浅析如何通过提升巡察工作推进国企治理体系

坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设的总要求，以党的政治建设为统领，纵深推进全面从严治党，以党的自我革命引领社会革命，努力建设人民满意的廉洁江苏。走进新时代，迈上新征程，国有文化企业必须认真把握全面从严治党新要求，充分发挥巡视巡察利剑作用，不断整合完善党内外监督体系，按照“发现问题，形成震慑，推进改革，促进发展”的工作方针，促进企业治理体系和治理能力现代化，以高质量的巡察工作质效，为企业高质量可持续发展提供坚强保障。

一、巡察是对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想的“校正器”

文化国企作为推进精神文明建设的重要阵地，必须加强政治学习、提高政治站位、增强政治自觉、落实政治责任，持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。开展内部巡察，首先要推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届中央历次全会精神，进一步加强思想政治引领，坚定捍卫“两个确立”，确保企业始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对企业而言，内部巡察是为了进一步把牢职责使命，坚决贯彻党的理论、路线方针政策，认真落实中央、省委决策部署，努力担当宣传文化系统“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的历史使命，坚持正确的政治方向、价值取向和内容生产工作导向，努力把国有文化企业创建成为精神文明建设的主阵地、建设文化强省的主力军、满足人民群众精神文化需求的主渠道。

二、巡察是营造企业良好政治生态的“净化器”

只有坚定不移纵深推进全面从严治党，才能塑造风清气正、向上向善的政治生态。开展内部巡察，有力解决了一段时间以来在少数国企存在的“党的领导弱化、党的建设缺失，全面从严治党不力”问题，进一步彰显了党组织把方向、谋大局、定政策、促发展的领导作用。排查全面从严治党、严格管企的重点问题，要找准制度执行、作风、纪律等方面存在的问题或腐败等病根，排查企业管理人员不作为乱作为的症结，对症下药、综合治理，强基固本、激浊扬清，有效营造良好政治生态。

三、巡察是促进企业高质量发展的“助推器”

开展内部巡察，落实“摸底数、防风险、查问题、促发展”工作要求，有利于推进企业改革，强化转型创新，促进文化企业集约化内涵式发展。集团坚持战略方向，服务大局，认真抓住建设文化强省的机遇，以精品、原创、导向、质量为根本点，进一步强化举措、平台、项目和保障，构建线上线下平台，做活做优营销服务，不断提高市场占有率和客户满意率。持续强化企业领导班子建设、人才队伍建设，深化企业内部三项制度改革、优化三项机制建设，努力建设方向正、素质优、作风强、纪律严的经营团队。坚持统筹发展与安全，及时发现意识形态、安全生产、绿色发展、合规经营、党风廉政等方面存在的风险问题，优化规章制度体系和执行，堵塞各类管理漏洞，严防各类风险，促进健康安全运行。

进一步做好巡察和整改创新工作，要在继承和发扬优良传统的基础上，认真研究新形势下巡察和整改工作的特点和规律，积极总结新经验、开辟新途径、探索新方法，把巡察工作更好地融入党要管党、全面从严治党和现代企业管理之中，全面推动企业高质量发展。

（一）坚持政治巡察工作定位，做到旗帜鲜明讲政治。深化政治巡察，必须聚焦政治建设。要认真把握政治巡察的工作定位，把“两个维护”作为根本任务，重点聚焦政治立场、政治方向、政治原则和政治道路，重点衡量政治责任、社会责任履行，以及政治任务、社会效益完成情况，具体化常态开展政治监督。针对国有企业党的领导、党的建设、全面从严治党情况，党纪党规和各项制度要求执行情况，企业职责使命完成情况，规范选人用人情况和企业内部政治生态情况等，作出全面政治体检。要把政治和业务有机结合起来，善于从政治上发现问题、解决问题，把政治纪律和政治规矩摆在首位，从具体工作出发，分析研判其发展规划、重大决策、经营管理和投资活动是否符合党的路线方针政策和国家战略部署。对文化国企而言，要重点检查落实意识形态工作责任制，遵守宣传思想工作纪律，落实三审三校制等情况，以及服务文化强省建设、落实新发展理念、贯彻国有企业三年改革行动方案等情况，确保企业在守住底线的基础上推动发展。坚持人民立场，贯彻以人民为中心的价值取向。巡察工作要以高度的责任感和浓厚的为民情怀，充分践行党的群众路线，做到“从群众中来，到群众中去”。聚焦经营理念和发展方针，企业运行各项活动既要符合党的路线方针政策、国家发展战略和我省部署，有利于企业做强做优做大，也要积极维护社会公众利益和职工群众合法权益。要以人民群众满意为目标，将自上而下的组织监督与自下而上的群众监督、民主监督结合起来，畅通反映问题渠道，从个别谈话及群众座谈、问卷调查、民主测评和来信来访中广泛听取职工群众的意见建议，精准有效发现问题。要体现以人为本，认真排查企业民主管理、开展民主监督情况，以及充分发挥职工群众积极性创造性情况。要落实共建、共享理念，排查企业规范薪酬社保发放、规范选人用人等方面侵害群众利益的问题，助推职工与企业共成长。要落实依法治企理念，排查企业制度化、规范化管理，创造向上向善、公平正义环境情况。排查为民办实事、做好事方面的短板和不足，推动被巡察单位解决群众“急难愁盼”问题，不断提升职工群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。

（二）坚持重点突出，精准有效发现问题。发现问题是巡察工作的生命线，精准发现问题是巡视巡察工作的重中之重。要以被巡单位“关键人、关键处、关键事、关键时”为主线，着重监督检查重点领域、关键环节、重要岗位，重点排查深层次、结构性问题，如两个“一以贯之”落实情况，服务大局、坚守主责主业贯彻新发展理念情况，企业“三重一大”事项集体决策情况等，全面深入排查违纪违规甚至违法问题。要认真分析企业现状，发现其发展战略、思路，重大改革举措、班子兴企治企、转型升级、媒体融合创新发展、队伍建设中的突出问题。要坚持底线思维，重点关注揭示企业运行和发展中的重大风险隐患，如内容生产导向、业务违规经营、企业多元化投资偏离主责主业、内控体系不完善等问题。

（三）坚持系统思维，做好巡察监督与职能管理监督联动。巡视工作是歼灭战、攻坚战，必须坚持系统思维，强化系统集成。要坚持巡视巡察联动，以省委巡视发现的问题为重点，深化内部巡察工作，推动督促巡视整改落地见效。要以巡察为契机，整合各类监督力量，共享信息，共建队伍，形成监督合力。企业巡查部门要构建外部巡视与内部巡察相协调的“上下联动”，形成内部巡查部门与其他职能管理部门之间形成协同协作的“左右贯通”。党委巡察部门统一协调，抽调各方面人员共同组成巡视队伍，与纪检、财务、人力和审计等部门协同，实现巡前信息、资源共享，巡中共同派员联合开展巡察，发现问题信息共享，共同推进整改。