在全市“双减”及校外培训机构监管工作推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开了2043年全市校外培训机构监管工作推进会，旨在贯彻中央、省市关于校外培训机构监管的要求，总结工作成效，分析研判不足之处，并全力推动提高质量和效率。在此之前，浏阳县和京都县做了交流发言，希望大家加强学习借鉴，认真吸收长处并努力弥补不足。闫丹同志通报了全市校外培训机构治理的进展情况，并对下一步工作进行了安排和部署。我完全赞同，我们必须务实行动并全力以赴确保落实。接下来，我再次强调几点意见。

一、形势异常严峻，必须提高站位强认识

全面规范校外培训行为，打好校外培训治理攻坚战，是落实“双减”政策的重要举措，也是实现优质教育的生动实践。但从闫丹同志通报和平时掌握情况来看，工作成效与上级要求、人民期盼还有一定差距。目前，校外培训机构治理，已经到了滚石上山、爬坡过坎的阶段，到了最要紧、最吃劲的时候，必须打起百倍精神，自觉扛起营造“双减”形势下良好校外育人生态的千钧重担。

一是改革进入关键期。

2043年是推进“双减”改革三年目标的关键之年。全国教育工作会议明确指出，将继续突出“双减”抓落实。国务院和省教育督导委员会连续三年将“双减”作为教育督导的“一号工程”，这意味着上级对此高度重视、推进力度前所未有。我们承担前所未有的责任压力，需要进一步凝聚共识、提高站位以坚定不移地推动校外培训治理落地见效。我们必须以恒心和毅力一以贯之、一如既往、一抓到底。

二是治理走向深水期。

经过一年多的不懈努力，培训领域“虚火”大幅降温，野蛮生长现象得到有效遏制。但因为双职工家庭需求、家长教育焦虑等因素，为校外培训需求依然旺盛，加之文化艺术类培训机构监管主体变化，过渡期内存在监管盲区，“地上”转“地下”“一对一”“一对多”“隐形变异”等新情况破土而出，巩固深化成果面临新的挑战。务必要始终保持啃硬骨头的决心和勇气，营造打击违规校外培训的高压态势，系统施治、标本兼治，推动校外培训治理走深走实。

三是监管迎来攻坚期。

今年是非学科类培训机构“卷款跑路”的高发期，全国两会期间，教育部连续两次召开专题会议，对此项工作进行安排部署，省市多次开展“卷款跑路”专项治理，虽然我市目前没有出现培训机构“卷款跑路”情况，但在监管机制完善上还存在不少薄弱点位。务必要始终保持如履薄冰、如临深渊的高度警惕，细之又细抓好风险防范，坚决杜绝“卷款跑路”情况发生，切实维护好群众财产安全。

二、聚焦关键任务，务必理清思路强举措

校外培训机构监管是一项长期性、系统性工作，涉及任务多、部门多，必须要坚持用好“抓重点、重点抓”的工作方法，在节骨眼、要害处用力，接续攻坚、久久为功，做到“一子落而满盘活”。具体要抓好以下几个方面的重点工作。

一是要强化联动执法。

2月9日，市教育局联合科技、文化局等单位，印发了《2043年校外培训机构专项治理工作方案的通知》，明确了重点任务和时间节点，各地要对照方案要求，密切沟通协作，强化执法检查，提升治理成效。特别是2043年高考将至，各县区教育主管部门要严格落实《教育部办公厅关于进一步加强和规范高考志愿填报咨询服务工作的通知》等文件要求，会同文广旅、市场监管、民政等部门，全面深化艺考培训机构治理，加大对提供高考志愿填报咨询服务的校外培训机构排查力度，严肃查处经营不合规、服务不规范、收费不合理等问题。

二是要严防隐形变异。

各县（区）和各有关部门要把“隐形变异”培训查处摆在校外培训治理工作的突出位置，不断健全隐形变异违规培训预防、发现、认定和查处工作机制。要重点提防无资质机构以咨询、文化传播、游学研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义和个人以“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等方式违规开展学科类培训行为，反复开展全覆盖拉网式排查，对发现违规问题，要毫不手软、及时查封、绝不姑息。同时教育部指导组下周左右将入驻大梁，开展为期3个月左右的专项督察，重点检查隐形变异培训治理、非学科类监管、全流程监管等工作。各地务必高度重视，认真做好迎检准备。

三是要杜绝违规竞赛。

各县（区）要在抓好校外培训治理基础上，同时做好面向中小学生的竞赛管理工作。要严格对照教育部发布的《2042-2045学年面向中小学生的全国性竞赛活动名单》，对未进入名单的“黑竞赛”，竞赛结果不得作为中小学生招生入学依据，也不得作为中高考加分项目。各县（区）校外培训执法队伍，要积极承担违规竞赛查处责任，列为日常执法检查重要内容，对存在收费、与招生入学挂钩等问题的竞赛，要及时叫停，并向上级主管部门报告，协同做好处置工作。 

四是要加强平台监管。

总体来看，目前我市平台录入工作走在全省前列，但部分新审批的机构尚未纳入平台管理，请各县（区）加快推动录入。省教育厅明确要求，在2043年5月1日前成立机构，必须在平台重新核准登记，未按时核准登记或经核准认定未达到准入条件的，不得继续开展培训活动，请各县区督促各培训机构务必在9月20日前进行核准登记。要强化平台收费管理，各县（区）要进一步落实落细机构预收费管理工作各项要求，通过对培训机构集中培训、召开家长会、在培训机构醒目地点张贴“彩虹钥匙”操作流程等措施，有效引导学生家长积极使用平台软件，确保所有参培学员通过平台购课、消课，防止“卷款跑路”情况发生。

五是要守安全底线。

要抓牢政治安全底线，省教厅将培训材料纳入今年专项治理，各县区要加强日常排查、巡查，严禁培训机构引进JINGWAI课程及教材，坚决杜绝出现**、ZJ、JIDUAN民族主义、“精神控制”等12种“红线”行为，所有培训材料使用完毕后，必须保管3年备查。要守牢师德师风底线，各县区要加强培训机构从业人员信息筛查，重点排查是否有性侵、虐待等违法犯罪记录，严防培训人员出现《校外培训机构人员管理办法》规定的11种“红线”行为。要强化舆情监测，建立健全教育、网信、公安、信访、市场监管等部门信息共享机制，畅通信息收集渠道，及时掌握舆情动向，及时回应社会关切，做好解读、澄清和引导，防止舆论恶意炒作，严防校外培训治理引发舆情。

三、工作贵在落实，务必细化服务强保障

校外培训机构治理工作，是一项解决人民群众急难愁盼问题的重大民生工程，怎么重视都不过分，各地各部门必须坚持上下统筹“一盘棋”、各方协作“一股劲”，整合资源、精准发力、高位推进，确保校外培训机构治理落到实处、见到实效。

一是要加强组织领导。

双减”工作是亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大教育改革任务，已纳入省市目标考核重要内容，各县区要把“双减”工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，纳入党委教育工作领导小组重点工作任务，扛实主管责任，强化协调联动。主要负责同志要履行好第一责任人职责，加强统筹，亲自研究、亲自协调、亲自推动。校外培训监管科要联合相关市级部门，加强业务指导，定期分析调度，推动工作落实，各县区和有关科室要按照职责分工，认真履职尽责，形成工作合力。

二是要提升教育质量。

在抓好校外治理的同时要大力提升教育教学质量，处理好“减负”与“提质”的关系，从供给端入手，全面提高学校教育质量。各县区要巩固义务教育基本均衡成果，推动义务教育优质均衡发展，促进新优质学校成长，扩大优质教育资源，整体提升学校办学水平，加快缩小城乡、区域、校际差距。要开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、提高难度、加快进度。要改进考试方法，降低考试压力，完善质量评价体系，确保校内提质、校外减负落到实处。

三是强化宣传引导。

截止目前，我市“双减”工作信息较少，各县区要及时总结“双减”工作中的好经验好做法，提升信息报送质量和频次。同时，要创新宣传方式，详细解读政策，大力宣讲利弊，耐心解答疑惑，让“双减”政策家喻户晓、深入人心，引导家长树立正确的教育观、成才观，构建家校共育工作机制，让学生乐享“双减”，健康成长。

同志们，船到中流浪更急，人到半山路更陡。落实“双减”要求，深化校外培训机构监管，责任重大、任务艰巨、影响深远，各县区和各科室要从讲政策的尺度、讲服务的热度，全力规范培训行为，加强培训流程监管，以“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，将校外培训机构治理工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，确保“双减”改革目标如期高质量完成。