镇治理干部职工“走读”行为的实施细则（试行）

第一章  总  则

第一条  为进一步规范乡镇干部职工从政行为，转变工作作风，增强为民服务意识，密切干群关系，切实有效治理乡镇干部职工“走读”现象，根据《XX区关于治理乡镇干部职工“走读”的暂行办法》（苏办法[XXX]13号）等规定，特制定本规定。

第二条  本规定适用于我镇所管理的干部职工以及临聘人员。

第三条  本规定所称的“走读”是指干部职工在工作期间内，未经请假缺勤脱岗、非工作时段值班人员不到岗和没有领导带班、干部职工未在工作地住宿等现象。

本规定所称的“工作期间”是指正常工作日（即星期一至星期五）和因特定工作需要须正常上班的双休日、国家法定节假日的零时至24时。

第四条  治理“走读”现象，应坚持思想教育与严格管理相结合，组织处理与纪律处分相结合，日常检查与集中治理相结合，平时考核与年度考核相结合，责任追究与完善机制相结合的原则。

第二章  管理办法

第五条  严格执行请、销假制度。干部职工因私需要离开工作岗位或工作居住地的，必须履行书面请假手续（一般干部向分管领导请假，并报告镇长批准；党政领导向党委书记报告请假）并将请假条交至办公室归档存查；因公外出的，需向分管领导和主要领导报告，并将去向告知办公室备案。干部职工返回工作岗位后应及时向办公室销假。

第六条  严格实行住宿制度。干部职工工作期间应在工作地住宿。干部职工因公外出不能在工作地住宿的，应向分管领导和主要领导报告，办公室工作人员须在有关台帐资料记载其去向；干部职工因私不能在工作地住宿的，必须办理书面请假手续并经镇主要负责人批准后方可离开工作地。

第七条  严格实行夜间和双休日、节假日轮流值班制度。工作期间，应至少安排1名领导班子成员为值班领导，负责牵头协调处理非工作时间段有关工作事务；双休日、节假日应至少安排1名领导班子成员在镇带队值班，同时安排一定数量的干部职工备班备勤。

森林防火、防汛抗旱、信访维稳等重点工作时段，至少要有1名主要领导带队值班。必要时应取消双休日、法定节假日休息，待重要工作时段结束后有序安排干部职工补休。

第八条  严格实行考勤考核制度。干部职工在工作期间必须按时到岗，不得迟到、早退、擅离职守，也不得借外出办事为由提前离开或推迟返回工作岗位。办公室应完善考勤制度，健全考勤台帐，强化督促检查，每月在政务公开栏公布考勤结果，考勤表、请假条等相关资料应存档备查，接受社会各界监督。

第三章  问责方式

第九条  将干部职工是否存在“走读”现象，纳入年度考核及干部任用考察内容，对存在“走读”行为的干部职工，视情节轻重，依相关程序给予相应处理，处理情况由镇纪委存档备查。

（一）批评教育。一年内脱岗一次的，予以批评教育，其本人在全体干部职工会上作出检查。

（二）诫勉谈话。一年内脱岗二次及以上的，按照干部管理权限，分别由镇纪委和区有关部门对其进行诫勉谈话，并全区通报批评。

（三）停职检查。凡擅离职守贻误工作，造成不良影响的，予以停职检查，且一年内不得提拔使用；是后备干部的，可视情况取消其后备干部资格。

（四）岗位调整。凡擅离职守贻误工作，造成严重后果尚不需要给予党纪政纪处分的，应进行岗位调整。

以上问责可以单独使用，也可合并使用，并视具体情形予以扣发或停发年度考核奖金。年度考核定等依照《中华人民共和国公务员法》、《事业单位人事管理条例》等法律法规和《XX市党政机关工作人员作风问责暂行办法》有关规定办理。

第十条  对“走读”行为不报告、不制止、不督促、不落实具体措施或措施不力，造成“走读”现象普遍存在，严重影响工作或群众反响强烈的，将追究相关领导干部责任。年内累计4人次以上（包含4人次）因“走读”行为被区级有关部门问责的，应追究分管办公室、该组分管领导、督促检查工作领导的领导责任。

第四章  保障措施

第十一条  完善设施。加大公共用房的管理力度，着力解决干部职工住房难问题。改善干部职工的生活、工作、学习、娱乐条件，为干部职工创造良好的工作条件和生活环境。

第十二条  落实年休假制度。有序安排好日常工作，根据工作具体情况采取有效措施推行年休假制度，统筹安排好干部职工年休假。

第十三条  明确责任。各组分管领导负责各组制度落实情况的责任人。

第十四条  强化督查。镇纪委、镇党政办公室要采取日常考核、突击查访等方式，加强对执行本规定情况的检查，严肃查处干部职工“走读”现象，并对照本规定所规定的情形进行认定和处理，并予以通报，接受干部职工和群众的监督。

在有关部门督查时，需要集合有关人员，各相关人员在接到集合指令后必须在10分钟内到达指定地点集结完毕，接受督促检查。

第十五条  强化结果运用。将干部职工执行本规定的情况列入党风廉政建设责任制、领导班子和领导干部年度考核内容，以及领导班子和领导干部述职述廉的重要内容，并作为评优评先、干部提拔任用和干部监督预警的重要依据。

第五章   附  则

第十六条  本规定由镇党政综合办公室负责解释。

第十七条  本规定自印发之日起施行。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。