“两化”互动满目新 ——东区推进“两化”互动、统筹城乡发展纪实(攀枝花市)

　　2012年，东区将“两化”互动、统筹城乡作为转变经济发展方式、加快区域经济发展的重要途径，全力实现由生产型工矿城区向综合型宜居宜业城区的突破性转变，走出了一条符合东区实际的“两化”互动、统筹城乡发展之路。

　　提质增效的新型工业化之路

　　近年来，在促进地方工业发展中，东区坚持以推进新型工业化统揽工业强区战略，立足提质增效，狠抓结构调整、重大项目和产业集群建设，在产业攻坚、结构调整、产能释放、地企协作等方面取得新突破，实现了东区工业经济的快速发展。

　　调整产业发展格局。根据我市“6+2”产业规划，立足优势资源和区位条件，在提升优化钢铁、洗选、冶金辅料、耐火材料等传统产业的基础上，大力发展钢铁钒钛、机械制造、都市型工业、静脉产业4个优势产业，积极培育生物和太阳能2个新兴产业，形成了“4+2”产业发展格局，产业结构更加清晰，发展方向更加明确。

　　引进重大产业项目。强化项目带动作用，多渠道吸引大批提升发展质量和符合产业结构调整的项目入驻。目前，已成功引进攀阳50万吨直接还原铁、盘江煤焦化项目、鼎好太阳能屋顶电站等多个重大工业项目。据统计，自2008年以来，全区共引进工业项目102个，总投资138.11亿元，实际到位资金约120亿元。

　　放大产业集群效益。把产业园区作为产业集群发展的主要载体，依托重点骨干企业整合带动产业链条，促进工业经济集中集聚发展，着力打造百亿园区。截至2011年底，攀枝花高新技术产业园区已入驻企业93家，总产值突破100亿元，被省政府纳入全省“1525”工程重点培育园区进行扶持。新型工业化之路为东区经济腾飞插上了翅膀。

　　2011年，东区实现地区生产总值274.68亿元，其中，工业增加值186.37亿元，工业化率达到67.85%。目前，东区已初步形成了以钢铁、钒钛、采选矿、都市型工业、建材等主要行业为支撑的地方工业体系，企业产品升级步伐加快，直接还原铁、五氧化二钒、纳米二氧化钛、氮化钒等产品生产技术走在全国前列。

　　富民惠民的新型城镇化之路

　　近年来，东区准确把握新型城镇化的内在要求，立足中心城区实际，全面加强城区规划工作，着力构建科学的城镇体系，以完善的城市配套和城镇化的聚集效应不断拓展发展空间。

　　加快新村建设。以加快城乡统筹为契机，对新村建设进行科学规划，全面启动依夫达、攀枝花村六组、密地村二组等8个村民集中居住区的建设，计划投资约4.1亿元，完成建筑面积17.8万平方米。着力推动城乡规划设计和产业发展一体化，依托新村建设大力打造功能组团。强力推进新村幼儿园、医疗站等公共服务设施和道路、水电等基础设施建设，提供“一站式”社区服务，不断提升农村居民生活水平。

　　优化城市功能。按照“新型城镇化”建设要求,不断加快城镇基础设施建设步伐,提升城市功能。目前已累计投入1882万元实施了44条小区道路路面、人行道的改造；投入4000余万元改造老旧煤气管网41.7公里；拆除违章建筑41万平方米；新增绿地16.6万平方米，空气质量优良率达到81%，城市的生态环境明显改善，居民的生活质量得到极大提高。

　　拓展发展空间。对城市进行“一核辐射、三圈集聚、一带拉动和五区发展的功能分区”科学定位，通过新区开发和旧城改造，不断拓展城市发展空间。目前，炳三区奥林匹克公园、东区新行政中心等新区重大项目建设进展顺利；炳四区1700亩土地的开发储备工作正加快推进；炳草岗、瓜子坪、大渡口等片区的旧城改造工作也在积极进行中。

　　跨越发展的“两化”互动之路

　　主动有为地联动推进新型工业化和新型城镇化，成为东区跨越发展的战略选择。由此，一条全新的“两化”互动、统筹城乡发展思路渐渐成型：加强规划统筹，引领“两化”互动；加强区域统筹，优化空间布局；加强产城统筹，以工业化带动城镇化，全程全域全力推进“两化”互动发展。

　　今年，在推进“两化”互动、统筹城乡发展的道路上，东区迈开了新步伐。

　　以打造“中国钒钛之都”为契机，把工业园区发展和城市新区开发有机融合，加大沿江企业整治和搬迁工作力度，通过启动高梁坪园区向五道河方向拓展调规工作，全力推动流沙坡园区转型升级。力争到2015年，“4+2”产业占地方工业总产值比重达80%，园区工业总产值达270亿元。

　　坚持规划引领，在全市城市总体规划的框架之内，编制《东区新村建设总体规划》和《银江镇统筹城乡策划发展规划》，将新村建设与重点项目建设、景区建设、园区建设等方面的拆迁安置相结合，通过政府投入、村组筹资、村民集资等方式，加快推进村民集中居住点建设；突出产城互动，鼓励和吸引大量的农民到市区和新社区从事生产经营和生活居住，使农民逐步实现“居住在城区、生活在社区、就业在园区”。

　　同时，东区还将启动沿江打造，大力开展“五创联动”，加快生态区和森林城市建设以及阿署达生态度假区等重点景区打造，大力开展文明城市创建，营造舒适宜人的自然环境和清洁优美的人居环境。力争到2015年，城镇居民人均可支配收入达到3.5万元以上，农村居民聚居度达60%以上，环境空气质量优良率达到83%以上，建成区绿地覆盖率达45%。