在创建全国文明城市工作动员大会上的讲话

同志们：

今年是是创建第XX届全国文明城市的启动之年。今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是对创建全国文明城市工作进行安排部署，动员全市上下统一思想、提高认识，保持“起步就要提速、开局就要争先”的精气神，真抓实干开展新一轮创建工作，奋力争创全国文明城市，让这座我们共同生活的城市更有温度、更有质感、更有魅力，为XX加快高质量发展提供坚强思想保证、强大精神动力和丰厚文化滋养。

刚才，XX家单位作了表态发言，XX同志通报了上一轮全国文明城市创建工作情况，并具体部署了下一步工作，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，坚定创建全国文明城市的信心决心

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义精神文明建设，习近平总书记发表了一系列重要讲话，强调“物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦”。这些重要论述为我们推进精神文明建设工作指明了方向、提供了遵循。“全国文明城市”是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是一个城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展的综合体现，也是一个城市重要的无形资产、战略资源和含金量最高的城市品牌。文明创建的过程，是统筹推动物质文明和精神文明全面发展、实现城市软实力和核心竞争力同步提升的过程。抓文明城市创建就是抓经济社会的全面发展，就是抓人的全面发展。

XX年以来，我们把创建全国文明城市融入高质量发展各领域、全过程，开展了一系列重点整治，实施了一批惠民工程，城市品质能级显著提升，公共基础设施日臻完善，社会文明风尚向上向善，让群众看到了变化、得到了实惠，极大地激发了全民共创、积极参与的高涨热情，凝聚起推动XX建设区域性大城市的强大精神力量和激情斗志。去年，我市成功创建第XX轮XX省文明城市，继续获得第XX届全国文明城市提名资格；XX市成功进入全国文明城市行列，成为全省首个获此殊荣的县级市。这些成绩的取得，不仅为经济社会持续健康发展提供了重要的支撑，也为我们在新的起点上争创文明城市奠定了坚实的基础。

但在肯定成绩的同时，也要清醒看到我们的创建工作面临的形势还比较严峻。一方面，从自身工作看，问题短板不少。对照全国文明城市测评体系，我们的差距不仅表现在基础设施等硬件上，也表现在城市管理体制机制、市民素质、社会秩序和公共环境等软件上，城市基础设施和公共服务设施建设还不完善、不配套，城市管理还比较粗放，网格化精细化智慧化水平不高，背街小巷、城乡结合部的“脏乱差”问题依然存在，市民不文明出行、不文明经营等现象还比较普遍，文明城市的创建氛围还不够浓厚等等。另一方面，从创建态势看，竞争十分激烈。当前创建全国文明城市竞争日趋白热化，各地都十分重视，将其纳入城市发展战略全力组织实施。这一轮创建工作中，仅XX就有包括XX在内的8个城市获得全国文明城市提名资格，兄弟城市的创建积极性很高，力度非常大，都铆足了劲一争高低。进入新发展阶段，人民对美好生活的向往更加强烈，其中一个突出体现就是要求城市更有温度、更有质感。作为城市的管理者、建设者和服务者，群众的愿望和呼声，就是我们努力的方向和重点。创建文明城市不仅仅是为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是要通过创建工作提升城市综合竞争力，提升城市的管理水平和文明程度，让XX人民生活得更文明、更和谐、更幸福。全市各级各部门要充分认识创建文明城市的重大意义，提高政治站位，强化政治担当，把创建文明城市作为贯彻落实新发展理念、推动高质量发展的重要举措，作为践行以人民为中心的发展思想、不断提高人民生活品质的重要抓手，乘势而上、持续发力、拼搏进取，全力做好各项创建工作，力争在新一轮创建周期取得优异成绩，推动我市精神文明建设迈上新台阶。

二、突出重点、抓住关键，高标准高质量推进创建全国文明城市工作

创建文明城市是一项系统性工程，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面，标准高、要求严。在全国文明城市的三年创建期，既要统筹推进，又要突出重点，按照一体推进、分步实施的步骤，第一年是打牢基础年，第二年是巩固提升年，第三年是验收创成年。各级各部门要坚持问题导向，对照《测评体系》，“里子”“面子”一起抓，软硬环境一起提升，确保创建文明城市工作见实见效。

（一）着力完善城市功能配套。

基础设施建设是文明城市的硬指标、硬任务，是老百姓看得见、摸得着的民生实事。近年来，我市加快建成了城市道路、绿化亮化、排污排水、垃圾分类等一批城建基础设施。但由于过去基础薄弱和历史欠账较多，我市城市基础设施建设与发展目标差距仍然较大。要继续着力完善城市功能配套，大力推进城市更新行动，加大路网、水网、管网等基础设施和文化、医疗、教育等公共服务设施建设力度，加快填平补齐创城硬件短板，不断提升城市现代化水平，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要坚持以“小工程”解决“大问题”的城市建设思路，由点及面、由近及远，着力解决城市发展堵点难点痛点、提升城市品质、提高人民群众获得感。比如要下大力气解决“断头路”的问题，优先打通那些群众反映强烈、对交通影响突出的支小路、次干道，优化交通路网结构，畅通道路交通的“毛细血管”，以“微循环”畅通“大循环”；要加快推进人行天桥建设，让群众出行更便捷更安全。要坚持城乡并重、以城带乡、城乡共建，以风貌改造提升为切口全面推进乡村振兴，深入建设全面小康新农村，让城乡居民共享文明创建成果。

（二）着力提高市民文明素质。

市民文明素质是城市文明的核心，是城市文明的关键。要坚持以提高人的文明素质为根本，把引导人、教育人、提升人贯穿全过程，加强理想信念教育，倡导文明新风，强化实践养成，让文明成为一种习惯，让文明之风在XX蔚然成风，使城市的活力、魅力和文明程度在市民崭新的精神风貌中得到充分体现。要贯彻落实“两纲要一条例”（《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义实施纲要》《XX省文明行为促进条例》），把践行社会主义核心价值观融入文明城市创建，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，持续加强未成年人思想道德教育，引导市民升华思想境界，焕发精神风貌，形成共同价值追求。要深入推进“好人社会”建设，建好用好新时代文明实践中心（所、站），广泛开展志愿服务活动，在全社会形成互帮互助、奉献友爱的良好风尚，让志愿服务成为体现城市文明的鲜明亮点。要深入开展各类群众性创建活动，大力选树先进典型，用身边事教育身边人，让群众学有榜样、赶有标杆。

（三）着力提升城市治理水平。

城市“三分在建、七分在管”。文明城市要靠良好的发展环境来承载。要聚焦城市治理和公共服务的突出短板，树立“全周期管理”意识，不断提高城市治理网格化、精细化、智慧化、科学化水平，以共建共治共享拓展社会发展新局面。要全面落实城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的条例，提高城市管理法治化水平。要持之以恒抓好窗口服务部门和行业的作风建设，强化行风监督，提升政务服务水平，不断优化营商环境，使市民广泛享有优质、高效、文明、诚信的服务。要继续推进重点流域、重点区域、重点行业污染整治，坚决打好打赢污染防治攻坚战，不断擦亮城市生态底色。要下大力气理顺城市治理体制机制，合理厘淸权责边界，理顺条块关系，加大城市管理执法力度，加快技术创新和理念更新，推动治理重心向基层下移，不断提升城布基层治理效能。

（四）着力加强公共文化建设。文化是城市的灵魂。

文明必须靠文化素养来涵养。要坚持创建文明城市与推动文化发展相结合，持续巩固提升国家公共文化服务体系示范区成果，推动公共文化资源向城乡基层倾斜，完善公共文化设施网络，提升文明城市创建内涵。要大力推进“城市书房”建设，加强村（社区）综合文化服务中心“建管用”，打造“十分钟文化生活圈”，打通文化服务最后“一公里”，不断满足群众多元化、多层次的精神文化需求。要加快发展文化事业，抓好一批承载特色文化、富有XX特色的文艺作品和文化精品创作，加强地域文化品牌的推介工作，提升城市文化品位。要抢抓机遇大力推进文化旅游高质量发展，建设中国健康养生旅游目的地、全省乡村旅游示范市和XX全域旅游示范市，打造XX文化旅游品牌。

（五）着力营造创建浓厚氛围。

创建文明城市是一项群众性的工作。只有动员广大干部群众积极参与，自觉行动，创建文明城市才有最牢靠基础。要坚持为民利民惠民，坚持面向基层、夯实基础，牢固树立“文明创建、人人有责”“全民参与、共建共享”的理念，充分调动群众的积极性、主动性和创造性，切实提高群众的知晓率、参与率和满意率，努力把全布人民对幸福家园的憧憬、对美好生活的向往，转化为创建工作的强大精神动力，让创建工作得到最广泛的理解、支持和参与。要把“人民至上”贯穿创建工作始终，深入开展“我为群众办实事”实践活动，把做好文明创建工作与倾听群众的心声诉求紧密结合起来，坚持“小切口”“深突破”，从解决人民群众急难愁盼问题抓起，从人民群众最不满意的地方改起，从与人民群众切身利益关系最密切的实事做起，让群众真正享受到创建带来的好处。

（六）坚持把工作做在平时抓在日常。

为避免因集中测评引发的地方突击迎检问题，中央文明办明确实地测评工作将由以往的集中考核改成不定期、多批次考核，材料申报时间将由以往的实地测评前改成实地测评后。我们必须持续用力、久久为功、常抓不懈，确保每次测评取得好成绩，积小胜为大胜。实地测评方面，要打造各行业实地考察点（位）的示范样板，形成可复制、可推广的经验，让有效做法制度化、管用经验长效化，带动创城覆盖面进一步延伸拓展。网上申报方面，要把台账资料基础工作做扎实做细致，保证材料的规范性、真实性和完整性，确保在材料方面少丢分，得高分。问卷调查方面，要做好入户调查前期工作，对群众反映强烈的问题加强治理提升，以实干实效取得群众支持。

三、齐抓共管、协同推进，凝聚创建全国文明城市工作强大合力

本轮创建全国文明城市为期三年，工作量大，涉及面广，必须坚持全市“一盘棋”，上下联动、通力协作，确保创建工作有序推进、取得实效。

一要强化组织领导。

要明确细化责任，把文明创建作为事关全局、事关发展、事关民生的重大工作来抓，健全完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。各级各部门要坚持“一把手”主抓，坚持“一竿子”到底，逐级明确任务，逐层压实责任。XX区、XX区、XX区要认真履行属地管理职责，坚决做到守土有责、创建有为、当好主力。

二要强化统筹协调。

要认真研究创建测评指标体系，系统谋划三年工作方案和年度推进计划，实行创建工作项目化推进。各牵头部门和责任单位要对号入座、各司其职，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，要积极配合、密切协作，决不能敷衍应付、推诿扯皮。市创建工作组要切实担负起组织协调、指导督促的责任，及时研究解决存在问题，促进创建工作落细落实落好。

三要强化督查考核。

要创新督查方式，针对创建工作的重点难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时落实到位。对工作不力的有关责任单位和责任人要督促限期整改.要用好绩效管理指挥棒，加大创建文明城市工作在年度目标责任考核中的分值比重，持续传导压力，激发活力。

四要强化常态长效。

要坚持一手抓创建达标，一手抓长效机制，把创建工作中形成的好经验、好做法、好措施固定下来、坚持下去，让创建文明城市的过程成为城市环境持续改善、社会秩序持续优化、民生福祉持续提高的过程。要建立意见征询制度，发挥人大代表、政协委员作用，畅通群众反映问题的渠道，定期开展创建信息收集和网上调查，加大对社会面上不文明行为的曝光力度，推进创建工作常态化、长效化。

同志们，文明始于心，创建践于行，争创全国文明城市是我们坚定不移、孜孜以求的奋斗目标，是全市人民的共同追求和热切期盼。让我们坚定“不创则已、创则必成”的信心决心，咬定目标、加压奋进，敢拼善冲、敢做善成，全力以赴完成创建全国文明城市各项任务，奋力开创新时代精神文明建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！