市人大常委会工作总结

XXXX年，市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届六中全会、省委的九届九次全会和市委的三届一次会议精神，紧紧围绕推动文化繁荣、建设和谐社会的战略目标和市委确定的“统筹城乡，追赶跨越，加快发展，为推动BZ同步实现全面小康而努力奋斗”的发展思路，与党同向，与民同心，与时俱进。同时，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，完成了年度各项工作任务，为加强我市精神文明建设、民主政治建设，推进依法治市进程，保证社会稳定、经济繁荣和文化事业发展做出了贡献。

 一、突出重点，审议决定重大事项。

今年，常委会围绕市委的目标和要求，围绕改革开放和社会稳定的大局，围绕宪法和法律法规的贯彻实施，围绕民主政治建设以及关系人民群众根本利益的重大问题，认真行使了审议决定权。常委会先后听取和审议了国民经济和社会发展计划执行情况的报告；并在“十一五”中期和末期分别听取和审议了“十一五”规划纲要实施情况的报告，针对经济运行中的突出问题和目标任务的落实差距开展调研和督查，促进经济社会发展目标全面实现；为推动“十二五”规划科学编制，听取和审议了编制情况报告；作出了《关于实施全市经济社会重大发展战略的决议》，着力推动打好老区建设发展翻身仗；作出了《关于加快BZ大交通建设的决议》和《关于市级地方政府债券转贷收支预算调整的决定》，支持将转贷收入重点用于交通建设，着力推进区域交通枢纽建设；作出了《关于推进BZ经济开发区基础设施建设的决议》，着力加快建设川东北重要中心城市。这些决定、决议，对于推动全市经济社会事业的发展，维护人民群众的根本利益，保障社会的稳定，起到了积极的作用。常委会作出决议、决定后，还注意督促“一府两院”抓落实。对已作出决议、决定的重大事项，常委会都有计划地听取“一府两院”关于贯彻执行情况的汇报，并且组织专项检查，从而有效地促进“一府两院”对重大事项的落实，体现了人大及其常委会行使决定权与监督权的统一，使重大事项决定工作获得新突破。

二、加大力度，依法行使监督权。

一年来，市人大常委会两届班子积极探索，大胆创新，采取法律监督、工作监督和人事权力监督相结合的“三位一体”监督方式，认真依法地行使了监督权。在工作监督上，对财政预算审查监督，坚持预算原则、口径和草案报主任会议初审，认真审查预算调整方案；对法院系统监督，从制度上机制上强化案件质量管理，努力提高司法公信力，全市两级法院和有关部门建立起执行工作联席会议制度和执行联动威慑机制，案件执结率逐年提高；对人民调解工作的监督，市政府制发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，相关部门制定了《关于实行人民法庭、公安派出所、司法所联合调处社会矛盾纠纷的暂行办法》，实现了人民调解、行政调解、司法调解三者有机衔接，构建了大调解工作体系；对文化市场管理工作的监督，市政府和有关部门大力实施文化环境净化工程，开展网吧专项整治行动，强化文化娱乐场所管理，一些突出问题得到有效解决。在法律监督上，将水污染防治工作作为监督重点，先后对水法、四川省饮用水源保护条例开展执法检查，听取和审议了巴河流域生态建设与污染防治总体规划实施情况的报告，作出了《关于进一步加强巴河流域水污染防治的决议》，明确提出了饮用水源保护和巴河流域水污染治理的具体目标及时间要求。在人事的监督和权力上，积极探索干部任后监督机制，实行被选举任命的国家机关工作人员向常委会报送年度履职报告，并在BZ人大网公开，接受群众评议。认真落实省委、市委人大工作会议精神，制定了《关于公开依法行使职权的若干规定》，开放人代会和常委会会议，邀请公民旁听，听取公民意见，坚持通过报刊、电视、广播、网络等途径，公开征集年度监督议题，适时公开人大工作情况。我市推进“阳光人大”的做法被中国人大网和人民权力报专题报道。

三、创新方法，人大代表密切群众

人大工作最大的优势就是联系人民群众，最大的危险就是脱离人民群众。代表工作是人大工作的基础，代表工作的好坏，直接关系到他所代表的各个阶层人民群众的根本利益。人大常委会紧紧依靠人大代表这一主体，一是完善制度。建立完善代表定期走访联系群众制度、联系群众信息档案登记制度、群众建议意见反馈制度、代表联系群众履职评价制度等长效机制，促进代表联系群众工作规范化、常态化；实行代表“双联系”制度，通过组成人员联系市人大代表、市人大代表联系原选举单位人大代表；实行主任接待代表日制度，为代表开通专线电话、开设电子信箱；坚持邀请代表列席、参加本级国家机关有关会议和活动，推荐担任人民陪审员、人民监督员和行风政风监督员126名；完善培训规划，共举办集中培训2期、小组培训153次，培训代表1655人次；二是组织活动。组织“问政于民、问需于民、问计于民”为内容的代表走访群众活动；组织代表开展“人民选我当代表，我当代表为人民”主题活动；组织驻巴全国人大代表和省人大代表，对全市推进“统筹城乡、两化互动”工作进行了集中视察，向省人大常委会和市委分别报送了视察报告。三是召开会议。召开了“依法履职充分发挥人大代表密切联系群众作用座谈会”，9名全国、省、市人大代表进行了交流发言，各县区人大常委会介绍了人大代表联系群众工作情况，会议形成了做好人大代表联系群众工作的共识，提出了加强和改进代表联系群众工作的具体措施。通过制度、活动、会议加强了人大代表与群众的密切联系，适时转化代表联系群众的成果。

四、创新理论，推进机关自身建设。

过去一年，抓常委会机关建设，更新改造了硬件设施，修订完善了学习、工作和管理制度。在理论上，提出“与党同向、与民同心、与时俱进”的“三与”理论；提出要把人大机关建设成为“一个为民务实的机关、一个学习创新的机关、团结和谐的机关、风清气正的机关”四个机关理论；提出了要增强中心意识、核心意识、民主意识、法制意识、大局意识“五种意识”理论；提出了完善五项制度理论——完善建立和完善向党委请示报告制度、完善代表委员履职档案管理制度、完善代表参加会议实行定期通报制度、完善对审议意见和代表建议批评和意见要实行跟踪督办制度、完善人大组成人员联系代表，代表联系群众的制度。在制度上，更新了《市人大常委会议事规则和组成人员守则》、《BZ市人民代表大会议事规则》。进一步促进常委会工作制度化、办事程序化、决策民主化进程。在实践上，探索更加有力于联系人民群众的方法，考察了沿海发达地区“统筹城乡”的经验，考察了三县一区的“统筹城乡，两化互动”情况，结合沿海的经验，来推动本地区的新农村建设，并形成可行性调研报告，并呈交给市委参考决策，为人大机关自身的建设开辟一条新的工作渠道。