论新媒体时代下的人大工作

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       写在前面的话：本文采取了“伪八股文”（我把XX文的称呼）的方式，我其实不喜欢这种写作方式的，木有办法，进入了这个行业，就要学习这种文风，理解一下。

       随着信息技术的发展，信息传播逐步由过去的电视、广播、报刊、杂志等传统媒体转向互联网、手机、移动电视等为代表的新媒体。新媒体作为公众信息传播载体发挥的作用越来越重要，其传播速度之快，互动性之强，渗透性之广，正前所未有的改变着人民群众的思维模式、行为方式。人大工作最大的优势是联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。如何应对新媒体的挑战和利用新媒体的机遇来做好人大工作，成为新形势下面临的重大课题。

　　一、新机遇：人大工作大有作为

      新媒体以无与伦比的技术特性和传播特点，为人大工作的开展提供了难得的机遇，主要体现在以下两个方面： 

      一是拓宽人大工作空间的机遇。新媒体传播的海量性与共享性的特点，打破了过去地域局限性，其海量的信息可以在瞬间与众人得到共享，成为人民反映民意和社会舆论的集散地；新媒体传播的匿名性和大度性，避免了种种利益保护驱动下对消息的封锁，消减了人们发表言论、观点、看法时的各种顾虑与风险，使各个阶层、各种身份的人都能够自由表达意见发表观点，并使信息广泛传播到社会各个角落；新媒体的及时性会提高人大工作的时效性，有利于适时掌握社会舆论动态，为人大审议、监督、立法等提供参考，为人大及其常委会联系人大代表，人大代表密切联系人民群众提供了便利。总之，新媒体会把传统的人大工作拓宽到虚拟空间中去，在与人民群众互动中共谋发展之策，共谋发展之路；在提高人大代表和人民群众政治的参与度的同时，也进一步体现人大工作的政治性、法制性、人民性。

      二是提高人大代表参政议政能力的机遇。新媒体具有异质性，表现方式呈现出多样性，其图文并茂，声色俱全，更具有吸引力和直观性。人大代表是由人民选举产生的，代表人民的利益。部分人大代表参政议政能力缺乏一直是困扰地方人大工作的因素之一，人大代表能力的的高低，直接关系其在大会期间的工作和闭会期间活动的质量，进而影响人大及其常委会的工作质量和成效。新媒体能最大限度的把相关复杂的政策理论、方式方法清晰化、明了化，提高人大代表加强学习的兴趣。互联网、手机等新媒体的交互性和及时性能进一步拉近人大代表和人民群众的距离，为人大代表及时掌握民情，了解民需提供便利，改善了“代表问，群众说”的单向模式，改进人大代表为了找议案而找议案的现状，提高了人大代表工作效率和参政议政能力。

      二、新挑战：人大工作接受考验

       新媒体是一把双刃剑，带来方便快捷的同时，也给人大工作带来了严峻的挑战。

      挑战一：人大的职能作用。新媒体的匿名性和大度性给人大机关的职能作用带来了挑战。一是舆情控制能力。新媒体时代，拓宽了人民群众获得信息的渠道，参与政务的方式，优化了信息的流通方式，但同时也加大了谣言的传播速度，一些别有用心的人甚至可以利用新媒体夸大事实。新媒体成为谣言传播的加速器，谣言传散因网络快速且巨大的扩音作用而变本加厉，危害因此更为严重。关系到本地区经济社会发展的重大社会问题，人大机关能否及时的获取并整理分析，需要人大机关作出相应回复的又能否准确及时的给予答复……这些情况都对人大机关的舆情控制能力提出了挑战。二是人大监督作用，人大机关与人民群众之间具有天然的联系，人大具有法制性，要在法律下开展监督工作，新媒体时代，过去被动接受信息的人民群众变成了今天的报道员和评论员，对政务发表自己的看法，甚至直接参与部分社会事务的管理，网络监督已经成为越来越重要的监督形势。当广大人民群众逐步习惯了这种直接快捷有效的监督方式的时候，在某些领域，人大机关的监督职能相应的被淡化。三是联系群众工作。新媒体的出现降低了信息发布的门槛，普通人都能够成为信息的发布者、甚至信息的主导者，人们不在听信单方面说教，获取信息的渠道更多，在这种情况下，要说服群众，联系群众，做好人民群众的思想工作，其难度会越来越大。

       挑战二：人大常委会组成人员及人大代表自身素质。首先是部分人大常委会组成人员思想认识不到位，习惯于经验主义、教条主义、静止的眼光去看待新媒体的出现，与人民群众使用新媒体的要求不相适应。面对新媒体带来的新问题、新情况充耳不闻，置之不理，缺乏学习主动性，以至于思想保守，使得与新媒体下的群众工作要求越来越远。其次是人大代表。网络上“独立候选人”的出现，标志人民群众对参政意识的增加。人民群众参政方式的改变，势必对作为民选的、具有法律职责的人大代表提出了更高的要求。面对人民群众的思维方式的改变、参政意愿的增加，人大代表如何才能体现参政议政的优势，是一个值得思考的问题。

　　三、新对策：开创人大工作新局面

　　面对挑战和机遇，要做好人大工作，必须调整工作思路和工作方法，把握新媒体新特征，扬长避短，推进新形势下人大工作不断深入。

       一要转变思想观念和工作方式。一要转变思想观念。新媒体时代下的人民群众对信息是一种快餐式的消费方式，讲究信息来源的多样性和异质性，要在思想观念上破除不合时宜的、生硬的宣传方式，要用开放的理念、以人为本的理念来做群众工作。二要转变与群众沟通的工作方式。新媒体时代，人民群众的参政意识增强，参政手段增加，新媒体作为一种传播的载体，在双方信息的交流之中，要逐步淡化双方的身份、地位和学识，要以一种平等的工作方式参与沟通，要充分尊重人民群众的意愿，充分理解人大代表的工作，听民声，解民忧。以科学理性驾驭情感，以浅显易懂的语言代替深奥晦涩的条款，把道理讲得入情入理，以达到人民群众入耳、入脑、入心的目的。

       二要加大投入抓建设。一是加大新媒体平台建设。社会的发展，经济的进步，人民群众参政议政的热情会越来越高，利用新媒体会越来越普遍，要想在新媒体“百家争鸣”的背景下，保持人大的工作的政治性、法制性和人民性，就必须建立起相应的电子信息传播平台和宣传教育工作电子系统。二是加强人大队伍建设。有一支能熟悉新媒体、利用新媒体的人才队伍对于做好新时代的人大工作至关重要，要开源节流，能在适时的时候从外部引进懂新媒体的人才，也要充分挖掘自身资源，加紧对人大及其常委工作人员、人大代表进行新媒体知识尤其是网络知识的培训，通过举办培训班、集中轮训、挂职交流、个人自学、集体帮扶等形式，让他们认识新媒体、使用新媒体、利用新媒体，最终为人大工作的开展服务。

      三要堵疏结合强管理。新媒体传播渠道广、来源多，传统的封堵方式已经不能很好的解决出现的新问题，要在保护人民群众正当合法的言论的同时，严惩不实信息的发布者。一要加强“栅栏”建设。利用技术手段筛选、阻止破坏性言论的传播。舆情监督人员要及时的甄别信息的真假，虚假信息随时删除，糊涂信息及时澄清，有害信息适时屏蔽。对那些无理取闹者、捏造事实者、造谣生事者，要通过相应的法律机关严厉打击。二是建立疏通协调渠道，重视舆论引导。鼓励人大工作及时在官方网站上公开，鼓励人大常委会相关工作人员和人大代表开微博，及时的传递国家的政策和法律，开辟在线交流机制，及时反馈群众所思、所想，及时回答群众的质疑和咨询，从中了解民意，听取民声，化解群众的疑惑于无形之中，最终加强与人民群众的联系，提高人大工作的效率。