让青春之歌在农村唱响——关于大学生村官现实状况及自我期望的调查与思考

选聘高校毕业生到农村任职，是党中央作出的一项重要决策，对于加快推进新农村建设，培养造就经过基层实践锻炼，对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，具有重大而深远的历史意义。以沟渠县为例，我们通过举办大学生村官培训班，深入调查、座谈交流，全面了解该县***名大学生村的现实状况和自我期望，客观分析他们服务农村及自主创业形势，并对其进行了初步探索和思考。

一、他们的基本情况——丰满羽翼展宏图

***年以来，沟渠县通过层层选拔，目前已有***名大学毕业生选择了到村任职，涉及农学、林学、市场营销、建筑工程等***多个专业门类。他们学历普遍较高，本科生占***%，专科生占***%；男性和女生分别占选聘人数的***%和***%；党员占***%，团员占***%；***人担任村主任助理，***人担任村支部副书记；***人先后考上了公务员，***人考取了警察职位，***人则被教育部门和其他事业单位录取；***人自主创业已初具规模，***人“抱团创业”已初见成效。从他们的政治面貌、思想意识、眼界视野、年龄结构、知识水平和激情干劲看，已经具备了扎根农村、服务三农、干事创业和超越自我的基础条件和基本技能。

二、他们的动人故事——东风催开花千树

通过几年实践, 我县***名大学生村官凭着信念、激情和使命,发挥自身优势,为发展农业、致富农民贡献力量,在全县社会主义新农村建设的征程中逐渐崭露头角。

（一）在艰难中不懈创业。

我们了解到，男女大学生村官由于性别和专业不同，其创业历程和效果也不尽相同。***年来，有***名大学生村官在资金短缺、人生地不熟的艰难创业情况下，通过“向上跑项目、向下筹资金、左右搞协调”的办法，个人创办或带动群众创办种植养殖、食用菌、运输等经济实体***个，既为自己创业积累经验，又带动村民发家致富。***乡***坪村***投入***万元发展五元母猪养殖，办起了五元能繁母猪养殖场、育肥猪养殖场，形成了产猪仔、育肥猪一体化产业链，年出栏生猪***余头，年纯利润***余万元；***镇***村***与县果蔬专业合作社合作，投入***万余元种植柚子、葡萄、枇杷，其规模已达***亩；两河口乡村主任助理张静先后召开院户会***余次，发展生猪年养殖***头以上的大户5户,***头以上的***户，为户平增收***元以上；***镇***名大学生村官“抱团创业”，由政府担保贷款***万元，承包了***余亩山地，创办了大学生创业园，成立了***土鸡***公司，目前总投资已近***万元。

（二）在困顿中历练人生。

大部分大学生村官克服“做客、挂职、镀金、歇店”的思想，主动融入农村，积极干好工作，在艰苦中砥砺品格，在磨练中增长才干。***乡***村村主任助理***村里换届时被选举为村党支部副书记，她克服“不熟悉”的短板，发挥自身专业特长，对农村留守儿童和空巢老人进行辅导，还教农村学生跳舞；***乡村主任***利用农村远程教育，为该乡五个村送去了科普知识、惠民政策和种养殖实用技术，增强了农民群众增收致富的本领；***乡爱国村村主任助理史***在玉米覆膜季节，整天扛着农膜筒子穿梭在田野上，整治乡村环境时她借来一把大扫把就在村道上清扫起来。她们穿农家衣、吃农家饭、说农家话、做农家事，和当地农民打成一片，真正做到了“在一线锻炼自己，在田间陶冶自己，在农家成长自己”。

（三）在寂寞中追求理想。

我们和近***名“******后”女大学生村官交谈，知道她们选择农村，不排除就业压力因素，但更多的人抱着一个朴素的愿望：要为农民做点事，为农村的发展做点事。“我们寂寞，但我们却痛苦并快乐着”，这些大学生村官表示：“我感觉村民还是挺欢迎我们这些大学生的，农村发展和进步需要有知识有文化的大学生，我们应该成为建设新农村的中坚力量。”一位村党支部书记的话让我们感到欣慰：“我们村最缺少的就是像他们这样有文化、有专长的年轻人。”实践表明，他们已经充当了我县基层工作的生力军，用他们的话说，他们将在寂寞中追求理想，将让青春之歌在基层唱响。

三、他们的现实期望——欲道天凉好个秋

当前，大学生上山下乡当“村官”的热潮不亚于七十年代的“知青热”。但是, 通过座谈了解和深入分析, 发现这个特殊的社会群体有许多美好期望，希望党和政府逐一加以解决。

（一）他们希望不做“寂寞村官”。

通过调查发现，有***的大学生村官都渴望更多地参与村级事务管理。现实中，大学生村官基本担任的村支部副书记或者村主任助理，他们更希望组织上要相信他们的能力，鼓励他们直接从事村“两委”的领导工作，不能以他们缺少工作经验为由轻视他们。实际上，有***的村官反映，他们名义上是村官，实质上***的时间都被安排在乡镇一些办公室“打杂”，没有更多地时间深入群众、了解民情，很少下村实践锻炼，“无事”现象极为明显；***的大学生村官说，一些村干部认为他们是下来镀金的，待不了多久，也不安排什么实质性的工作，在村上只有发言权没有决策权；***0%以上的村民认为他们是“年轻娃娃”，是“学生兵”，不懂农村工作，走走看看就行了，干不了什么事情。综合起来，绝大部分大学生村官希望他们的工作是“有内涵的，不是寂寞的”、“是被人接受的，不是绣花枕头”。

（二）他们希望不做“临时工人”。

据调查统计，绝大部分乡镇和村“两委”对大学生村官重视度不够,不注重后续培养,只管“拿来”用。有些乡镇把大学生村官当“临时工”使用,只要他们能做的工作,尽量压到他们身上,美其名曰“免费的临时工”，而且还没有任何财政负担。他们任务繁重、事情繁琐,承担乡镇的打字员、通讯员、计生员、农保信息员和人口普查员等多种职务,沉重的工作被他们自嘲为“牛马工作”。这种“临时工”的用法,对他们来说,既不能实现个人价值,又违背中央政策的初衷,是一种深度损伤。

（三）他们希望等来“政策倾斜”。

据***年《中国大学生村官发展报告》表明:***年中国有***万名大学生村官面临分流,***年将增加到***万。应聘期满后,他们的前途在哪里，他们将何去何从？这是困扰他们最大问题。考公务员成为绝大多数人员的选择,但公务人员趋于饱和,吸纳比重将逐渐下降,考取难度大,他们最终不得不放弃；对专升本、考研政策,不具备多大的吸引力,因为毕业后又要面临找工作的竞争压力。大部分村官还要走自主就业的路,他们乐意在农村创业,但是因缺乏创业资金而不得不面临再次失业,重新流入社会踏上寻找工作的漫漫长路，最终他们再次陷入尴尬的创业难和就业难的两难境地。他们希望国家从政策上给予考取公务员及事业干部的比例分配、升本考研的加分照顾和创业就业的经济扶持。

（四）他们希望找到“白雪公主”。

大多数男大学生村官在个人问题上很苦恼，因为在基层，难以找到合适的对象。沟渠的***多名男生大多到了法定结婚年龄，但结婚却是极少数。他们毫不掩饰地表示，婚恋是最头疼的问题，自从选聘村官后，曾经要好的女朋友现分手了；后来的相亲对象听说是“村官”，就避之不及。同样，女生则更希望找到自己的“白马王子”，但是现实却留给她们太多无奈和慨叹。此外，由于农村工作繁忙，交际面狭窄，许多男女大学生村官极其无奈地加入到了“剩男剩女”的行列。

四、我们的理论思考——敢问前途在何方

找准提高大学生村官积极性、促进其作用发挥的规律，抓住各方面问题的交织点和结合点，建立健全长效机制，使行之有效的制度固化，激发工作热情。

（一）建立联动管理机制。

随着“一村一大”的普及，大学生村官数量越来越多。这本是件好事，但目前他们的素质良莠不齐，有的不好好工作，只想要待遇，事不做，考不走，反过来还怨天尤人，所以，加强大学生村官管理越来越重要。一应紧缩入口。认真落实“缺编补员”政策，不能仅凭学历、考试成绩一锤定音，凡有“做客、镀金、歇店”思想的一律拒之门外。二应明确责任。进一步建立健全县乡村三级联动机制，制定《***村官管理实施细则》，明确、细化相关部门管理职责，对大学生村官的权利义务、工作管理和考察考核等方面做出详细规定。三应严格考评。年末由乡镇党委政府、村两委和当地群众对大学生村官进行认真考评，防止走过场，评定结果报县委组织部进行审核；凡考核为优秀的，可享受发展党员优先、提拔任职优先、推荐荣誉优先等“三个优先”的待遇，并给予一定物质奖励，激励他们不断进取向上、奋发工作。

（二）建立培养激励机制。

充分激发大学生村官的积极性、主动性，巩固稳定性，逐步完善培养机制。一是组织吸收“选才”。对积极要求入党的大学生村官，经组织考察合格，优先吸收到党组织中来；对具备条件的大学生村官，在本村（社区）干部职位出现空缺时逐步让其担任实职，同时解决好生活和安全问题。二是赛场选马“录才”。对能力强、成绩突出，且连续服务到一定年限者（如***年），采取特殊政策，在编制空缺情况下直接招聘为事业人员，为优秀大学生村官提供向上晋升的渠道。三是一线锻炼“砺才”。把他们放到工作第一线，交任务、压担子，应适时给他们下一些“硬任务”，安排些“头疼事”，让他们在实践的磨练中不断增长才干，经受锻炼、经受考验、树立威望。四是两委放权“固才”。很多大学生村官常会提出一些新见解、新思路、新方法，村“两委”要充分尊重他们的意见，积极放权、积极支持、积极配合，为之创造有利条件，让他们“说了算”，激发他们的创业激情。

（三）建立培训提升机制。

大学生“村官”客观上对农村工作不了解，缺少实际工作经验，缺少农村工作基本功，对国家农业发展的新思路和新政策了解不多。要不断加强针对性的培训，通过定期举办培训班、远程教育培训等形式，不断拓宽他们的视野，从而提高其工作能力和工作水平。凡是要求村干部参加的培训，都应要求大学生“村官”参加，让他们列席县、乡一些重要工作会议，列席村两委会议，参与村两委议事，参与整理内务、规范文书档案管理，逐渐进入农村工作角色。

（四）建立结对帮扶机制。

创建县直部门挂钩帮扶机制，由县委组织部牵头，把***直部门挂钩扶贫点涉及大学生村官的，就把该单位确定为大学生村官帮扶单位，落实责任，主要在技术、项目支持上优先考虑，重点是对大学生村官创业项目的帮扶。创建乡镇主要领导、挂钩领导与大学生村官的“二对一”服务机制，乡镇领导把大学生村官视同本乡镇自己的干部，尽最大努力为他们提供良好的工作和生活环境，使之尽快适应工作岗位，进入工作角色。创建村支书记、驻村工作队队员“二帮一”服务机制，村两委干部把大学生村官带在身边，耐心细致的教导他们如何处理矛盾纠纷、抓好计生工作、农业农村工作等等。

（五）建立待遇保障机制。

目前，大学生村官月薪为***元，本就不算高的工资里还要缴纳个人部分的养老保险金，剩下的可支配费用显得捉襟见肘。因此，应该积极考虑随着物价上涨及在村上的服务绩效，探索建立大学生村官正常的工资福利增长晋升保障机制，并纳入财政预算，在薪酬上给予保证，使其更加安心工作。同时，对于积极在农村自主创业的大学生村官，涉农部门应给予政策、资金和技术扶持，使其充分发挥自身优势，并辐射带动其他村民增收致富。