在全市推进农村地区食品安全工作会议上的讲话

同志们：

我们召开全市推进农村地区食品安全工作会，充分说明了此项工作的极端重要性。前面，沟渠市、明月市分别作了交流汇报。借此机会，我讲3方面意见。

一、认清形势、高度警醒，进一步增强责任感和紧迫感

近日，我市发生食品安全事件，后果非常严重，教训极为深刻，值得认真反思。全市上下要进一步深化思想认识，以此为切入点，由点及面全面加强农村地区食品安全工作。

一要准确把握党中央国务院对农村食品安全的重要要求。

（写从上到下主要领导的讲话或者批示）对这些重要指示批示，我们一定要认真学习、深刻领会，站在讲政治的角度切实抓好贯彻落实。

二要深刻理解做好农村食品安全工作对沟渠的重要意义。

农村食品安全作为乡村振兴的重要任务之一，事关农民群众的生命安全与健康。根据统计，我们农村人口占比*%，所以，保障农村地区食品安全意义更为重要。各地各有关部门要充分认识到，促进农村食品安全战略有效实施，增强农村地区食品安全治理能力，确保广大农民群众吃得放心，是持续推进平安乡村建设，促进乡村振兴的重要保障，意义重大、事关长远。

三要清醒认识当前我市农村地区食品安全面临的严峻形势。

从近期事件来看，当前我市农村地区食品安全工作中还存在不少薄弱环节和突出风险隐患。从供给侧看，农村地区食品市场主体数量大、规模小、分布广，生产经营规模化、集约化、标准化程度不强，小、散、乱等特点显著，食品质量难以有效保障，不少不法分子更是将农村地区作为假冒伪劣食品的主要倾销地区。从消费端看，农村群众食品安全知识较为匮乏，自我保护和维权意识较弱，科学饮食、健康消费的习惯还没有完全形成，误饮误食风险大。受传统习俗影响，集体聚餐的数量多、规模大、条件简陋、操作不规范，隐患较大。从监管看，基层力量薄弱、设施设备匮乏、专业能力不强，发现不了、识别不了风险的矛盾还比较突出，农村地广人稀、交通不便，更增加了监管难度，部分边远地区监管触角延伸不到，一直是食品安全监管的薄弱坏节。值得我们反思，我们在监管和应急处置等工作是不是还存在着思想认识不到位、监管职责不落地、信息报送不及时、宣传引导不深入、协作机制不健全等问题。各地各有关部门要坚持底线思维，增强忧患意识，强化问题导向，发扬斗争精神，对各类安全风险的长期性、复杂性保持清醒认识，切实当好守护食品安全的“战士"“勇士"。

二、突出关键、抓住要害，有效防范农村地区食品安全风险

农村地区食品安全工作是一项复杂的综合性工程，要坚持标本兼治、综合施策，做到“治标"和“治本"两手抓、两手硬。一方面要抓住最要紧、最关键的环节，在“治标"上集中攻坚，争取短期见效；另一方面，也要坚持系统思维、着眼长远，在“治本" 方面作出谋划和安排。具体来讲，重点抓好几方面工作。

一要紧盯突出隐患，紧急排查整治。

当前的首要任务，就是要深刻汲取教训、举一反三，围绕农村地区群体性聚餐食品安全，迅速组织开展风险隐患大排查、大整治。首先，要摸清底数。要对辖区内农村集体聚餐承办者全覆盖排查梳理，健全监管档案，全部纳入监管范畴，不得有丝毫疏漏。其次，要严格管理。督促属地政府、有关部门严格落实好对农村集体聚餐的登记、培训、报备等管理责任，对聚餐活动全过程强化现场指导，特别是要严防严控**食品安全等重大风险，要研究农村地区集体聚餐有效管理机制，鼓励在有条件的地区建立“农村家宴中心"，推进集中举办、集中管理；加快农村地区集体聚餐设备设施的提质改造，提升燃料设备装置、饮用水净化、食材加工工艺等，确保农村地区集体聚餐更加安全。

二要加强协作配合，推进全程治理。

在源头管控上，农业农村部门要持续加强土地、水源污染治理，加强肥料、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等投入品生产使用的监管和监测，加强食用农产品质量安全监督抽查和风险监测，着力解决农药兽药残留问题。大力推动农作物病虫害专业化统防统治、绿色防控和科学用药，强化畜禽屠宰领域质量安全监管，提高农产品质量安全水平。其次，在生产流通上，市场监管部门要重点突出农村地区食品小作坊、小经菅店、小摊贩、农产品和食品批发市场、农村集贸市场等重点业态和重点场所，突出米、面、油、散装白酒等日常大宗消费食品、儿童食品等重点品种，针对食品标识不符合规定、销售超过保质期食品、回收食品再加工或更换包装再销售等突出问题，加大日常检查、抽检监测和专项整治力度，强化重要产品追溯管理，坚决遏制突出问题，规范农村地区食品市场秩序；商务、供销部门要培育壮大农村市场主体，打造农业品牌，完善农村食品和农产品流通市场网络，丰富农村食品消费市场，不断优化农村食品供给水平。再次，在执法打击上，农业农村、市场监管、公安等部门要依法严查违规使用禁用农药兽药、高剧毒农药、滥用抗生素、非法使用“瘦肉精"、畜禽肉类注水、私屠滥宰、非法收购屠宰病死畜禽和制售假劣农资等违法违规行为；要突出农村地区，依法严查无证无照生产经营食品、生产制售假冒伪劣食品、“一非两超"、经营腐败变质或超过保质期的食品等违法行为，坚决取缔食品“黑工厂"和“黑窝点"。要深挖食品违法犯罪案件线索，对发现的问题依法立案查处，落实“处罚到人"要求，对涉嫌犯罪的案件及时移交公安机关，坚决依法追究刑事责任，确保有案必查、违法必究。

三要充分传导压力，压实各方责任。

农村地区食品安全治理环节多、链条长，涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，需要多方发力，共同参与。首先，要落实地方屬地责任。要用好乡镇、村社基层工作力量，纳入基层社会治理体系，大力推进完善农村地区食品安全基层网格化治理体系，明确人员、责任、目标和要求，确保全面覆盖，杜绝盲区漏洞。要持续加大对农村地区食品安全工作投入力度，充实基层监管执法力量，优化监管资源配置，为做好食品安全工作提供坚强保障。其次，要落实部门监管责任。农村地区食品安全治理仅靠市场监管、公安“两只手"不能包打天下，需要各地各有关部门各司其力、各负其责。要联合开展治理，完善协调配合、信息互换、联合执法等机制，密切推进行刑衔接，构建从农田到餐桌的全程监管体系，进一步形成打击合力。再次，要落实企业主体责任。要坚持倒逼和引导相结合，加强农村地区食品生产经营风险分级管理，加大监督检查频次，督促指导生产经营者规范生产经营；健全食品安全管理员职业技能培训制度，探索把食品安全教育培训纳入各级人社部门就业培训的重要内容，切实提高农村地区食品生产经营者及从业人员食品安全知识水平。

四要加强宣传教育，强化社会共治。

一方面，要以食品安全法规、制度、标准等为重点，强化对农村地区食品生产经营者经常性的教育宣传和政策引导，提高质量安全意识；另一方面，要深入乡镇、村社，采取设立科普栏、上门讲解、集中教育等多种方式开展食品安全知识宣传，特别是要加强误饮误食醇基燃料、亚硝酸盐和野生菌等危害性的宣传，增强农村群众的自我防范意识、消费维权意识和识假辨假能力。同时，要鼓励社会监督，依托乡厨等行业协会、农民专业合作社等组织，鼓励实施互相监督，推动行业规范自律发展。要畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，大力发展农村舆论监督员、协管员、信息员等群众性监督队伍，引导村民自治组织和广大农村消费者积极参与食品安全工作。

三、围绕中心统筹兼顾，切实做好相关安全保障工作

接下来，**等系列重大活动将陆续举行，维护好和谐稳定的社会大环境至关重要。当前，国内多地多点本土聚集性疫情态势仍未减弱，频次明显增加，感染人数快速增长，波及范围不断扩大，形势异常严峻复杂。各地各有关部门一定要树牢大局意识，把做好各项安全工作作为当前的重中之重。

一要筑牢冷链物流疫情防控防线。

要持续推进进口冷链食品全链条追溯，实现进口冷链食品“从入市到市场"“从市场到商超'"纵商超到餐桌"的全过程、全链条监管。要加强重点场所防控措施，以集贸市场、屠宰场所、冷库、客运站、棋牌室、茶馆、农家乐等场所为重点，督促管理者严格执行消毒消杀、亮码扫码等防护措施，尽量控制农村人员流动和聚集，减少聚集性活动的规模和频次。

二要着力提升应急反应能力和处置能力。

应急处置是保障安全的最后一道防线，是避免小问题酿成大灾祸的关键所在，莪们既要尽最大的努力、争取最好的结果，也要作最坏的打算，打有准备之仗。首先，要完善应急机制。针对不同等级、类别的安全事件，完善简练实用、及时管用的应急处置预案，确保一旦发生紧急情况，立即启动应急响应。要落实领导带班制度和24小时值班制度，确保通信联络畅通，杜绝信息漏报、迟报、误报、瞒报等现象。其次，要提高处置能力。强化应急物资准备，加强应急工作培训和演练，全面做好应急救援准备，对于出现的突发事件，要坚持“以人为本、减少危害，统一领导、分级负责，属地管理、预防为主，反应快速、运转流畅，科学评估、依法处置" 的原则，依据特大、重大、较大、一般的分级，落实相关要求，最大限度地控制、减少和消除危害。初步信息情况各涉及部门要及时报送，正式报告内容应山属地政府统一口径。再次，要主动应对輿情。提升早期监测预警能力是将风险消灭在萌芽状态的重要举措，要做好舆情的监控监测，高度关注自媒体，发现后要立即研判、分级处理，对可能形成热点舆情的抓早抓初、及时回应。要强化舆论引导能力，牢牢掌握舆论引导主动权和主导权，主动回应社会关切、做好解疑释惑工作，对虚假不实信息和谣言信息要及时、果断辟谣，防止以讹传讹、陷入被动。

同志们，做好农村地区食品安全工作，维护人民群众身体健康和生命安全，促进社会大局和谐稳定，责任重大、任务艰巨、使命光荣，我们一定要秉持以人民为中心的理念，以更严的要求、更高的标准、更实的作风，全力以赴抓好各项工作落实***作出私极贡献！