在研究全市科技创新工作会议上的讲话

近年来，秦巴科技工作取得了一些成绩，市科技局连续八年获得省科技厅表彰的“全省科技工作先进集体”和X部、Y部表彰的“先进集体”。由于我们经济相对落后，科技资源严重不足，还没有达到创新驱动的阶段，你们走过了艰辛的历程，从没有信心到有信心，从没有工作成绩到取得了很好的工作成果，非常值得肯定。

刚才，听了大家对科技工作的汇报，以及你们确定的下一步科技工作七个方面的抓手，我都赞同。这里，我讲几点意见。

一、科技工作要与区域产业的发展、环境的提升、人的综合素养的提高相结合

科技是一个国家一个民族创新能力、竞争能力的具体体现。省委XX书记讲：“梦幻岛如果只是科学发展，梦幻岛将更加落后，要以科学发展来保障加快发展，以加快发展来促进科学发展”。就秦巴实际而言，我们区域产业的发展、环境的提升、人的综合素养的提高是为了适应秦巴经济社会发展的需要。科技进步蕴含区域生产力水平的提高和劳动者素质的提高。因此，科技工作要在这几个方面寻求切入点，这既是方法，也是要求，更是重点。科技工作在寻求切入点上下功夫，跳出科技谈科技，跳出科技抓科技，从一个更大的方面、更高的角度来思考促进全市经济社会的追赶跨越、加快发展。

二、厘清全市科技工作家底，对我们有什么、干什么做到心中有数

目前，秦巴科技资源不足，制约科技发展的因素很多。要实施省委“三大发展战略”，抓好秦巴科技创新，首先，应该把全市科技工作的家底、环境状况和资源状况做一个梳理和分析，对比一下我们的优势、劣势到底有哪些？可运用、可嫁接、可整合的资源到底有哪些？可支持的有发展前景的创新主体和技术创新联盟到底有哪些？真正能够推动科技创新的政策措施到底有哪些？深入进行分析研究，清楚知道家底状况，切实做到心中有数。

三、加强产学研合作，坚定不移地走科技成果转化运用为主要路径的科技创新

当前，我们抓科技工作与市场运用科技脱节，是多张皮而不是两张皮。加快科技成果转化应用是现阶段科技工作的主要抓手。因此，我们要突出效益导向，坚定不移地走科技成果转化运用为主要路径的科技创新之路，关键要注重与产业发展相结合，与市场各类主体相结合，与高校院所相结合。真正有战略眼光的企业家对具有广阔市场潜力、具有有较强生命力、具有明显经济社会效益的科技项目，政府支持更好，不支持他也要干，这就是利益导向在起决定性作用。秦巴科技资源相对较少，唯有通过扩大开放和加强合作，才能有效整合科技资源。近年来，我市与省内外有关高校院所开展了科技合作，取得了明显效果，但还停留在行政层面上，没有形成真正利益上的合作。因此，科技部门要在深层次合作、紧密合作、共同利益合作上多做文章，多下功夫。

四、突出工作重点，认真抓好科技工作可作为有显示度的几件大事

秦巴的现状决定了科技工作不能面面俱到。目前，重点是结合实际，做几件现阶段能够去做，尽力能够做好，能够发挥引领示范作用，能够产生实效的具体事情。你们提出的把秦巴经济开发区创建为省级高新技术产业园区的思路很好。创建是一个抓手，是一个手段。牌子很重要，但更重要的是牌子下要有具体内容。要利用好牌子促进产业升级、促进成果转化、促进园区建设。在秦巴经济开发区建设科技企业孵化器的想法很好，是为科技型中小企业服务还是为高新技术企业服务？是以农副产品加工为主，还是以食品饮料为主，或者机械加工为主，要清醒认识和准确定位，力争实实在在、有特色、有活力。建设山地种业创新基地的思路也很好，要尽快配合梦幻岛农业大学完成规划编制，加强与有关高校院所、市级农口部门和各县区的衔接，尽快务实推动。

五、进一步扩大开放合作，加快引进先进的市场主体并重点支持

科技成果转化应用要进入产业化、进入社会化、进入市场化，必须让企业成为科技创新的主体，成为科技研发的主体，成为产业升级的主体。我们的科技资源包括经费要支持在业主上、支持在项目上、支持在产品上，重点支持有激情更要有智慧的企业家。根据秦巴实际情况，不可能一次性支持大批的项目和企业，但是我们可以选择几个重点项目和企业予以支持。秦巴要大力地开放市场，开放环境，引进先进的市场主体进来，他们就带来了先进的技术，带来了前沿的信息，这才能够长久和根本。秦巴的干部在这个过程中要和他们一起工作、一起学习，这样就能提高，这才是秦巴发展的不竭动力。

六、建立多元投入效益导向机制，让市场在科技创新上起决定性作用

党的X届X中全会明确提出，要让市场在资源配置中起决定性作用。多元投入在各个领域和行业都是必须去研究和实践的问题。秦巴科技投入严重不足，这是一个不争的事实。你们提出的全市财政科技投入从250万到增加到1000万或者2000万我都赞成，但要研究是行政性用法还是市场性用法，是安排性用法还是是效益导向用法。我认为要重点体现在效益导向用法上。要创新投融资方式，除了建立科技专营支行外，还要引进风险投资、天使投资等民间资金。要更多地思考在市场经济条件下科技投入的方式，可设立专门的科技创新资金，推动政府、企业、银行共同参股，实现利益共享和风险共担。通过财政资金的撬动，形成多元化的科技投入机制，促进科技成果的大转化和科技能力的大提升。

七、创新体制机制，加强人才队伍建设，营造科技工作良好发展环境

当前，科技工作环境包含两个方面：一是科技体制机制创新。要改变行政化、传统化方式抓科技工作的做法，要为科技工作营造一种“积极向上，竞相发展”的环境，营造一种“激励型、导向型”的环境。激励性的环境就是产出效益、综合性效益，导向型的环境就是效益导向、进步导向。我们对科技资源的分配和行政资源的的配置以及科技企业的支持，都应该按照都按这个导向和原则来作审视、来作考虑。二是科技人才队伍建设。科技人才即要发挥专业特长，更要成为复合型人才，在各个方面都要担当大任。要弘扬倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，充分发挥科技人才的创新创造性。我跟组织人事部门多次讲，不管是洋专家也好，土专家也好，直接的人才也好，间接的人才也好，都要高度重视和大力引进。科技部门对真正急需的科技人才要敢于吼，敢于向市委、市政府要，敢于破条条框框。我们对科技人才的总体要求是：“严要求、严管理、善待厚待”。“严要求”就是要出成果，“严管理”就是要出效益，“善待厚待”就是要提供条件、提供保障。尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造，是我们人才观的基本体现。我们要对当前能够推动秦巴科技进步的人才，推动科技成果转化的人才，对秦巴未来发展有影响的人才都要大力尊重、充分信任。市级有关部门和各县区党委政府要为他们提供良好的工作条件、良好的生活环境，切实帮助他们排忧解难。

科技部门的同志已经走过了辛酸和艰辛，但未来依然任重道远。科技部门的同志要有一种负重自强、奋发有为的境界，去进一步争创一流、争创实效。近期，要抓紧修改完善市委、市政府《XXX》，梳理思考在明年工作应该做些什么事，力求做出实效性、做出影响力。我坚信，通过你们的努力，全市的科技工作一定会取得新的进步和新的成效。