经验材料：沟渠区积极探索全域土地综合治理新路径

沟渠区聚焦乡村振兴，通过全域规划、集中整治、产业植入等措施，积极探索全域土地综合整治“沟渠路径”“沟渠思路”，高质量完成枫林镇团团村高标准农田建设777亩，优化布局永久基本农田5555公顷，批准立项枫林镇凤凰坝村等土地整治项目*个。

一、统筹谋划，彰显乡村特色风貌。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抢抓全域土地综合整治新机遇，统筹谋划全域土地综合治理。

一是统筹规划编制。

高标准定位、高起点规划，邀请风铃国土编制中心、风铃魔法大学等专家团队，赴试点先行区汴州市路子县等地实地学习，借智借力，在枫林优质粮油片区规划和33个村级片区规划基础上，科学编制全域土地综合整治方案，实现设计科学、安排合理、布局优化。

二是统筹资源。

统筹农房风貌改造、土地开发整治、河道整治等，按照“田水路林村系统综合整治”思路，全域布局一二三产功能区，统一田水路林实施标准，统一布局田、林、路、塘等设施，确保经济发展、基础设施建设、环境保护等同频共振、同步推进。

三是统筹项目。

将农业农村、交通、水利等部门在枫林镇拟启动的项目统一纳入全域谋划，按照“3+N”项目思路（农田整治、生态修复、产业提升3项基本内容，农用地和建设用地整理、乡村生态修复保护、乡村历史文化保护、三产业融合发展等若千特色整治项目)，谋划实施各类子项目55个。

二、多元投入，助力乡村产业振兴。

聚焦产农融合，创新多元投入体制机制，提升项目区经济、社会、生态效益，实现“一次输血、持续赋能”。

一是国企主体。

整合农业农村、交通、水利、文旅等项目，争取中省下达资金。依托区属国有企业，向A银行、B银行C银行等金融机构融资贷款，同时对外招商，引进社会资本投入。据测算，枫林镇全域土地综合整治试点预算总投资22.22亿元，已争取上级资金2.22亿、融资贷款22亿元。

二是市场主力。

结合产业布局，实施增减挂钩、土地整理等工程，通过土地节余指标收益，为整个项目建设和后期产业发展提供资金保障，反哺村庄建设，推动乡村振兴。已完成团团村高标准农田建设888亩、2个村增减挂钩项目，正在实施枫林镇火把寨等村高标准农田11111亩和5个村增减挂钩项目。

三是产业主导。

通过项目实施，推动产业园区、旅游景区、新型社区“三区”同建，结合本地资源特色，确立优质粮油产业发展定位，完善农业生产、观光旅游、农事体验等配套设施，成功举办“田园山水梨花盛开”首届梨花节，相继开展包谷、农民丰收节等旅游活动，迈入“农旅融合”发展之路。

三、优化布局，破解乡村治理梗阻。

针对基础设施配套不完善、耕地零散、建设用地分布不合理且闲置浪费严重等问题，开展“三大行动”，优化生产、生活、生态空间，提升节约利用建设用地水平和乡村治理能力。

一是开展耕地“去斑”行动。

通过无人机航测、现场调查等手段，识别耕地上可实施“去斑”的地块，通过实施增减挂钩项目，引导拆除项目区耕地中间的零星建筑物复垦成耕地，叠加实施土地整治、高标准农田整治等项目，提高耕地连片化程度，在保障农地规模化经营的同时，为促进一二三产融合腾出发展空间。

二是开展永农“调优”行动。

结合“三区三线”划定，将零星分散于各区块的耕地调整至面积更大、位置更优区域。目前，该区域优化布局永久基本农田4444公顷。

三是开展景观“改地”行动。

在实施生态修复项目过程中，依地块大小、地势、形状进行设计施工，既保留乡村韵味，又在村边、路边、项目区融入景观化要素。耕作时，设计创意图形，美化田园景观，枫林团团村优质粮油现代产业园被评为国家AAAA级旅游景区。