高校纪委关于巡察“回头看”工作情况专题汇报

宇宙大学纪委在上级纪委和学校党委的坚强领导下，以巡察组提出的整改意见为导向，认真履行党风廉政建设监督责任，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，为加强学校全面从严治党、学校事业发展营造风清气正的政治生态提供坚强纪律保障。现将巡察整改以来学校纪委开展工作情况简要汇报如下。

一、基本情况和主要工作

宇宙大学纪委下设纪检监察处，纪检监察专职人员4人，其中纪委书记1人，副书记1人（兼任纪检监察处处长），工作人员2人。

学校党委全面落实党要管党、从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，持续推动党风廉政建设向纵深发展；学校纪委严格落实监督责任，充分发挥监督执纪问责职能，学校党风政风，政治生态环境得到显著改善，群众满意度和获得感进一步增强。

（一）强化政治学习，始终把思想建设放在首位。

学校纪委始终把政治学习作为工作第一要务。认真学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，坚决把中央、省、市部署要求落实到位。

（二）坚决落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。

严格落实《宇宙大学党风廉政建设责任制》和《宇宙大学党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任》要求，根据巡察组提出的问题，纪委制定出台了《宇宙大学党风廉政建设教育实施方案》，并及时召开了学校全面从严治党和党风廉政建设暨警示教育会议。同时与各部门党政主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，党风廉政建设“一岗双责”责任落实到位。

（三）强化执纪监督审查，保持审查办案高压态势不放松。

坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，紧紧围绕学校“双高建设”发展大局，加强各环节工作的监督检查审查调查，精准运用“四种形态”，确保政治效果、法纪效果和社会效果相统一。一是加强政治监督。疫情期间，把疫情防控监督作为重要政治任务，紧盯学校疫情防控重要环节和关键节点，采取灵活多样的措施，对各单位人员防控主体责任落实、职能部门防控职责落实、校园安全联防联控机制、师生员工每日健康情况报送等开展监督检查10次，发现问题5个，全部整改到位，提出工作建议6条，以强监督促强管，堵塞防疫漏洞环节。二是做细做实监督第一职责。强化日常监督，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用。聚焦学校招生考试、人事招聘、职称评审、设备物资采购、采购合同履约验收等重点岗位和关键环节，监督检查350余项次，有力保障权力依规依纪依法，按程序在阳光下运行。共对30多名新任职副科级以上干部进行任前廉政谈话，打好任前预防针，增强党员干部廉洁履职意识。深入一线调研5次，发现问题3个，谈话提醒10人次。学校纪委就学校党委及行政部门工作提出监督意见，充分发挥学校党委主体责任，纪委监督责任，加强对党风廉政建设目标责任状的督导检查，形成长效问责的高压机制，为有效推进我校各项重点工作提供坚强保障。三是加强信访维稳。近三年，学校纪委共收到信访举报x件（其中市纪委监委5件），立足化解矛盾，及时有效处置，同时根据处置中发现的问题，督促学校健全制度规范、堵塞管理漏洞。通过问题线索的处置，化解有关矛盾问题，促进和谐校园建设。四是精准有效运用监督执纪“四种形态”。学校纪委共运用“四种形态”处理x人次。其中对反映的一般性问题及时谈话函询、批评教育，运用第一种形态处理x人次；综合考虑违纪违法性质情节和认错悔错态度，坚持宽严相济，运用第二种形态处理x人次。审查办案坚持用好思想政治工作这个法宝，审查办案到哪里，思想政治工作就跟进到哪里，及时化解思想问题，促使对方相信组织依靠组织。

二、存在的主要问题

学校纪委认真履行党风廉政建设监督责任，党员领导干部的作风和素养得到了明显改善和提升。但是按照落实全面从严治党要求、执行“六项纪律”、认真履行监督执纪问责工作职责方面仍存在薄弱环节，距上级领导的要求还有差距。纪委充分利用巡察反馈问题整改、审查办案中发现的问题，深入剖析原因，健全制度规范、堵塞管理漏洞。

（一）从严治党“两个责任”落实有待提高。

学校作为教学单位，日常业务性工作任务繁杂，存在落实主体责任不坚决、不彻底的现象。一是对全面从严治党的认识不够到位，管党治党的责任和压力有层层递减现象，层层落实党建工作责任制还不够到位。二是落实“一岗双责”不够，存在重安排、轻检查、缺监管现象。三是内部监督和重点部位防控机制还需要进一步完善，廉政风险防控关口前移、反腐倡廉预防在先和监督全覆盖还不够。

（二）监督方式方法有待创新。

学校纪委因体制原因，没有真正显现出纪委的“权威性”，致使监督执纪过程中存在盲区、死角。专职纪委人员少，监督对象数量大，对有的专业性强、程序复杂的业务，以及干部职工八小时之外的表现，监督检查的方式手段有待创新，特别是对一些穿上了“隐身衣”规避纪律约束的问题发现不够及时。创新思维有待进一步提高，对隐形变异“四风”问题有效应对的办法不多。

（三）监督执纪问责力度有待加强。

XX年以来，市纪委交办案件X件，通过调查核实对相关人员进行了处理，但都是按照“低档”处理和问责。这些案件暴露出学校党委管党治党主体责任意识还不强，学校纪委监督责任落实不力、执纪监督宽松软，究其根源，还是在思想上不重视，宗旨意识不强，没有做到履职尽责；制度制定不能与时俱进，不能很好的扎牢制度的笼子；还没有解决全面从严治党压力传导到“最后一公里”的问题。

（四）反腐倡廉教育有待提高针对性和实效性。

对警示教育的做法不够灵活，缺乏针对性和实效性。结合XX的真实案例，以案说法、以案为鉴，用身边事教育身边人较少；虽然每年都要组织警示教育活动，但大多是采取看警示教育视频和报告会的形式，走出去实地参观学习、身临其境接受教育的机会太少。“空洞说教、我讲你听”的单向灌输模式较多，干部职工只能消极被动地接受，不能真正触及灵魂，存在方式方法单一，惩戒震慑力较弱，教育效果不强问题。

（五）反腐倡廉制度建设有待进一步完善。

近年来，学校先后印发了党风廉政建设、领导干部廉洁从政、权力运行风险防控等方面的制度文件，但是随着反腐倡廉斗争的不断深入、学校教育教学改革的不断深化、二级管理责、权、利重心逐渐下移，制定出台的规章制度已不能完全适应新形势下党风廉政建设工作的需要，需要对现有制度进行补充、完善和细化，进一步提高规章制度的可操作性。

（六）纪检监察队伍监督执纪能力有待进一步提高。

XX年学校党委换届，为纪委充实了纪检监察力量，配齐了纪委副书记1人，专职人员2人。目前，纪检监察队伍业务能力还不稳定，业务知识掌握还不够，审查监督执纪能力还有待进一步提高。

三、下一步改进措施

（一）协助党委加强党风廉政建设，落实从严治党政治责任。

强化党内监督，深化“两个责任”。把纪律挺在前面，构建党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督在内的全方位、多角度党内监督体系。严明政治纪律和政治规矩，培养广大党员干部做政治上的明白人、老实人，切实增强维护核心的思想自觉和行动自觉。提高对学校意识形态工作重要性和紧迫性的认识，在监督、执纪工作中注重发现意识形态工作方面的薄弱环节，紧盯意识形态方面的苗头性问题，加大监督执纪问责力度。协助学校党委深入推进党的建设的各项任务，督促各级党组织落实从严治党要求，强化基层党组织认真履行教育监督管理职能。

（二）把政治建设摆在首位，进一步强化党内政治监督。

加强对十九大、十九届历次全会精神和党章党规执行情况、党内政治生活状况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，推动各级党组织和全体党员遵守党章党规。督促各级领导干部自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力。严格请示报告制度，重大事项及时主动请示报告，做到步调一致、令行禁止。树立正确用人导向，严把选人用人政治关、廉洁关，将选人用人情况作为日常监督重点，确保落实好干部标准。

（三）将纪律挺在前面，夯实反腐倡廉责任体系建设。

学校纪委加强“三重一大”决策以及民主集中制情况的监督，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的问题上，坚决查处腐败问题。坚持用制度规范权力运行，从源头上防治腐败。健全完善领导干部诫勉谈话办法、党风廉政建设问责办法、行政监察实施细则、纪检监察干部工作行为规范等规章制度，建立“覆盖全面、程序严密、配套合理、有效管用”的学校反腐倡廉建设制度体系。

（四）强化监督执纪问责，推进“四种形态”全面落实，保持惩治腐败的高压态势。

学校纪委坚持抓早抓小，科学运用监督执纪“四种形态”，将其作为净化学校政治生态的有力抓手，充分运用第一种、第二种形态，对苗头性问题及时约谈、函询，及时提醒和警示，严格管理和约束。在积极拓宽信访举报渠道的同时，通过专项监督检查主动发现问题线索，形成“积极受理线索＋主动发现线索”的工作模式，扩大监督执纪覆盖面，提高纪律审查工作质量，惩前毖后、警戒他人，让广大党员干部敬畏法纪、坚守底线。健全案件剖析制度，对于违纪违法案件要开展深挖深查，分析原因，总结教训，举一反三，以案明纪，让党员干部引为镜鉴，推动全面从严治党向纵深发展。

（五）持续推进作风整顿，全面落实中央八项规定精神。

继续抓住八项规定精神的贯彻落实不放松，管住春节、端午节、中秋节等关键时间节点，抓住领导干部这个关键少数，发挥领导干部的作风引领和示范效应。坚决防止不正之风反弹回潮，严厉整治以形式主义、官僚主义为重点的“四风问题”，找准抓手，让隐形变异的“四风问题”无处藏身。配合有关部门做好强化师德师风、工作作风工作，针对违规违纪易发问题和高发领域及时开展教育提醒。压实作风建设领导责任，加大对违纪问题的处理，强化对领导干部的问责，努力形成奋发有为、干事创业的新风正气。完善廉政预防教育和监督机制，不断增强党员干部的廉洁自律意识，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。

（六）加强反腐倡廉教育，持续营造风清气正氛围。

积极创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。着力加强各级领导干部廉洁从政教育，要以现实中特别是身边的腐败案件作为反面教材，增强纪律教育针对性；以党纪国法作为正面教材，让广大党员干部敬畏法纪，提升党员干部带头遵纪守法的自觉性。坚持党章教育，树立党员意识，要求党员时刻不忘自己的党员身份，处处以党章要求规范自己，慎独慎微，谨慎言行，严格自律。要把廉洁教育贯穿师德建设和学风建设的各个环节，提高师生的品德修养和廉洁自律的自觉性。将廉政文化建设纳入学校文化建设的总体布局，形成干部廉洁从政、教师廉洁执教、学生勤廉务学的良好氛围，打造学校廉政文化建设品牌。

（七）加强队伍自身建设，提升监督执纪问责能力。

学校纪委要努力提高政治站位，不断查找差距，忠实履行党章赋予的职责，找准职责定位，强化自我监督，坚持以更高的标准，更严的要求投身于实际工作中，不断推进监督执纪理念和实践创新。要进一步提升责任担当意识，明确学校纪委委员、各基层党组织纪检委员的工作职责。加强专职纪检监察干部培训力度，不断提高纪检监察干部业务能力和综合素质。强化纪检监察干部自我约束，不断加强监督管理，坚持用铁的纪律强化日常管理和监督，严肃处理违反党纪党规的行为，切实担当起监督执纪问责职责，努力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、值得信赖的纪检监察干部队伍。