在全市大兴调查研究之风大调研活动实施方案

为贯彻《大调研活动通知》的精神，充分发挥调研的作用，推动社会和经济高质量发展，特制定了本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神为指引，全面贯彻落实**确定的目标任务，紧扣主题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大兴调查研究之风，加强成果转化，为推进“再造沟渠”建设，促进经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，提供更多的智力支持。

二、基本原则

1.坚持问题导向。

把坚持问题导向、需求导向贯穿这次大调研活动的始终，围绕战略问题、重大问题、热点问题、苗头性问题开展调查研究，做到选题精准、目标明确、针对性强。

2.坚持实事求是。

如实反映情况，坦诚提出建议，既要善于总结推介成绩与经验，又要勇于揭露剖析困难与问题；既要把原因理清，更要把建议提实；始终坚持用事实说话、用数据说话、用事例说话。

3.坚持深入一线。

坚持经常深入企业、社区、乡村和项目建设一线，在一线了解真实情况、研究问题、解决困难、总结经验、指导工作，特别是要深入困难多、问题多、矛盾多的地方，走访基层干部和群众，了解第一手资料和情况，真心依靠基层一线的智慧和力量。

4.坚持领导带头。

各级各部门主要负责人要充分发挥“关键少数”的头雁效应，坚持亲自抓，负总责，在推进调查研究、破解难题、改进工作上下功夫，带头搞好调查、带头发现问题、带头深入研究、带头破解难题，确保问题找得准、剖得深、解得实；市“四大家”主要负责人要主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。市委常委、市政府副市长要根据工作分工，精心选择1—2个调研课题，深入开展调研。

5.坚持注重实效。

各级各部门要采取主动“走上去”寻求支持，“走出去”借鉴经验，“走进去”找准症结，“走下去”推动落实，真正把沟渠的发展放到全国、全省、全衡阳市的大局中去谋划、去思考、去定位，通过深入的调研和思考，着力解决发展思路、规划设计、工作机制、考核办法等现实中的困难和问题。

三、活动时间

大调研活动分四个阶段，*月开始，*月底结束，并逐步形成常态长效机制。

第一阶段：调研实施阶段（3月下旬至4月上旬）。

各级各部门按照省委、衡阳市委和沟渠市委统一部署，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”调研主题，开展“调研集中月”活动，由各级各部门主要负责人亲自带头深入基层、深入群众、深入企业、深入一线，集中开展调查研究。

第二阶段：问题梳理阶段（4月中旬）。各级各部门根据调研情况，进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，列出问题清单，确保问题不遗漏，不走样。明确问题化解责任，将工作落实到岗到人。

第三阶段：破解难题阶段（4月下旬至5月份）。充分尊重基层群众的首创精神，到工作一线、基层群众中求解问计，制定有针对性的问题集中解决方案，提出有效的破解措施。集中专家、学者的智慧，鼓励高校、科研机构等智库单位参与研究解决具体问题，进一步理清思路，找准出路，研究对策。

第四阶段：总结完善阶段（6月份）。市委召开调研活动专题汇报会，及时总结调研实施中的出现的好做法、好经验，进一步完善大兴调查研究之风的长效机制。加强调研成果转化应用，形成推动工作的好举措、好办法。

四、调研内容

紧密结合市情实际以及本地区本行业本单位的情况，突出发展、改革、稳定、民生、生态、党建等方面，重点聚焦以下几个方面的问题，全面查找存在的困难和问题，分析原因，提出对策建议。

1．聚焦贯彻落实***精神的重大问题。

围绕学习宣传贯彻***精神，深刻领会核心要义，围绕“**方面深入开展调研，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，走好新时代的长征路，做好新时代的答卷。

2．聚焦推进“营商环境建设年”活动的瓶颈问题。

以***为切入点，围绕如何精心谋划、包装一批重大项目挤进政策笼子，培育一批新兴产业，打造一批农业产业，建设一批文旅产业项目，引导全市上下千方百计上项目、扩投资，引进产业集群，打造配套企业链等问题开展调研，确保“产业项目建设年”活动取得实效。

4．聚焦产业的关键问题。

围绕扶持打造***三大产业；年度引进100个投资过亿元的产业项目；培育300个纳税过千万元的重点企业；打造一个创新开放、产城融合、产业链完整的现代化产业园区开展调研，深度挖掘优势特色产业，振兴实体经济，推进产业发展，推动沟渠经济发展转型升级。

5．聚焦开展“六大行动”中的突出问题。

围绕市委经济工作报告提出的开展好防范风险、脱贫攻坚、污染治理、园区增效、城乡提质、旅游升温六大行动开展调研，及时掌握工作进度，发现具体问题，提出对策措施。

6．聚焦强化招商引资工作中的重要问题。

针对招商引资项目落地难、推动慢等现象，集中摸排突出问题，加快项目推进速度；围绕《》实施情况进行调研，争取更多的大项目、好项目落地。

7．聚焦人民群众反映强烈的迫切问题。

紧紧围绕人民群众最关心的教育、就业、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的实际问题进行调研。针对扫黑除恶、打击“官痞”“地痞”、整治群众身边微腐败、“中梗阻”整治等社会综合治理的热点、难点、痛点问题进行调研，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

8．聚焦优化经济发展环境中的难点问题。

针对改善硬环境、持续整治软环境，今年重点要对行政执法环境、工程建设环境、政务服务环境、招投标环境、法治环境、庸政懒政等七个方面问题，干预项目、谋取私利等情况对症下药，着力营造稳定公平透明、“亲”上加“清”的营商环境。

9．聚焦全面深化改革中的顽固问题。

围绕重点领域和关键环节改革开展调研，围绕供给侧结构性改革、“最多跑一次”行政审批制度改革、园区管理体制机制改革、放管服改革、乡镇简政放权扩权强镇改革、监察体制改革、人才发展体制机制改革、农民住房抵押权贷款改革、综合行政执法体制改革、全国农村集体产权制度改革等方面深入调研，破解难题，总结和推介经验。

10．聚焦加强党的建设中的主要问题。

以“党支部建设年”活动为契机，针对党的领导作用、关键少数的示范作用、增强党员干部执行力、管党治党方法举措、党员管理服务方式创新、严肃党内政治生活、加强作风建设和反腐败工作等问题开展调研，拿出标本兼治的过硬措施，不断推进从严治党向纵深发展。同时，要积极研究容错纠错机制，着力提升广大党员干部干事创业的精气神。

五、具体措施

大调研活动要弘扬求真务实作风，不断创新方式方法，力戒形式主义、官僚主义，确保取得实实在在的效果。

1．确定好一批课题。

各级各部门要紧扣上述10个方面的内容，精心确定3—5个调研课题，做到“带着问题下去，揣着答案回来”。一是选题。结合本部门本行业的实际情况，在附件1中选取课题进行调研。二是征题。在市级媒体上开设专栏广泛征求人民群众最关注的调研课题，各级各部门也可根据实际和条件在网上自行开展征题活动。三是拟题。各级各部门根据大调研活动的主题和要求，围绕工作开展中存在的问题、短板，自行确定课题进行调研。

2．开展好一轮调研。

3月下旬至4月上旬，集中开展调查研究，采用走访蹲点、交流座谈、比较研究、座谈交流、统计分析等灵活多样的方式，深入基层、深入群众、深入一线发现问题和困难，利用问卷调查、抽样调查、网络调查等方法，获取第一手资料。

3．起草好一批报告。

4月10日前，各级各部门要起草一批具有针对性、操作性的高质量调研报告，做到思路清晰、层次分明、语言精炼，有独立的思考和见解，所用的情况、信息、数据、资料真实准确，对策措施符合客观情况、能解决实际问题。市四大家要向市委甄选报送2篇以上的优秀调研报告，市委各部办委要向市委甄选报送1篇优秀调研报告，各市直单位、乡镇（街道）、各系统部门要向市委甄选报送1篇以上的优秀调研报告，“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动领导小组办公室将对优秀调研报告进行评比表彰。

4．罗列好一份清单。

4月中旬至4月下旬，对整个大调研活动，实行台账管理，建立好三张清单。一是问题清单。对调研情况进行全面梳理，逐条列出具体问题，厘清问题产生的原因。二是措施清单。针对问题及原因，广泛咨询论证、征求意见，提出破解措施，建立措施清单，明确解决问题的具体措施，确定责任单位和责任人，全面破解难题。三是解决清单。对问题进行销号管理，对应该解决且能够解决的问题，要及时全部解决；对一时难以解决的，要多想办法，把握政策机遇，尽快解决；对需要市级层面统筹协调的，要及时梳理上报；对具有普遍性和制度性的问题，有关部门要以改革的方法加以解决；对一些不符合法规政策的诉求，要说明原因，及时耐心做好解释引导工作。

5．转化好一批成果。

6月份以后，着力做好调研成果运用和转化，使调研成果及时体现到决策部署中去，转化为推动工作的举措和办法，解决一批关乎发展、关乎民生的实际问题。要推动问题解决，建立完善一批推动工作、解决问题的有效机制；要以问题为导向，健全提高决策科学性和准确性的重大决策论证机制；要总结经验，形成一套完善的调查研究长效机制；要推介典型，在做好市本级媒体宣传推介的基础上，向省级、衡阳市以上的党媒党刊内刊等载体平台组织推荐一批优秀的调研成果。

六、工作要求

要把思想和行动统一到省委、衡阳市委和沟渠市委的决策部署上来，认真组织开展好大调研活动，务必取得实实在在的成效。

1．强化组织保障。

成立“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动领导小组。由市委书记任组长，市长、市委副书记、市委常委市委办主任任副组长，有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市委政研室，领导小组办公室内设协调宣传、调查研究、综合简报、成果转化四个专项小组，相关人员从相关部门抽调。全市各级各部门要把大调研活动列入重要议事日程，专题研究，认真部署，并协助领导小组办公室做好有关工作。

2．弘扬务实作风。

要严格执行中央八项规定及实施细则、省委九项规定、衡阳市委十项规定，严守党的纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，做到轻车简从，不得增加基层负担、干扰基层工作，不得影响企事业单位正常生产经营，不得影响群众正常生活。

3．强化制度管理。

建立健全协调推进制度，将党委、人大、政府、政协的调研统一纳入到大调研活动中进行统筹管理，做好联合协同调研，建立问题汇总、解决、反馈机制。健全重大决策调研论证和征求意见制度，提高决策的科学性和准确性。建立调研台账制度，加强信息收集整理，及时形成问题清单、措施清单、解决清单，切实提高大调研活动的有效性、可操作性、针对性。

4．严格督查考核。

全市各级各部门要以严实的作风开展大调研活动，不能走过场，不能简单以写了多少调研报告来应付了事，必须突出需求导向、问题导向，从发展所需、改革所急、稳定所忧、群众所盼的问题入手，以直面问题、解决问题作为调研的出发点，切实发现一批问题、解决一批问题。要采取巡回检查、专项督查、随机抽查、专题调度等多种形式，加强督促检查和调度，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

5．注重协调推进。

大调研活动要与市委市政府的重点工作有机结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，统筹考虑、协调推进。各级各部门要加强配合、互相支持，对大调研活动及时调度、加强督办、促进落实。

6．营造浓厚氛围。

宣传部门要加大宣传力度，充分利用电视、报刊、广播、微信、微博、政府网站等媒体，开辟专栏专版，进行全方位、多层次的宣传报道，全面展示大调研活动的开展情况及成效，营造浓厚氛围。创办“调查研究”简报，对大调研活动每半月进行一次梳理，对各级各部门好的调研做法、调研报告以及解决问题的情况，以简报的形式通过多种渠道向各级各部门进行通报，确保活动深入人心、影响持久。各级各部门要紧盯时间节点，在活动的各个阶段及时向大调研活动领导小组办公室报送相关情况。