首先，感谢各位人大代表和全市人民对我们的信任。作为新一届政府的市长，我代表本届政府向全市人民郑重承诺：今后四年，我们要做到以下几点：
第一，自觉把干事创业作为我们的核心价值。
我们在一个地方为政，无非有三种情况：一种是创业。留下财富给后人，造福一方百姓。政声人去后，百姓闲谈中。“雁过留声，人过留名”。为政一任，造福一方。第二种是守业。守摊子，太平官。不求有功，但求无过。不思进取，平平庸庸，无所作为，怕冒风险。既不干好事，也不干坏事，这种人信奉干好事坏人不高兴，干坏事好人不高兴，不干事坏人、好人都高兴这样的哲学。第三种是败业。就是败坏家业，当败家子。当官不干事，干事不负责，甚至以权谋私。不干好事，祸害一方。贪官祸国，庸官误国。贪官易被查处，造成的损失显而易见，而庸官容易造成对地方的长期影响，这才是真正的误事、误国。
一个干部任用无非三种情况，一种是才职相当，有其才，任其职，这是最好的情况；第二种是才大于职，大才小用，虽然造成了人才浪费，但不会对地方有害；第三种是才小职大，小才大用，这对事业危害最大。庸官误国常常被社会容忍，但实际上这种危害最大。所以，本届政府最鲜明的特点就是干事创业、有所作为，我们的旗帜上写的就是四个字：干事创业。就是要为人民做更多的事，更好的事。
政府全体人员，包括各县区长和政府全体组成人员及直属单位，必须做到胸中装着事，眼晴盯着事，手里抓着事，全身心落实事。
政府工作要形成这样的机制，就是要让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机，形成以发展论英雄、凭实绩用干部的用人导向和舆论导向。
实绩是检验干部的唯一标准，不干半点马列主义也没有。干部是干事的，干部干部就是先干一步。检验干部不是凭感觉，不是凭印象，不是凭关系，不是凭说的怎么样。能不能干，干得怎么样，拿出实绩来。各级领导要提高干事创业的水平，强化干事创业的能力，开阔干事创业的思路，磨练干事创业的本领。实践出真知，有想法、有能力才能办大事。以干事创业评价干部有三条，就是政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬。
第二，必须把理想追求作为我们的前进动力。
人生最大的能源是理想，是信仰。我们是理想主义者，为了崇高的理想、崇高的事业而奋斗，同时又是现实主义者。要脚踏实地、埋头工作，把工作写在大地上，也就是要眼望星空，脚踏大地，干大事、谋长远。
政府一定要有理想，决不能有短视，更不能有短期行为，只考虑眼前所谓的政绩。一个好政府一定是几十年过后回过头来看，今天的决策仍是正确的。有理想，有追求，才有作为、有大作为。要留遗产，不留遗憾。立志做大事，不立志做大官。谋人民公利而不谋个人私利，造福一方百姓而不能贻误一方百姓。做官是暂时的，人民利益是长久的。
我们不能在这个位置上，耽误了一方事业。为官一任，肩负一方责任，为大同 310 万人的整体利益负责任。做官不是做家长，家长如果不负责任，误的毕竟是小家，但作为一方官员，如果不负责任，误的就是一方老百姓。如果做官一方，对老百姓不负责任，让老百姓指着脊梁骂我们，那我们这个官还有什么意义呢？要有这样的理想境界，就像古人讲的，苟利大同生死以，岂因祸福避趋之。有一等的胸怀，一等的情操，一等的学识，一等的激情，才能有一等的事业。
第三，自觉把抢抓机遇作为我们的精神准备。
干大事要有大机遇，成大事要抓大机遇。机遇与我们的事业休戚相关，成也机遇，败也机遇。回首往事，我们有太多的机遇失之交臂，太多的机遇令人扼腕痛心。今天的成果是在过去的基础上积累起来的，没有大同的昨天，就没有大同的今天，哪一任为政者，都是为大同尽了力的，都作出了应有的贡献。
我们的指导思想一定是务实的，一定是求实的，不能是图虚名而得实祸。什么是机会？其他方面不说，光就是资金争取方面，大同有多少机会丧失了？这些年在发改委这条线，除了首都水资源和京津风沙源治理方面外，再没有什么项目投资。所以今天我们讲振奋精神、干事创业、为民办实事，绝不是官话, 绝不是泛泛而谈。大同再不能这样下去了, 我们在一方就要担起一方的责任。今年要紧紧盯住这个机会, 绝对不能丧失, 争回来的资金一定要在全省排队, 不能光看争回来的数字。在当前的形势下, 信心比黄金更重要，方向比努力更重要，速度比完美更重要, 态度比能力更重要, 结果比理由更重要，情商比智商更重要。
第四, 自觉把职业精神作为我们的基本建设。
天才的成就是上天给的，普通人的成就是职业精神换来的。我们都是普通人, 必须有敬业、勤业、专业、创业的精神。职业精神的核心就是全力承担社会责任的生命境界, 是超越物欲的一种追求, 是人格和人性的真善美在职业生涯中的体现, 概括起来就是做什么要像什么。这一点对于政府组成人员尤为重要。
对待工作要有敬畏之心, 要干一行爱一行, 当内行领导。市委这一次考虑部门领导尽可能考虑到了年轻化、专业化、知识化, 当然现在还没有那么多的专业干部, 有些同志可能现在是外行, 但是不能长期当外行。要在干中学、学中干, 学干结合, 尽快成为内行。专业主义是时代对政府官员的要求, 比如西方国家政府组阁从来都是某一方面的专家。以其昏昏、使人昭昭是不行的, 不能吃糊涂的亏, 也不能占糊涂的便宜。部门的领导都必须成为内行专家, 既要读有字之书, 又要读无字之书。要不断在实践中学, 在实践中感悟, 在实践中思考, 在实践中总结, 不断提升自身素质。
第五，必须把制度创新作为我们的发展支点。
历史的经验表明，没有落后的地区和落后的人，只有落后的规则和落后的制度。经济发展好比跳高，沙坑是体制，制度是横杆，要想超越，必须不断创新。我们要通过改革打时间差，通过开放打空间差，通过创新打信息差，通过治理打制度差。
制度的治理最关键是创优软环境, 去年政府工作报告中提出打造"三最四低"的投资环境, 就是创业最宽松、社会最文明、人居最安全, 低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本。制度创新的核心是创造大同效率。什么叫大同效率? 就是政府决策以后, 无条件、无障碍、无阻力的执行力。要实行严格的限时办结制度、严肃的服务承诺制度、严厉的责任追究制度。政治问题不是儿戏, 要以非常严肃认真的态度对待政治问题。对亟待解决的问题立即办, 对老大难的问题主动办, 对带有普遍性的问题上门办, 对一时难以解决的问题跟踪办, 对涉及面广的问题公开办。加快我们的办事效率, 打造我们的大同效率。
第六, 自觉把勇于负责作为我们的道德品质。
本届政府是责任政府, 必须对大同的发展大局高度负责, 对人民的利益高度负责, 对社会的稳定高度负责, 对大同的事业高度负责。一个负责任的政府必须有历史的眼光, 敬畏历史。我们今天所做的一切必须经得起历史的考验、实践的检验、人民的审验。我们要追求历史的永恒, 今天的创造要成为明天的财富。没有人能永远风光, 但历史是永恒的。我们的工作能否存在于 50 年、100 年以后, 就看我们对历史负责的态度。
任何人都会随着时间而消失, 真正留下的只是事业本身, 是有震撼效果的美感。一个负责任的政府必须敢于担当。勇者无惧, 泰山崩于前色不变。我们要有"宁挨一时骂、不挨千秋骂"的无悔追求, 有"威武不能屈、富贵不能淫、贫贱不能移"的坚强意志, 有"天威不足畏、祖宗不足法、人言不足恤"的大无畏精神。
任何时代都需要付出, 都要有人承担责任。作为一个负责任的政府必须有深切的忧患意识。责任意识的核心是要有忧患意识。今天的大同要有"输不起"的危机感,"坐不住"的紧迫感,"无退路"的责任感,"争一流"的使命感。有这样一段话值得我们每一名政府工作人员牢记:"当干部要有敬畏之心, 一要敬畏历史, 使自己的工作经得起实践和历史的检验; 二要敬畏百姓, 让自己所做的事情对得起养育我们的人民; 三要敬畏人生, 将来回首往事时, 不会感到后悔。"我们回首往事时, 要对得起自己, 对得起人生, 对得起人民。
第七, 自觉把善于思考作为我们的修炼要素。
构成领导的要素有三个: 第一是先天性的要素, 第二是修炼性的要素, 第三是能力要素。先天性的要素是父母给的, 是遗传基因决定的, 这是没有选择的。过去讲, 出生不由自己, 道路由自己选。修炼性的要素是自我磨炼的结果, 自我选择的结果。能力要素是先天性的要素、修炼性的要素和实践历练的总和。由此可见, 修炼性的要素在领导要素中有非常重要的地位。在修炼性的要素中, 善于思考是最重要的要素。为什么呢? 人是靠思想站立的。人和其他动物的区别是因为人是会思考的。
思考的花朵是美丽的。著名经济学家凯恩斯说:“支配一个社会运转的重要的力量不是既得利益，而是思想。” 没有调查研究就没有发言权，没有思考就没有决策权。焦裕禄说过，吃别人嚼过的馍没有味道。所以善于思考、勤于思考、精于思考是一个人成功的要件，也是一个领导能力的要件。思考要成为我们的习惯、我们的素养，用脚走不通的路用头走，让思想指导我们前进，未经思考的话不说，未经思考的事不做，切实做到 “思考于清晨，行动于白昼，反省于日暮，休息于夜晚”，让思想之树常青。
第八，自觉把团结协调作为我们的工作装备。
团结出生产力、出战斗力、出凝聚力。这是老生常谈，也是一个永恒的真理。我们要干事、干大事，必须有团结协调这个战斗装备、组织保证。“上下同心，其利断金”，“人心齐、泰山移”，就是对团结最好的诠释。
团结是一个资格的问题。当领导首先要学会团结人，不会团结人的人不能当领导。团结是一个胸怀问题。有开阔的胸怀、容人的气量才能搞好团结。古人讲，“将军额头能跑马，宰相肚里能撑船”，“胸有尘埃天地小，心底无私一床宽”。所以，做大事要有大器量，小肚鸡肠是做不成事情的。心胸有多大，事业就有多大; 包容有多少，拥有就有多少。团结是一个能力问题。团结人是一种本事。要能容得下比自己本事大的人，用比自己本事大的人。团结是一个通气的问题。
大事要勤通气。通气就是知道，知道就会理解，理解就会支持; 不通气就会有怨气，有怨气就会生闲气，生闲气就会泄气。团结是一个配合的问题。“人无完人，金无足赤。” 谁也有这样那样的优点，同时也有这样那样的缺点。我们的集体是有各种优点和各种缺点的人的集合体，因而相互理解、相互支持、相互配合就非常重要。要相互补台而不拆台，相互补位而不越位，相互取长而不取短。团结是一个认识的问题。有共同的认识、共同的思想、共同的目标，团结才有扎实的基础。团结是一个党性问题。不团结是党性不强的表现，说得严重一点，有可能是品质不好的表现。本届政府要成为团结的集体，只有团结才能成为一个不设防的集体，心齐、气顺、劲足，有心劲才有拼劲、韧劲。
干事创业是我们的旗帜，理想追求是我们的动力，抢抓机遇是我们的智慧，职业精神是我们的追求，制度创新是我们的支点，勇于负责是我们的品格，善于思考是我们的能力，团结协调是我们的装备。
做到上述 “八个必须”，还要强调以下 “十个要求”。
第一，以为民作宗旨。
政府工作所有的出发点、立足点、归宿点都是人民。要坚持一切为了人民，一切依靠人民，一切服从人民，一切服务人民。有一句话说得好，叫 “站起来当伞，为人民遮风挡雨；俯下身作牛，为人民鞠躬尽瘁。” 我们要把为人民造福当作最大的政绩，除了人民的利益，我们没有自己的政绩。金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。我们的一切工作都要以人民的选择、人民的利益为出发点。
第二，以诚信作品牌。
“人而无信，不知其可也。“信用是一个人的第二生命，诚信是一个地区金不换的招牌。诚信的实质就是一诺千金，“一言为重百金轻”。诚信就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力。大同必须讲诚信，因为诚信是我们的品牌。没有诚信就引不来资金。凡是我们给人家承诺的，必须要落实下来，决不能引进的时候是笑脸相迎，人家提什么要求就应承什么，可等项目一进来脸色就变了，一些事情不按原来说的那样办。我们决不能当那种言而无信的人。
言而无信属于小人之列，我们要作君子。现在人们最痛恨的就是出尔反尔、言而无信的小人。小人是不能成功的。不诚实的官员、不诚实的企业、不诚实的个人三者共同作用的结果，就是首先毁掉自己，然后毁掉一个地方的经济。
第三，以效率作生命。
速度比完美更重要，效率就是生命。一个有作为的政府一定是有效率的政府。效率决定成败。快一步，捷足先登，抢先发展就会成功；慢半拍，错失良机，落后半步就会失败。要快、要抢、要跑，抢先一步，抢占先机。今天能办的事今天办，不推明天。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。” 马上能办的事马上办，不得拖延。效率决定一个城市的竞争力，有竞争力的城市一定是有效率的城市。
第四，以勤政作基石。
沈阳故宫有一副对联，上联是 “"一勤天下无难事”，下联是 “百忍堂前永泰和”。只要勤奋，天下就没有什么难事; 只要能忍，天下就永远是太平的。勤能补拙，谦可受益。曾国藩曾经说过一句话，“天下古今之庸人，皆以惰字致败; 天下古今之才人，皆以傲字致败”。意思就是说，一些人之所以为庸人，就是因为懒惰; 一些有才的人之所以会失败，就是因为他们太骄傲了。现在社会上流传的一句话叫 “做官要学曾国藩，经商要学胡雪岩。” 学曾国藩就是学曾国藩的勤政，学胡雪岩就是学胡雪岩的诚信。曾国藩一生勤奋，每天读史 10 页，每日写读书心得，每月要作诗数首，每天饭后写字半小时。由此对比一下，总觉得我们现在的职业精神与古人相比，差得太多太多。我们的勤奋、刻苦程度与古人相比有很大的差距。我们要向古人学习，以勤政为基石，苦练基本功。
第五，以严格作标准。
高标准是严格要求出来的，有标准不严格就是低标准。严格就是严把每一个环节，严管每一个细节，不放过每一个疏漏。严格是一种文化的习惯，是一种理性的自觉。养成严格的作风，利莫大焉，对大同的意义尤其重大。大同的文化是以豪放和粗犷著称的，是游牧文化和农耕文化的结晶，是我们的优势。但任何事物都有两面性，文化也是一样，豪放的背后难免有粗放，粗犷的背后难免有粗糙。所以我们要在发挥优势的同时，克服文化中的劣势，加快大同文化由粗犷到精细的重大转型。到大同以来，我深深感到大同人民的可爱。
大同人民是豪放的、阳光的、豪爽的，性格非常的宽厚、开朗，这是大同文化的优势，我们要保持发扬这个优势，同时我们要学习精细文化，把两种的优势结合起来，为人要豪放，做事要精细。通过我们身体力行、率先垂范、亲历亲为、真抓实干、尽心培养，发扬光大，形成风气，养成习惯。
第六, 以认真作灵魂。
毛主席讲世界上怕就怕"认真"二字, 共产党最讲认真。认真两个字分量有千斤, 认真是一种可怕的力量, 大能使一个国家强盛, 小能使一个人无往而不胜。一但认真二字深入到自己的骨髓, 融化进自己的血液, 就会焕发出一种让所有人包括自己都害怕的力量。最近我看了季羡林写的一本书叫 《留德十年》, 讲了德国的一个故事。故事发生在 1944 年的冬天, 盟军合围德国, 打到了柏林。当时的柏林经济崩溃、物资奇缺, 寒冷的冬天没有燃料, 只好让人上山砍树。但是, 处在国家面临崩溃边缘的德国人是怎样砍树的呢? 他们先对那些老弱病残的树作了记号, 然后告诉市民任何人不得砍伐没有记号的树木, 只能砍伐老弱病残的树木。大家想一想, 国家都快崩溃了, 这个规定还怎么可能兑现呢? 怎么可能具有约束力呢? 可是没有想到在帝国崩溃前的德国人、国家即将灭亡的德国人、将来处罚不可能兑现的德国人, 居然没有砍伐一棵符号以外的树。这是多么大的震撼力量! 为什么会这样？就是认真。日尔曼这个民族非常了不起, 在两次世界大战毁灭性的打击中又奇迹般地崛起, 这个民族太伟大了, 伟大于她认真的精神。所以, 同志们一定要将认真当作我们的一个灵魂。
第七, 以学习作动力。
书是人类进步的阶梯, 知识是人类进步的动力。黄山谷先生说过三日不读书, 便觉得面目可憎、言语乏味。孔夫子讲, 不学 《诗》 无以言。一个人如果不能不断地读书、吸收新知识, 就像是银行里存款只有支出没有收入, 收支势必不能平衡, 必然要形成严重的亏空状态, 最终要耗尽资本。本届政府要成为学习型的组织, 要坚持读书学习, 养成读书的习惯。要少一点烟酒味, 多一点书卷气; 少一点吃喝应酬, 多一点读书学习。读书是学习, 使用也是一种学习, 我们既要读有字之书, 也要读无字之书, 处处留心皆学问。所以同志们要不间断地学习, 不断提高自己的水平。要学会善于挤时间读书, 利用好时间的边角碎料。借口忙不读书是懒汉的特性，我们再忙也要挤出时间读书，一天读半个小时的书，一年就可以读几百万字，所以我们还是要挤时间学习，用知识装备提升自己的素养。
第八，以清廉作表率。
古人讲，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。"当官的不怕我严而是怕我清廉，老百姓不是服我能干而是服我公道，所以公生明，廉生威。
要讲党性、重品行、做表率，筑牢思想的防线、守住廉洁的底线、划清公私的界限，以平和之心对待名，以淡泊之心对待位，以知足之心对待利，以敬畏之心对待权，认认真真做事、堂堂正正做人、清清白白做官。廉洁操守是做官的条件。有作为的政府一定是一个廉洁的政府，我们一定要做到两袖清风、清廉操守。
第九，以务实作根本。
曾国藩在选人方面有一句名言：“多条理而少大言、有操守而无官气”。君子的力量永远是行动的力量，埋头干事是本届政府力倡的为政风格。古人讲，口能言之、身能行之，国之宝也；口不能言、身能行之，国之器也；口言善、身行恶，国之妖也。希望我们政府组成人员当国宝、国器，不当国妖。我们做事要坚持 “三个一切” 的原则，即一切经济活动都要讲求经济效益，一切社会活动都要讲求社会效益，一切政务活动都要讲求实际效果。要提倡 “三事” 精神，即事无俱细、事必躬亲、事不过夜。要提倡 “一线工作法”，干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。要练好 “五到” 的基本功，就是身到、心到、眼到、手到、口到。所谓 “身到” 就是要亲历亲为、一线指挥；“心到” 就是要刻苦用心、深入剖析；“眼到” 就是要认真观察，从中发现问题；“手到” 就是要勤于动手，笔耕不辍；“口到"就是诲人不倦、反复叮嘱。这些都是我们干事应该具备的基本功。
第十, 以工作作快乐。
工作是美丽的, 工作是快乐的。真正成功的人常是可以享受工作的人, 因为工作对他而言并非负担, 却成了实现自我的重要机会。忙就是营养, 就是人生康乐的最佳营养剂。人生苦短, 忙是一种幸运, 有一个舞台可以干点事业, 工作是人的人，因为工作对他而言并非负担，却成了实现自我的重要机会。忙就是营养，就是人生康乐的最佳营养剂。人生苦短，忙是一种幸运，有一个舞台可以干点事业，工作是人生的幸福。人的一生中可以没有很高的名望，也可以没有很多的财富，但不可以没有工作的乐趣。我们的事业需要一批以工作为乐的干部，乐在工作应成为本届政府的理念。如果把工作看作是一种负担，那我们就成为了工作的奴隶，就找不到一种工作的感觉和创造的激情。工作是社会对我们的要求，乐在工作是我们对工作的要求。在工作中实现人生的价值，体会人生的成就感是一种快乐的体验，所以不能把工作当成一种负担。
同志们，历史的经验表明，天下没有免费的午餐，人间没有无耕耘的收获，事业没有不付出的成功。我们必须在市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督支持下，埋头苦干，辛勤耕耘，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求突破，在扎实工作中渡难关，为实现富民强市的大目标而努力奋斗