在全市安全生产动员大会上的讲话

今天这次会议主要任务是，深入学习贯彻**安全生产重要论述，汲取突发事故深刻教训，坚决扛起安全生产重大政治责任，坚决维护人民群众生命财产安全。刚才自然资源局县、沟渠县、莲花局就抓好辖区和行业领域安全风险防范作了发言，希望大家能够知责负责担责、真抓真千真落实。黎宁同志安排部署了“安全生产大提升专项动”各项工作，各地各部门要抓好落实。下面，我强调几点意见。

第一，要充分认识安全生产的重要性和紧迫性。

从安全风险预警和县（区）、市级部门发言中提到的安全风险看，当前全市防范安全风险范围广、压力大、责任重，应该说形势异常严峻，全市上下务必保持清醒头脑。

其一，要清醒看到守住安全底线的压力。

从市内看，去年8月，京都区发生一起较全生产。今年初，沟渠县又发生一起较大突发事故。这些事故接连发生，我们还能麻木吗？从趋势看，交通运输、餐饮住宿、文旅康养等行业客流快速恢复，生产经营企业全面复工复产，一批重大项目和建筑工地开足马力赶进度，安全风险明显加大；随着气温回升、汛期来临，森林火灾、地质灾害等自然灾害呈多发态势，防灾减灾压力也逐渐加大，我们还能躺平吗？从基础看，我市小微企业多，安全生产基础差，管理不够规范，因"三违”造成安全事故的风险较大；山区道路里程长、弯道多，农用三轮车载人等违法驾驶现象普遍存在，交通事故起数一直居高不下，我们还能侥幸吗？这3个问题，希望各地各部门保持“时时放心不下"的清醒和自觉，以实际行动。

其二，要查准原因深刻反思。

以来全市发生的较大以上安全事故原因，我认为固然有客观原因，但主观原因还是根本的。思想认识上，麻痹大意，认为安全生产工作抓与不抓一个样，存在赌运气的侥幸心理。责任落实上，一些部门应负责的。安全监管职责不清楚，一些干部对应该履行的安全责任不清楚，一些企业对应依法落实的主体责任不清楚、安全管理不到位、防范措施不充分。工作落地上，内蒙古阿拉善左旗刚发生了事故，个别地方和部门没有深刻汲取教训：安全措施上，工地现场管理混、业主安全风险防范的施还没有真正落实到操作一线。对这些问题和原因，我们要深刻警醒，不能每次教训都以生命和鲜血为代价。

其三，要清醒看到安全事故带来的严重后果。

对家庭，意味着失去了亲人，失去了“顶梁柱”，谁都不愿意看到这样的人间悲剧。对发展，一起大的事故发生后，势必要投入大量精力来处置善后，企业要停产整顿，面上要全面整治，影响正常生产经营活动。对考核，势必影响全市在全省的安全生产党政同责考核，甚至还要被约谈。对个人，安全事故的追责和处罚，都有严格的法律规定和制度要求，涉及刑事责任和党纪政务处分。

希望各地各部门深刻认识当前安全生产面临的特殊形势，深刻汲取近期市内外各类事故血的教训，始终把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位置，坚决守住安全生产底线。

第二，要自觉抓好安全生产工作

前面￥￥￥同志也重点围绕这个意见作了部署。下来后，各地各部门关键要把任务分解好、指施细化好、工作督办好。

一要扭住“职责清晰”抓提升。

以“三套清单”为抓手，分层分级，到岗到人，厘清各方责任。要抓住“关键少数”，各级安委办要建立健全党委政府和党政领导干部安全生产职责清单，将安全生产责任落实到每一名领导干部。要抓住“关键部门”，各行业主管部门要全面厘清部门职责边界和新兴行业领域监管责任，制定行业部门安全监管责任清单。要抓住“关键岗位”，各企业要建立健全企业安全生产主体责任，确保将安全生产责任和措施落实到每一名员工、每一个环节。

二要扭住“隐患排查”抓提升。

排查一个隐患，避免一起事故。要迅速建立健全"市级督查、行业抽查、县（区）排查、乡镇巡查、企业自查"排查机制和“企业整改、县级验收、市级销号”闭环管理机制，确保隐患排查治理全面到位。紧煤矿、非煤矿山、道路交通、食品药品、危险化学品、消防、自建房、建筑施工、特种设备等领域，查大风险、除大隐患、防大事故，落实落细防范应对措施。对重大安全隐患，要实行挂牌督办、限期整改。

三要扭住“重点整治”抓提升。

持续巩固提升安全生产专项整治三年行动桌，突患、重要三体，坚决竭制个别行业领域事故频发势头。围绕近年来发生事故的煤矿和非煤矿山、道路交通等重点行业领域，精心组织专项整治。抓好企业这个重要主体，也就抓住了防控事故的“牛鼻子"，要“一企一体责任，组织开展风险辨识和安全隐患治理，落实风险防范措施。

四要扭住“监管执法”抓提升。

各级安委办要加强部门联合监管执法，做到密切配合，协调联动，依法严肃查处突出问题，并通过暗访暗查，约谈曝光、专家会诊、警示教育等方式督促整改。要将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设重要内容，建立健全企业安全生产信用记录。

五要扭住“基础工程“抓提升。

以实施“六项工程”为抓手，持续提升安全治理能力水平。千部能力提升工程，重点是通过学习培训、实地演练、警示教育等方式，提升各级干部应急管理专业能力。企业本质安全工程，重点要支持企业对生产设备和生产系统升级改造，持续推进企业安全生产标准化建设。聘请专业机构和专家开展风险评估和风险监测，精准识别风险，把隐患消灭在萌芽状态。人才队伍建设工程，重点是加快矿山、工贸、危险化学品、应急指挥等紧缺专业人才引进，统筹建设消防、专业、基层等应急救援队伍。

第三，要提升安全生产的保障工作。

各地各部门要认真履职尽责、以实际成效展现责任担当，迅速扭转当前安全生产被动局面。

一要压实工作责任。

各县（区）党委、政府对本辖区的专项行动负总责，党政主要负责同志作为“第一责任人”，要亲自研究、亲自部署、亲自落实、亲自督导。各级分管领导要点包保，把每一条线、每一个面、每一个点的安全风险摸清楚，采取针对性措施防范整治。市级有关部门要按照安全生产“三管三必须”的要求，细化制定行业领域的专项行动安全生产监责任，下大力气、大决心消除行业安全隐患。

二要实施进度管理。

编制“责任清单”，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到“一切工作具体化、具体工作清单化、任务管理责任化、责任落实高效化”。市安委办对每一个环节要实行“量牌"管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度，工作推进情况及时向市委市政府报告。

三要从严开展督导。

开展见场检查、明察暗访，重在发现安全隐患、督促工作落实。要把反面典型抓出来，该处罚的坚决处罚到位，该停业整顿的坚决停业整顿，用好通报、约谈、警告等手段。市目标绩效办、市安委办要联合建立通报制度，每周一通报，对没有按时按质完成任务要向单位主要负责同志发“点球”。

四要加大保障投入。

对森林防灭火、防汛抗旱、专项行动等重点工作，各地各部门要根据工作实际，抽调专人，组建专班。市、县两级财政要挤出资金，紧急实施一批重大安全风险防范临时处理工程，分步骤分年度补足全专业力量、应急救援队伍、应急救援装备等历史欠账。企业要依法履行主体责任，算好安全和效益“两本账”，加大安全设施添置和升级改造，聘请专家把脉，加强"安全明白人“培养，精准落实风险管控措施。

五要逗硬问责问效。

对没有认真汲取教训，从细从实抓好安全生产工作，发生事故造成影响的，市委市政府将采取果任。要求，按时完成行动任务的，严格约谈各地各有关部门主要负责人，并贵成分管负责人向市委市政府书面检视。经督办仍没有完成任务的，由纪委监委对有关责任人严肃问责追责。