点建设、软弱涣散党组织整顿、党组织活动开展等方面投入仍然不足。财政给村、社区每年列支的**万元和**万元，科目均为办公经费，没有列支专项党建工作经费，党建工作开支受到限制，只有部分用于开展党建工作。四是基层党建发展水平不均衡。以点带面工作抓的多，有重 “显绩” 轻 “潜绩” 的情况，重视抓容易出成绩、出政绩的工作，对周期长、见效慢的工作不够重视，没有做到全面推进。实际工作中，对基础条件好、有亮点的党组织，集中精力物力予以支持，而对基础条件差，工作亮点少的基层党组织，关注力度不够。比如，在党建示范点创建方面，城郊 5 个乡镇占到总数的 50%，沿山 5 个乡镇则不足 20%；在经费扶持方面，80% 用在了示范点创建和软弱涣散党组织整顿上，大部分 “中间” 状态的党组织不能兼顾。
三、下一步工作思路和主要措施
一是进一步靠实党建工作责任制。制定出台 《党建工作责任制落实办法》，健全党建工作经费保障机制，区财政每年列支 50 万元用于党建示范点建设、党建工作奖励补助，并为每个基层党委、工委、总支列支 2 万元作为党建工作专项经费。2022 年村干部和社区招聘干部年工资分别提高到**元和**元，组干部工资提高到**元，村、社区年办公经费分别提高到 5 万元和 10 万元，中心社区提高到 15 万元。计划投资**万元新改建活动场所 10 个，其中村级组织活动场所 4 个、社区活动场所 6 个，组文化室 155 个。
二是全面加强基层党组织建设。进一步优化党组织设置，在农村探索推行 “把协会、支部建在产业链，把党员、致富能人聚在产业链，把产、销农民富在产业链” 为主要内容的 “三链” 建设，在社区深化网格党支部和 “党员中心户” 建设，在企业着力抓好覆盖面和规范化建设。继续开展整顿软溺涣散党组织活动，倒排确定末位党组织进行转化提升，形成末位党组织晋位升级新常态。按照 “六有” 标准，加强服务型党组织建设，完善区党建管理服务中心功能，全面推行村级事务全程代理服务、社区窗口服务和一站式服务、“两代表一委员” 民情联络站服务，提升党组织服务能力。
三是切实提高党员教育管理规范化水平。加大 “三会一课”、民主评议党员等基本组织生活制度落实力度，开展好 “集中党日” 活动。制定 《流动党员教育管理暂行办法》，建立流入地、流出地相互衔接、无缝对接的流动党员教育管理机制。抓实在职党员双重管理，推进和谐社区建设进程。全面落实党员发展总量调控目标任务，加大处置不合格党员力度，通过惩戒使广大党员受到警示教育。对全区党员档案进行一次全面规范整理，提高党员管理教育的规范化水平。
四是全力推进先锋引领行动。对近年来提出的党建工作各类载体进行一次清理，按照 “一总四分、一领域一载体” 的思路，分领域推进 “先锋引领” 行动，深化 “六园” 社区创建，大力实施 “同心圆” 工程、“一卡双制” 管理，不断引导广大党员争创思想道德先锋、优质服务先锋、为民富民先锋、改革创业先锋、清廉实干先锋。