在全市科技创新暨科技奖励大会上的讲话

同志们：

这次全市科技创新暨科技奖励大会的主要任务是，贯彻落实党的X大、全国科技创新大会、省委X届X次全会和市委X届X次全会精神。同时，对我市加强科技创新、推动创新驱动发展战略进行部署。刚才，大会隆重表彰了获得xxx年度科技进步奖的集体和个人。这里我代表市委、市政府，向他们表示热烈祝贺!向全市广大科技工作者，致以诚挚问候！下面，我就讲几点意见。

一、充分认识实施创新驱动战略的重大意义

党的X大强调，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。SC省委X届X次全会把创新驱动发展战略作为全省“三大发展战略”之一，并出台了《关于实施创新驱动发展战略增强SC转型发展新动力的意见》。市委X届X次全会提出要坚持不懈地走创新驱动发展道路，推动科技创新。这是在高起点上谋划BZ长远大战的重大决策。我们要充分认识实施创新驱动发展战略的重要性和紧迫性，切实抓好落实。

上世纪末，“竞争战略之父”迈克尔•波特首次将创新驱动作为一国取得竞争优势的重要战略予以系统地研究，认为产业发展只有从自然禀赋推动和资本推动阶段跃升到创新驱动阶段，才能使价值链从低层次跃升为高层次，只有创新驱动才是保持经济社会可持续发展的唯一有效途径。1998年，英国政府正式提出“创新驱动型经济”的概念，发展创新驱动型经济被提到了发达国家或地区发展的战略层面。进入21世纪，经济发展、社会进步、人民富裕和国家安全都高度依赖于创新，创新已经成为驱动经济社会发展的主导力量和保障国家安全的核心要素。以创新化解危机、以创新稳固优势、以创新赢得发展成为各国的共识。世界各国纷纷制定出台本国的创新战略，美国实施了《美国竞争力计划》，日本出台《创新25战略》，欧盟通过了《创新行动计划》，韩国颁布了《国家研发事业总路线图》等。在国内，北京、上海、江苏、深圳等作为我国创新驱动的试验田和示范区，已经领先一步将创新驱动发展战略作为“十二五”期间区域发展的核心战略。北京市制定实施了“科技北京”行动计划,江苏省出台了《关于实施创新驱动发展战略，推进科技创新工程，加快建设创新型省份的意见》。创新驱动已经成为顺应发展大势的共同选择。

我省的传统发展模式也正在发生重大转变。绵阳市制定了《绵阳科技城发展规划（XX年）》，宜宾市启动了创新驱动示范工程，大力发展战略性高新技术企业示范区。据统计，劳动和资本要素对我省经济增长贡献率已经持续下降，科技进步贡献率逐步上升，20XX年已经超过资本贡献率，成为推动经济发展的重要力量。综合判断，四川发展已进入由要素驱动向创新驱动过渡的发展阶段，已处于转型才能更好发展的时期。

市第X次党代会以来，全市人民齐心协力，攻坚克难，奋力推进统筹城乡、追赶跨越、加快发展，经济实现持续增长，基础建设重大突破，群众生活不断改善，社会经济和谐稳定，为全市经济社会科学发展、加快发展提供了重要保障，为全市创新驱动发展奠定了坚实基础。当前，BZ正处于工业化、城镇化起步阶段的攻坚阶段，面临既要消除贫困、又要同步建成全面小康的双重任务，既要加快发展、又要转型发展的双重挑战。诸多实践表明，这个关键时期能否实现“不拖后腿”、“不被小康”，关键看能否在创新驱动发展战略上有大的作为。BZ必须顺应这一阶段的发展规律和特征，把创新作为跨越的基本战略，推动经济由产业链、价值链低端逐步向高端跃升，以创新驱动促进经济快速发展、民生持续改善和社会全面进步。可以说，实施创新驱动发展战略，是我市加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题、增强持续发展内生动力和活力的根本措施。

二、把握实施创新驱动发展战略的重点任务，建设秦巴山片区创新驱动高地

BZ市是XXX的三大中心城市之一，当前和今后一段时期，我市要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方向，以科技和经济发展相结合为突破口，大力实施“十百千万创新行动”（十大园区、基地；百家企业；千个平台；万名人才），为把我市建设成秦巴山片区创新驱动高地而努力。

（一）充分发挥企业的主体作用，在全面提升企业技术创新能力上有更大作为

企业是技术创新的核心力量，增强企业创新能力是一项事关长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。一是构建技术创新体系。强化政策激励，促进人才、技术等创新要素向企业研发机构流动，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推动企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果运用的主体。全力支持企业科技项目列入国家和省战略性新兴产业项目，突破一批关键共性技术，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品、战略性新兴产品和重点新产品。二是加强企业创新能力建设。鼓励有条件的科技企业建立国家级、省级研发机构和科研基地、技术中心，引导企业与高校建立产学研联盟，大力支持有条件的企业积极争取科研项目，承担研究开发任务，主持或参与重大科技攻关，全面提升企业研发能力。加快推动拥有自主知识产权、技术含量高、带动能力强的重大科技成果落地转化，形成现实生产力。引导企业将技术创新和管理创新密切结合，开展产品形态创新、商务模式创新、组织模式创新。实施自主创新技术和产品示范推广工程，进一步调动企业自主创新的积极性。三是大力培育科技型中小企业。未来五年，通过创新创业孵化、建立创投引导资金、开展技术创新融资、加强推广运用支持等方式，培育100家高新技术企业、省级创新型企业和知识产权优势培育、试点示范企业，充分激发中小企业作为科技创新生力军的活力。

（二）充分发挥创新的引领作用，在产业结构优化升级上有更大作为

一要运用高新技术改造提升传统产业。要围绕我市在市委三届六次全会上确定的产业，引导企业通过技术改造、集成创新、引进消化吸收再创新，推动产业技术创新、带动产业升级，延伸产业链条，扩大产业规模。着力在机械制造、食品加工、现代中药等产业中培育出一批高新技术企业和产品，逐步提高高新技术产业在传统产业中的比重。注重引入现代研发、设计理念，通过利用新技术、新工艺为传统品牌（例如通江银耳、南江黄羊）注入新的内涵，使传统品牌焕发新的生机。二要积极培育发展战略性新兴产业。在新能源、新材料、节能环保、生物技术和新一代信息技术等新兴产业领域，大力实施重大专项和科技计划，着力攻克一批关键技术，掌握一批知识产权，培育一批具有自主品牌的高新技术产品。同时，引入拥有自主知识产权、技术含量高、带动能力强的重大科技成果落地转化和产业化，抢占高端产业发展制高点。三要提高现代服务业科技支撑力。紧紧围绕BZ盘兴中国西部现代物流园区和西部国际商贸城建设，开展先进技术攻关和科技应用示范，促进电子商务、互联网、物联网、移动多媒体等新兴现代服务业加快发展。大力发展信息、金融、文化、创意等现代服务业，特别是为先进制造业服务的生产性服务业，积极采用先进技术和装备提升商贸流通、交通运输等传统服务业，提高服务业发展质量和水平。四是依靠科技进步促进可持续发展。以生态环境、循环经济、人居环境、公共安全为重点，组织实施一批重大科技项目和创新示范工程。注重发展关系民生的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、安全生产、环境保护等的科技创新，加强社会管理创新，加强文化科技创新，促进公益性民生开发和运用推广，使科技成果惠及广大人民群众。

（三）充分利用科技创新的抓手，在创新平台建设上有更大作为

平台是科技创新的抓手。未来5年，鼓励、支持在全市范围内建立1000个国、省工程技术研究中心、产业技术创新联盟、产业技术研究院、重点实验室、企业技术创新中心、技术转移中心、金融服务中心、博（硕）士科研工作站等科技创新平台和科技特派员工作站、农村科技信息服务站、星火课堂等科技服务平台，将科技触角向农村、企业、社区延伸，大力提高科技创新能力和服务能力。一是加快建设科技创新研发平台。以四川大学、陕西理工学院、四川省农科院等高等学校、科研院所为技术支持，根据产业发展需要，积极引导、依托企业建立相应的研发机构，例如，加快建设中药产业技术研究院、秦巴山区中药工程技术研究中心建设，同时，以这些研发平台为依托，整合科技资源，建设公共科研实验平台。二是加快建设科技成果转化应用平台。全力发展壮大经济开发区，充分利用四川省技术转移中心BZ分中心、四川省高新技术产业金融服务中心BZ分中心两块牌子，在产业布局、科技金融创新、科技成果转化等创新手段方面先行先试。大力实施生物医药、山地高效种业、节能环保、新材料新能源、电子信息科技成果转化专项，推动转化平台建设，打造创新强磁场，激活创新发展极。三是加快建设科技服务平台。不断完善经开区科技企业孵化器、生产力促进中心等组成的科技中介服务体系建设。组建一批自律规范的行业协会、科技创新团队，发挥科技特派员、科技顾问的作用，为企业技术创新提供支持。加快推进科技信息化建设工作，争取BZ成为全国统筹城乡信息服务示范市，逐步建立以信息服务、技术指导、生产资料供应等一体化的信息服务网络，让新区、园区、社区的信息能同步跟进，让老百姓真正享受到及时、便捷、适用的统筹城乡信息服务。

四、充分发挥人才的支撑作用，在造就高素质科技队伍上有更大作为

人才是科技创新的关键。坚持引进与培养并重，以用为本。未来5年，要加快培育和聚集10000名符合科技创新需求的高层次、复合型科技人才。一要舍得投入引才。要坚持“不拘一格用人才”和“不求所在、但求所用”的用人理念，紧紧围绕我市经济社会发展的重点行业、重点技术领域、重大基础设施项目、重点学科建设和优势产业发展需要，舍得开出最优惠的条件，舍得投入相当的成本，力求引进一个高端人才，带来一个创新团队，突破一项重大技术，催生一个发展产业，培育一个经济增长点。二要创新方式育才。改进人才培养模式，注重发挥产业和项目培养人才的集聚作用，依托重点项目工程，吸引各类人才向关键行业、重点企业和生产一线聚集，着力培养领军人物、青年英才和乡土人才。注重发挥企业培养人才的重要作用，通过校企联合培养、交流锻炼等方式，发挥传帮带作用，让后备人才尽快成长。三要优化环境留才。采取灵活多样的人才流动与聘用方式，完善竞争择优、开放流动的用人制度，建立健全分配激励机制，充分调动科技人才创新创业的主动性、积极性。例如，探索推行“一主双股”、“人才+项目”、“人才+产业”、“人才+课题”的人才开发模式。完善创业投资服务体系，简化审批手续，降低准入门槛，加大金融支持力度，资助高层次人才创办科技型中小企业。解决好对引进人才的项目支持、财税金融扶持、住房保障、配偶安置、子女入学等问题，让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉。

三、加强保障，形成有利于创新驱动发展的良好环境

实施创新驱动战略、增强自主创新能力，事关全局、任务艰巨。各级党委、政府要把科技创新工作摆在优先发展的战略位置，切实加强领导，完善工作思路和举措，为推动科技创新营造良好环境。

（一）着力强化组织保障。牢固树立抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展的观念，党政主要负责同志要把抓科技创新工作摆上重要议事日程，真正做到一把手抓第一生产力。探索将财政科学技术经费、企业研发投入强度、高技术产业增加值占工业增加值比重、专利授权量指标等纳入县（区）政府和相关市级部门的工作绩效考核，纳入国有、国有控股企业领导的年度考核和任期考核指标。要建立健全科技工作协调机制，强化市县政府抓科技的职能职责，确保创新驱动战略各项部署落到实处。

（二）要着力完善创新政策。要用好用活政策，制定可操作的办法，建立完善科技创新政策体系。要加大科技投入，优化科技投入结构，发挥政府在科技发展中的引导作用，从人才、资金、政策等方面对科技创新给予全方位支持，形成多元化、多层次、多渠道的科技投入格局。充分发挥财政、税收、金融等政策引导，采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种方式，加大对科技创新的支持力度。

（三）要营造鼓励科技创新的社会氛围。要大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，培育形成鼓励创新、宽容失败的良好氛围。要大力宣传实施创新驱动发展战略、加强科技创新的重要意义和政策措施，激发全社会支持和参与科技创新的热情。要加强科研诚信和科学道德建设，大力培育适宜科技创新的土壤，用社会主义创新文化引领社会风尚。

同志们，实现BZ科学发展、加快发展，科技创新比以往任何时期都更为重要、更为紧迫。让我们更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，奋发有为、开拓进取，为实现成为秦巴山区域创新高地、与全省同步建成小康而努力奋斗！

谢谢大家！