在全市安全生产工作会上的讲话

刚才，住建、执法等单位分别通报了我市安全工作督查情况，并就下步工作作了安排，意见都很好，我都赞同，请大家抓好落实。下面，我再讲几个方面的意见。

一、深化思想认识，牢牢守住安全工作底线

从刚才通报以及日常调研督导掌握的情况来看，还存在不少问题。一是常抓不懈的韧劲还不够，在调研中发现，因为专项整治结束转为常态化治理。二是基层管控的力度仍需加强，反映出我们的管控工作做的还不够到位，也反映了宣传教育设有做到家喻户晓、人人皆知。同时，个别乡镇隐患排查治理也还存在流于形式的现象。三是用户安全意识淡薄，部分用户缺乏安全用气常识，缺乏基本的用气安全处置技能，没有按期校检可燃气体报警装置，私拉乱接现象一定程度存在。以上这些问题，大家必须高度重视，认真研究，有针对性的采取措施加以解决。

一要坚决扛牢责任。

安全工作是***亲自签批、亲自安排部署的工作，各地各有关部门要坚决杠起“促一方发展、保一方平安”的责任，切实履行辖区管理责任和行业管理责任，督促有关企事业单位履行好企业主体责任，知责于心、担责于身、履责于行。

二要加强组织领导。

各级各部门认真研判本辖区、本行业、本单位可能存在的安全风险，深入研究分析安全工作的规律特点，确保工作研究部署到位、重大风险排查识别到位、重大隐患防范化解到位、重点目标专人盯守到位、应急救援处置准备到位。

三要确保取得实效.

以严之又严的措施，全力以赴抓好各项工作，以“万无一失”防止“一失万无”，牢牢守住安全底线，坚决遏制较大及以上安全事故，减少一般事故，确保全年安全形势持续向好。

二、积极主动作为，用心用力抓好各项工作。

第一，要做到“三个强化”，抓好安全工作

一是强化目标。在去年11月份召开的安全生产工作总结大会上，我们提出了今年安全生产目标任务，这个工作要求是我们必须坚守的底线、必须实现的目标，不能打任何折扣。

二是强化措施。一要严格管控野外火源。（叙述数据），可以看出，管好野外违规用火行为是我市森林防火工作的第一要务。因此，各防火卡点以及村社干部、护林员、联保体等巡山护林人员务必认真履职尽责，有效管控火源进山入林，确保第一时间发现、制止违规野外用火行为。公安、林业、农业、环保等部门要继续抓好违规野外用火的查处工作，按照“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”的要求，形成对违规野外用火查处的高压态势。并常态开展以案说法、以案示警，用身边事来教育身边人。二要强化隐患排查整治。隐患排查治理是一个动态的过程，要紧盯重点区域、重点部位和清明、五一等重点时段，对林下可燃物超标、人为活动用火、设施设备故障、危化品储运等隐患点和危险源开展全面排查。实行“清单制+责任制+销号制+问责制”，加大隐患整治力度，明确整治责任人、整治要求、整治时限，定期“回头看”，确保发现一个、盯住一个、消除一个。三要持续开展宣传教育。宣传教育工作是贯穿“预防为主、防灭结合”的森林防火工作方针中最重要的一环，要在传统的会议、广播、标语、宣传单的基础上，有效用好微信群、抖音短视频等群众喜闻乐见的方式，大力宣传森林防灭火知识，不断提升全民防火意识，真正做到家喻户晓、人人皆知。四要切实做好应急准备。各专业扑救队伍要时刻保持临战状态，加大日常训练和专业化训练力度，确保组织责任、火场指挥、扑灭机具、后勤保障等各个环节全面落实到位，时刻做好火灾扑救准备。同时，严格执行24小时值班和领导带班制度，按照“有火必报、报扑同步”的要求归口上报，保持信息畅通。五要加强工作调度。要按照罗文常务副省长和省森防指工作要求，落实好周报告、月调度工作机制。

三是强化责任。各级要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，切实履行属地的主体责任。各林场、油库等涉林经营单位，要切实履行企业的主体责任。各行业管理部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实履行行业监管主体责任。

第二，要紧盯重点领域，防范化解重大安全风险

一是抓好安全生产专项整治“三年行动”，化解重点行业领域安全风险。要按照“三年行动”总体部署，抓好今年工作任务和三年的工作总结，持续开展安全生产专项整治，全面排查整治煤矿、非煤矿山、建筑施工、铁路沿线环境治理及民航、公路、物业及市政工程施工和人员密集场所安全风险隐患。以粉尘涉爆、有限空间作业等为重点，强化工贸企业安全隐患整治，推进民爆、电力、油气输送管道、旅游、农机、特种设备等行业领域专项整治，有效防控安全风险。对食品加工等重点企业有限空间安全整治进行“回头看”。推进重点行业领域消防安全综合治理，持续推进打通消防“生命通道”工程。

二是扎实开展安全生产“两项集中治理”，切实解决社会关心关注的热点问题。一方面，要深入开展城镇燃气安全隐患排查整治。另一方面，要深入推进危险化学品安全风险集中治理。紧盯“两重点一重大”，加强危险化学品生产、经营、贮存、使用、运输、废弃物处置等全过程全链条安全管理，常态化开展重大危险源集中检查督查。深化烟花爆竹生产经营企业安全风险隐患排查整治，控制减少烟花爆竹零售店（点）数量，巩固提升烟花爆竹本质安全水平。

三是切实加强水电站安全生产监管，确保上级决策部署落地见效。按照安全生产“三管三必须”、“业务相近”的原则，厘清工作责任，水利部门要履行好牵头揽总责任，应急管理部门履行综合监管责任，经信部门履行电力运行监管责任，发改部门履行水电站在建工程安全监管责任，国网沟渠供电公司和小水电站履行企业主体责任。各县（区）人民政府要落实好辖区监管主体责任，督促全市小水电站企业扎实开展安全生产自查自纠工作，要引导小水电站有序退出，对清理退出水电站开展“回头看”，对查出的问题隐患建立工作台账，实行整改销号、闭环管理。认真执行建设项目安全设施“三同时”规定和要求，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

四是推进安全生产监管执法专项行动，提升安全监管执法效能。

坚持监管执法与指导服务并重，紧盯重点时段、重点领域、重大事故隐患和关键环节，铁心布置、铁面检查、铁腕执法，以铁的作风抓好工作落实，破解只检查不执法、只执法不处罚的状态，严格落实停产整顿、上限处罚、联合惩戒、行刑衔接等有效措施，集中打击、整治安全生产领域非法违法、违规违章行为。强化执法效果，对非法违法行为、重大事故隐患等典型案例，要予以曝光，形成执法威慑，达到“查处一家、警示一批、教育一片”的工作目的，倒逼企业落实安全生产主体责任。

第三，要围绕目标任务，加快推进城镇燃气安全专项整治

一是持续开展排查整治。

各级各部门要高度重视，按照督导工作安排切实做好各项工作。

二是加强基础设施改造。我市老旧老化的燃气管道、设施设备数量较大，更新改造压力很大。要重点加大对老旧锈蚀、建（构）筑物占压和穿越交叉市政管网河道等问题燃气管道的更新改造力度，结合老旧小区改造项目的实施，持续加强与省上的动态对接，及时掌握上级最新政策动态，争取上报的计划更多纳入国、省项目盘子，从根本上解决安全隐患问题。

三是提升安全管理水平。严格城镇燃气行业市场准入，全面整顿燃气经营市场秩序，加快淘汰基础差、安全管理水平低的燃气企业，对燃气事故多发企业依法实行“黑名单”管理，推动燃气企业建立规范、标准、科学的安全生产管理体系。全面开展地下管网普查，摸清燃气管道安全状况，建立城镇燃气安全风险监测预警平台，加强管网压力、流量及相邻地下空间泄漏情况实时监测，对燃气管道实行精细化安全管理，提升早期防范处置能力。严厉打击燃气新建、改造工程违规转包、违法分包等行为，严肃查处从业人员无证上岗、违规违章作业等问题。督促燃气企业严格落实入户安检制度，确保每年入户安检全覆盖。

四是强化安全宣传教育。要按照前期建立的燃气安全网格化管理体系，落实燃气经营企业指派专业人员进入网格内，结合季节性特点和用户群体特征开展燃气相关法律法规、安全用气常识宣传和燃气事故案例警示教育工作，引导居民了解安全用气知识，学习突发事故应急处置措施及相关法律责任，切实提高燃气安全意识和事故防范能力。